The Community budget before its second reading in the Council. Information Memo P-124/78, November 1978

(1)

I

KOMtuISSrONEN FOR DE

coMr.'rsstot\( oF THE

COMMISSIONE DELLE

EUROPIEISK E FIELLESSK A BERS _-KOMMISSION DER EUROPAISCHEN G EMEINSCHA FTEN -EUROPEAN.COMMUNITIES - COMMTSSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES _ COMUNITA EUROPEE _ COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN

TALSMANDENS GRUPPE SPRECHERGRUPPE

,POKESMAN'S GROUP GROUPE DU PORTE_PAROLE GRUPPO DEL PORTAVOCE BUREAU VAN DE WOORDVOERDER

I1{FORMAT'',[HffiffiffiffiW

II{FORMATORI SCHE AUFZEICHI{U]{G

11{FIIRMATI(II{ MEM(l

I{(|TE Il'II{F(IRMATItll{

il0TA 0'tilt0RMAzl01{E

TER DIICUMEI{TIE

BrusseIs, November 1978

THE COMMUNITY BUDGET BEFORE ITS SECOND READING

IN

THE COUNCIL

The 1979

draft

budqet w L L be

given

its

second and f

inaI

read'ing by

he CounciL

of

Ministers

on

The Councit wiLL

qive

a

20 November 1978.

finaI

rut'ing

on compuLsory expenditure.

1. It

should be remembered

that,

before

the

draft

budget was g'iven

its

fi rst

reading by Par t i ament :

in its

preIiminary

draft

the

Commission had submitted reLativeLy smaIL

increases compared

with

Last

year

(+

15.5%

for

appropriations

for

payment

and

+

12.1%

for

appropriations

fon

commitment) whiLe

at

the

same time emphasizing those measures and

poticies

which

it

considered shou[d have

priority

(sociaL,

energy,

industriat

and deveIopment

poljcies

among

ot hers ) _;

the

CounciL,

at

the

first

reading,

had however, substantiaLLy

cut

back

these proposaLs,

particuIarty

where

the

priority

areas t"tere concerned;

the

result

was an

overalI

reduction

of

the rate

of

increase

in

non-compuLsory expenditure from 33.27.

to

7.76%

for

commitments and

a

net reduction

of

9.427.

for

payments compared

with the

1978 budget (see

P

-

115

of

October 1978).

2. At the

first

reading

in

October, ParLiament was

very

criticaL of

the

CounciL version

of

the

draft

budget, which

it

described

as

inadequate in

view

of

the

Communityrs present and

future

tasks

and

the

generat guideIines

taid

down by

the

Eunopean Counci

I in

Bremen.

To

a great

extent, therefore,

Partiament

reinstated

the

appropriations advocated by

the

Commission

andr'in

some cases, even expanded them,

as,

for

instance,

in

the sociaI

sector deaIing

with

measures such as

the

anti-poverty

campa'ign, assistance

to

smaLL and medium-sized undertakings and measures to

heIp women.

tJith

regard

to

the

RegionaL Fund, ParIiament went considerabty beyond

the

Commission's proposaLs and

voted

(extra)

increases

of

480

miLIion

EUA

in

appropriations

for

commitment and 198

miLIion

EUA

in

appropriations

for

payment.

ParIiament aLso nestored

the

votume

of

food

aid

and'increased by

(2)

?.

Certain appropriations earmarked

for

devetoping

_countries

_{were increased and}_a

for

measures connected

with

entargement.

cooperation

with

the

speciaL reserve was

set

aside

0n

the

other

hand ParLiament

did not

nestore

the

appropr.iations which

the

Commission _{had requested}

for

_certain

_measunes_under

_industriaI

structure

poticy

(data

_processing,

_alrcraft

_{construction)}

_or

_energy

_poticy

(the greater

use

of

coaI

in

power

stations,

especiaLty where

this

affects

the

Commission _{poLicy on}_{coat-mining).}

In

short, the

increases voted by ParLiament

at

the

second reading

amount

to

2

272 061 427 EUA

in

appropriations

for

commitment and 846 923 147 EUA

in

appropriations

for

payment.

3.

0n 20 November,

after

_conferring

_with

_a

_{partiamentary}_{deLegation the}

CounciL

wiL[

be asked

at

second reading

to

come

to

a decision

on

the draft

as amended by parLiament.

The CounciL

wi[[

_take

_{the finaL}

_decision

_on

whereas

for

non-compuLsory expenditure/

the

finat.

by ParIiament

in

December.

It is

pLanned

_that

_the

_discussions

_in

_the

_counciL

_wiIt

_concentrate

on

the

energy

_{sector, the}

Reg'ionaL Fund, cooperation

with

non-associated devetoping

countries,

food

aid

and reserves

(the

generat _operationaL

reserve and

the

speciaI

reserve

for

enIargement).

(3)

I

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ANNE XE

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Projct Prr icDent P ',::iirc lectu.r Vari! on6 Qr6dita pour

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(4)

KOMMISSIqYNEN FOR DE

COMMISSION OF THE coMtilssloNE DELLE

EUROPIEISKE FIE LL ESSK A BE RS _ KOMMISSiON DER EUROPAISCHEN G EMETNSCH A FT EN -EUROPEAN.COMMUNITIES - COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES _

COMUNITA EUROPEE - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN

P-124

TALSMANDENS GRUPPE SPRFCHERGRUPPE

SPOKESMAN'S C,ROUP GROUPE DU DORTF.PAROLF GRUPPO DEL PORTAVOCE AUREAU VAN DE WOORDVOERDER

,ffim

ffiH'd

t1{F0RMATt0l{

II{TtlRMATORISCHE AUFZEICHl{U1{G

11{FIIRMAT|lll{ MEMll

1{llTE 1l'IilFtlRMATI(|I{

t{0TA 0' lt{FtlRMA z 101{E

TER tll|CUMEI{TIE

novembre 1978 Bruxe L Les,

LE BUDGET DE LA COMMUNAUTE AVAN]'- L4 DEU EME LECTURE AU CONSEIL

Le

projet

de budget 1979 sera examind en deuxjdme

et

derniAre

lecture

par [e

Consei I

des

ministres

Le 20.11.1978.

CreSt Iroccasion'pour Le ConseiL de

statuer

en

dernjer

ressort

sur

Les d6penses

obtigatoires.

1.

En ce

qui

concerne

tr6volution

du

projet

de budget

jusqutd

la

premi6re Lecture au Parlement,

iL

convient de rappeter que

-

[a

Commjssion dans son

avant-projet

de budget

avait

pr6sent6 des augmentations gLobales relativement modestes

par rapport

i

Irann6e

dernidre

(+

1515 % pour

Les

cr6dits

de paiement

et

+

1?r1 % pour

tes cr6dits

dtengagement)

tout

en

mettant Ltacceni

sur

des a.ctions

et

poLitiques

consid6r6es comme

prioritaires

(e.a.

poLjtiques sociaLe, de

Ir6nergie, industrieIte,

de ddveIoppement),

-

mais gue Le Consei

[,

en premidre Lecture,

avait r€duit

ces

proposjtjons

sub-stantieLLement

et

particuLi|rement

dans ces mOmes secteurs

prioritaires;

iL

en

est

r6suLtd une rpdaction gLobaLe du. taux de croissance de ces d6penses

dites

ttnon-obLigatoires" de 3312.'/"

e

7176 % en

cr6dits

drengagement,

et

une

r6duction

nette

de 9142 % en

crddjts

de paiement

par rapport

au budget de

Lrann6e 1978

(voir

P-115 droctobre 1978).

Z.

Le parlement europ6en, Lors de La premidre Lecture en octobre

dernier, a critiqu6

vivement Le

proj"i

a"-budget

6tabIi

par

Le ConseiL.

Il

a

guaLifi6

ce

projet

drinsatisfaisant

compte tenu des

tiches

actueL[es

et

futures

de

Ia

Communaut6,

et

des

orjentations

g6n6raLes

fix6es par

Le ConseiL europ6en de

Br6me-par

_cons6quent,

[e

Parlement

a,

dans une Iarge mesure,

r6tabLi [es cr6dits

que La Commission

ivait

propos6s

et,

dans

certains

cas,

iL

est

a[[6

au de[A des

rpfopositions

de La Commission, commerpar exempte, dans Le secteur

sociat

pour

des'actjons

teILes

que

_"Lutte

contre

Ia

pauvret6", "aides

aux

petites

et

moyennes

entreprises"

et

"actions

en faveur des femmes",

En ce

qui

concerne

[e

Fonds r6gionaL,

[e

Par[ement

est

a[16 m6me consid6nablement

au-deIA des

propositions

de La Commjssion en

votant

des augmentations

(supptdmen-taines)

de48O mLCe en

cr6dits

dtengagement

et

de 198 MUCE en

crddits

de paiement'

Le parLement

a

6gaLement

r6tabLi

Le vo[ume

draide a[imentaire

et

augment6 de

.

_50.000

_t

Le volume de

lait

€'cr6m6 en

poudre-

Les pvD

"t "

.ree

It

a

augment$

certains cr6dits

destjn6s

d

ta

coop6ration avec

(5)

-?-

_,

En r6vanche, Le Parlement nra pas

_{r6tabLi les cr6dits}

demand6s

par

Ia

Commission

concernant

certaines actions

de-poLjtique

structuretIe industrieLte

(informatique,

a6ronautique)

ainsi

que _de

_{Ia poIitique}

_{de Lr6nergie}

(utiLisation

_du_charbon_dans

tes

centrales

6lectriques,

notamment en ce

qui

concerne

[a

poLitique

charbonniAre).

En somme,

les

augmentations vot6es

par [e

partement en deuxi6me Lecture sr6[6vent

e 2.272.061.427 UCE en

cr6djts

drengagement

et

846.9?3.147 UCE en

cr6dits

de

pa _{i ement}_.

3.

LE 20 novembre,

te

ConseiI

est

appe[6, aprds une concertation avec une d6L6gation

du Partement,

d

se prononcer en deuxi6me Lecture

sur

Le

projet

teI

que modifi6

par Ie

ParIement.

A

cette

occasion,

Ie

ConseiL

statuera d6finitivement

sur

Les d6penses obL'igatoires;

en revanche, pour ce

qui

concerne Les d6penses

non-obIigato'ires, Ia

d6cision

d6finitive

sera

prise par [e

Partement en d6cembre.

II

est

prdvu que LressentieL de l.a discussion au

sein

du ConseiI sera concentr6e

sur [e

secteur 6nerg6tique,

[e

Fonds R6giona[,

Iraide

au pays en

voie

de

ddveloppement non associ6s,

['aide

aIimentaire

et

Ies

R6serves (r6serve

(6)

3

ANNEXE

(rn ucE)

i

Doutam

ProJrt Parlcacnt - Prenllm hsturc Varlatl ona ordtlitr polr

cngagencltr

f

'lbdillta pour

galoocnta

*

|Pat rapPsrl

--lau

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lConsei L

r

ar

rapportl

u

proiet

_l

onsei

[

|

I

r-

trv:rnislotr

@ _r+#,**

. !ccirur rlglcolo .$cctcur

roctel

, Sccteur

165lonal .Sccteur rccbcrchel tnerg{ct lnduetrbl transportr .Seoteur coopCratl@

tu tl6vtlog-ga!.nt .DlYtrr

13) crlart"

- !@!.g

Denent

.Poraoulcl

.Focctloo-DaEcnt

.Ilforuatlol .lldsar rt

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eCbapltrc .Cbagttr 100 102

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