Assembly of Western European Union Proceedings, Twelfth Ordinary Session, First Part. Volume I: Assembly documents. Paris, June 1966

OF

WESTERN EUROPEAN UNION

DE

L'UNION DE L'EUROPE OCODENTALE

PROCEEDINGS ACTES OFFICIELS

TWELFTH ORDINARY SESSION

DOUZIEME SESSION ORDINAIRE

First Part

June 1966

Assembly Documents

Premiere Partie

Juin 1966

Documents de Seance

T:!:IE EUROPEAN COMMUNITY INFORMATION SERVICE Suite 808, The Farragut Building

Washington 6, D. C.

, Tel: 296-5131 ---~ .... ~': ..... .,.

W. E. U.

U. E. 0.

Volume I : Assembly Documents.

Volume II: Orders of the Day and Minutes of Pro-ceedings, Offioial Report of Debates, General Index.

Tome I : Documents de seance.

Page

List of Representatives and Substitutes . . . 8

Documents:

362. Agenda of the First Part of the Twelfth Ordinary Session, 13th -17th June 1966 . . . 10 363. Order of Business of the First Part of the Twelfth Ordinary Session,

13th-17th June 1966 . . . 11 364. Eleventh Annual Report of the Council to the Assembly on the

Coun-cil's activities for the period lst January to 31st December 1965 . . . 14 365. Seventeenth report on action taken in national parliaments in

imple-mentation of recommendations of the Assembly - Report submitted on behalf of the Working Party for Liaison with National Parliaments by Mr. Meyers, Rapporteur . . . 38

1 Amendment . . . 44 366. A joint anti-submarine force - Report submitted on behalf of the

Committee on Defence Questions and Armaments by Earl Jellicoe, Rapporteur . . . 45 367. Disarmament- Report submitted on behalf of the Committee on

Defence Questions and Armaments by Mr. Radoux, Rapporteur . . 62 1 Amendment . . . 85 368. Relations between the United States and Europe - Report

sub-mitted on behalf of the General Affairs Committee by Mr. de la Valiee Poussin, Rapporteur . . . 86 369. The dimensions of Europe- Report submitted on behalf of the

Gene-ral Affairs Committee by Mr. Bohy, Rapporteur... 107 1 Amendment . . . 126 370. Replies of the Council to Recommendations 125 to 130. . . 127 371. State of European space activities - The ELDO crisis - Report and submitted on behalf of the Committee on Space Questions by Add. Mr. von Merkatz, Rapporteur . . . 140

Page

Liste des Representants et des Suppleants 8

Documents:

362. Ordre du jour de la premiere partie de la Douzieme session ordinaire, 13-17 juin 1966 , . . . 10 363. Calendrier de la premiere partie de la Douzieme session ordinaire,

13-17 juin 1966 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. 11 364. Onzieme rapport annuel du Conseil

a

I' .Assemblee sur les activites

du Conseil du 1 er janvier au 31 decembre 1965 . . . 14 365. Dix-septieme rapport sur !'action entreprise dans les parlements

nationaux pour assurer la mise en reuvre des recommandations de 1' .Assemblee - Rapport presente au nom du Groupe de travail charge de la liaison avec les parlements nationaux par M. Meyers, rapporteur . . . 38 1 amendement . . . 44 366. Une force commune anti-sous-marine -Rapport presente au nom

de la Commission des Questions de Defense et des Armements par Lord Jellicoe, rapporteur . . . 45 367. Le desarmement - Rapport presente au nom de la Commission des

Questions de Defense et des Armements par M. Radoux, rapporteur 62 1 amendement . . . 85 368. Les relations entre les Etats-Unis et l'Europe- Rapport presente au

nom de la Commission des Affaires Generales par M. de la Vallee Poussin, rapporteur... 86 369. Les dimensions de l'Europe-Rapport presente au nom de la

Commis-sion des Affaires Generales par M. Bohy, rapporteur . . . 107 1 amendement . . . 126 370. Reponses du Conseil aux Recommandations nOB 125

a

130 . . . 127

371. Etat des activites europeennes en matiere spatiale - La crise du et C.E.C.L.E.S. - Rapport presente au nom de la Commission des Add. Questions Spatiales par M. von Merkatz, rapporteur . . . 140

[image:5.587.107.467.124.723.2]

372. Global communications by satellite - Europe's role - Report submitted on behalf of the Committee on Space Questions by Mr.

Page

Brown, Rapporteur . . . 155 373. Political activities of the Council of Ministers - Report submitted

on behalf of the General Affairs Committee by Mr. Michaud, Rap-porteur . . . 174 374. Application of the Brussels Treaty - Reply of the Assembly to

Chapters I, II B, Ill and IV of the Eleventh Annual Report of the Council- Report submitted on behalf of the Committee on Defence Questions and Armaments by Mr. Eugene Schaus, Rapporteur... 183 375. State of European security -France and NATO -Report

sub-mitted on behalf of the Committee on Defence Questions and Arma-ments by Mr. Duncan Sandys, Rapporteur . . . 193 3 Amendments . . . 249 376. The constitutional r&le of the Assembly in any revision of the North

Atlantic Treaty - Motion for a Recommendation tabled by Mr.

Goedhart and several of his colleagues with a request for urgent procedure . . . 252 377. The constitutional r&le of the Assembly in any revision of the North

372. Les telecommunications mondiales par satellites - Le r6le de !'Europe - Rapport presente au nom de la Commission des

Ques-Page

tions Spatiales par M. Brown, rapporteur . . . 155 373. Activites politiques du Conseil des Ministres - Rapport presente

au nom de la Commission des Affaires Generales par M. Michaud, rapporteur . . . 174 374. Application du Traite de Bruxelles - Reponse de 1' Assemblee aux

chapitres I, II B,

m

et IV du Onzieme rapport annuel du Conseil - Rapport presente au nom de la Commission des Questions de Defense et des Armements par M. Eugene Schaus, rapporteur . . . 183 375. Etat de la securite europeenne - La France et l'O.T.A.N.

-Rapport presente au nom de la Commission des Questions de Defense et des Armements par M. Duncan Sandys, rapporteur... 193 3 amendements . . . 249 376. Le r6le constitutionnel de 1' Assemblee dans toute revision du Traite

de 1' Atlantique nord - Proposition de recommandation presentee par M. Goedhart et plusieurs de ses collegues, avec demande de discussion d'urgence . . . 252 377. Le r&le constitutionnel de l'Assemblee dans toute revision du Traite

[image:7.592.109.467.84.428.2]

USTE DES REPRESENTANTS PAR PAYS

MM.

BELGIUM BELGIQUE

Representatives - Representante

BOHY Georges

De GRAUW Joseph-Edmond DELFORGE Paul

GILSON Arthur HOUSIAUX Georges MEYERS Paul STRUYE Paul

Socialiste P.L.P. P.L.P. Soc. chr. Socialiste Soc. chr. Soc. chr.

Substitutea - Suppleants MM. dsla VALLEEPOUSSIN EtienneSoe. ehr.

DEQUAE Andre Soc. ehr. De WEERT Frans P.L.P. Mme JADOT Marguerite P.L.P. MM. LEYNEN Hubert Soc. ehr.

RADOUX Lueien Soeialiste VAN HOEYLANDT D. Bernard Soeialiste

FRANCE

Representatives - Representante

MM. ALRIC Gustave Independant BAUMEL Jacques U. N. R.-U. D. T. BOURGEOIS Georges U. N. R.-U. D. T. BOURGOIN Pierre U. N. R.-U. D. T, DUTERNE Henri U. N. R.-U. D. T. GAUTHIER Andre Rass. democrat. HAURET Robert U. N. R.-U. D. T. HOUDET Roger

MALLEVILLE Jacques MOUTET Marius NESSLER Edmond PFLIMLIN Pierre PlC Maurice PINTON Auguste PRIV AT Charles RADIUS Rene VOILQUIN Albert WACH Paul

Independant U. N. R.-U. D. T. S.F.I.O. U. N. R.-U. D. T. M.R.P.

S.F.I.O. Gauche democrat. S.F.I.O. U. N. R.-U. D. T. Republ. indep. M.R.P.

Substitutes - Suppleants MM. DARDEL Georgu

DASSIE Albert DESOHIZEAUX Louis EHM Albert

ESOANDE Louis FLORNOY Bernard

tk GRAILLY Michel JAOQUET Michel

LAURENT-THOUVEREY Oh.

S.F.I.O. U. N. R.-U. D. T. S.F.I.O.

U. N. R.-U. D. T. S.F.I.O.

U.N.R.-U.D.T. U. N. R.-U. D. T. Oentre dhnocrat.

Gauche democrat.

8

MM. LEMAIRE Mareel MIOHAUD Louis

tk MONTESQUIOU Pierre

tk PREAUMONT Jean RIOHARDS Arthur TINAUD Jean-Louis VITTER Pierre YVON Joseph ZUSSY Mod!Uite

Oentre rdpublicain M.R.P.

Raa8. dhnocrat.

U. N. R.-U.D. T. U. N. R.-U.D. T. I ndependant Rtlpubl. indtlpend. Oentre democrat. U. N. R.-U. D. T.

FEDERAL REPUBLIC OF GERMANY UPUBLIQUE FEDERALE D'ALLEMAGNE

Representalives - Representant&

MM. BAUER Hannsheinz BERKHAN Karl Wilhelm BLACHSTEIN Peter CORTERIER Fritz FURLER Hans HOSL Alex

KAHN-ACKERMANN Georg KLIESING Georg

KOPF Hermann LENZE Franz Mme MAXSEIN Agnes MM. PAUL Ernst

RUTSCHKE Wolfgang SCHMID Carlo

President de l'Assemblee SCHULZ Klaus-Peter SERRES Giinther VOGT Karl-Heinz WAHL Eduard

S.P.D. S.P.D. S.P.D. S.P.D. C.D.U. C.D.U. S.P.D. C.D.U. C.D.U. C.D.U. C.D.U. S.P.D. F.D.P. S.P.D. S.P.D. C.D.U. C.D.U. C.D.U.

Substitutes - SuppUants MM. BLUMENFELD Erik Bernhard O.D. U.

DRAEGER Heinrich 0. D. U. ERLER Fritz S. P. D. FLAMIG Gerhard S. P.D. HELLIGE Walther F.D.P. M me HERKLOTZ Luise S. P. D. MM. HEROLD Karl S.P.D. HILBERT Anton 0. D. U. KEMPFLER Fritz O.D. U. M me KLEE Marie-Elisabeth 0. D. U. MM. LEMMRIOH Karl Heinz 0. D. U. von MERKATZ Hana-Joaehim 0. D. U. Mme PITZ-SAVELSBERG Eliaabeth O.D. U. MM. POHLER Heinz S. P. D.

RINDERSPAOHER Fritz S.P.D. SOHMIDT Helmut S. P. D. von VITTINGHOFF-SOHELL

Felix

WIENAND Karl

ITALY

ITAUE

R~ves - Repmentants

MM. AMATUCCI Alfredo AZARA Antonio

BADINI CONFALONIERI V. BETTIOL Giuseppe

CADORNA Ra.ffa.ele CONTI Alfredo

DARDANELLI Giuseppe FOSCHINI Nicola GONELLA Guido JANNUZZI Onofrio LUCIFERO Roberto,

Marchese d'APRIGLIANO MASSIMO LANCELLOTTI F. MONTINI Lodovico

RAPELLI Giuseppe RESTAGNO Pier Carlo V ALMARANA Giustino N .. .

N .. .

Dem.chr. Dem. chr. Liberal Dem. chr. Dam. chr. Dem. chr. Liberal Unite mon. Dem. chr. Dem. chr.

Independant Groupe mixte Dem. chr. Dam. chr. Dem. chr. Dem. chr.

Sub•titutn - Suppleanta

MM. ANGELILLI Ugo BASILE Guido

CAROL! Martino CINGOLANI Mario COTTONE Benedetto EBNER Anton

FERRARI Pierino Luigi FLORENA Arcangelo MATTEOTTI Giancarlo MOLINARI Giuaeppe PICARDI Bonaventura REPOSSI Carlo SIBILLE Giuaeppe VALLAURI Ettore VEDOVATO Giuaeppe

N .. . N .. . N .. .

LUXEMBOURG

Dem. chr. Liberal Dem. chr.

Dem. chr. Liberal Groupe mixte Dem. chr. Dem. chr. Soc. dem. Dem. chr. Dem. chr. Dem. chr. Dem. chr. Dem. chr. Dem. chr.

Representatives - Repmentants

MM. GALLION Jean MARGUE Georges SCHAUS Eugime

Parti ouvr. social. Parti ohret. social Parti democrat.

Sub•titute• - Suppleants

MM. ABENS Victor LUCIUS JoBeph SCHA US Emile

Parti ouvr. BOcial. Parti chret. Bocial Parti chret. Bocial

9

NETHERLANDS PAYS-BAS

Representatives - Repr&entant8

MM. BOS C. A. Chr. hist.

DUYNSTEE A. E. M. Pop. oath. GOEDHART F. J. Travailliste SIEGMANN W. E. Pop. oath. Mme STOFFELS-van HAAFTEN J.M. Liberal

MM. TJALMA J. Antirevolution.

VOS H. Travailliste

Sub•tituta - Suppleants

M. GEELKERKEN N. G. Antirevolution. Mlle KOK G. S. H. M. Pop. cath. MM. KRANENBURG H. C. Chr. hist. LAAN Th. Pop. cath. PATIJN C. L. TravailliBte van RIEL H. Liberal RUYGERS G. J. N. M. Travailliste

UNITED KINGDOM ROYAUME-UNI

Representatives - Repmentants

Mr. Arthur BLENKINSOP Labour

Mr. Ronald BROWN Labour

Mr. Douglas DODDS-PARKER Conservative Sir Alec DOUGLAS-HOME Conservative Mr. Maurice EDELMAN Labour Mr. Robert EDW ARDS Labour Sir Geoffrey de FREITAS Labour

Lord GLADWYN Liberal

Mr. William HANNAN Labour

Mr. Eric HEFFER Labour

Earl JELLICOE Conservative

Mr. James JOHNSON Labour

Earl of LISTOWEL Labour

Mr. Robert MATHEW Conservative Mr. W. John PEEL Conservative

Mr. Ivor RICHARD Labour

Mr. Dunoan SANDYS Conservative Mr. David WEBSTER Conservative

Sub•titutu - Suppleants

Lord BALNIEL Conservative Mr. Thomas BRADLEY Labour Mr. H. John BREWIS Conservative Mr. loan EVANS Labour Mr. William HAMLING Labour Mr. George JEGER Labour Mr. Anthony KERSHA W Conservative Mr. Peter KIRK Conservative

Viscount NORWICH Liberal Mr. Derek PAGE Labour Mr. Rafton POUNDER ConBervative MiBB Joan QUENNELL

Mrs. Renee SHORT The Hon. Samuel SILKIN Dr. Shirley SUMMERSKILL Mr. Brian WALDEN Mr. Alan WILLIAMS

N ...

AGENDA

of the First r»art of the TweUth Ordinary Session Paris, 13th-17th June 1966

I. Report of the Council

Eleventh Annual Report of the Council to

the Assembly

II. Political Questions

1. Political activities of the Council of Minis-ters

2. Relations between the United States and Europe

3. The dimensions of Europe

III. Defence Questions

1. Application of the Brussels Treaty -Reply of the Assembly to Chapters I, liB, III and IV of the Eleventh Annual Report of the Council

2. State of European security

3. A joint anti-submarine force

4. Disarmament

IV. Space Questions

1. The problem of space telecommunications -Europe's role

2. State of European space activities - The

ELDO crisis

V. Liaison with National Parliaments

Action taken in national parliaments in implementation of recommendations of the Assembly

Report tabled by Mr. Michaud on behalf of the General Affairs Committee

Report tabled by Mr. de la ValUe Poussin on behalf of the General Affairs Committee

Report tabled by Mr. Bohy on behalf of the General Affairs Committee

Report tabled by Mr. Eugene Schaus on behalf of the Committee on Defence Questions and Armament8

Report tabled by Mr. Sandys on behalf of the Com-mittee on Defence Questions and Armaments

Report tabled by Earl J ellicoe on behalf of the Com-mittee on Defence Questions and Armament8

Report tabled by Mr. Radoux on behalf of the Com-mittee on Defence Questions and Armaments

Report tabled by Mr. Brown on behalf of the Com-mittee on Space Questions

Report tabled by Mr. von Merkatz on behalf of the Committee on Space Questions

ORDRE DU JOUR

de la premiere partie de la Douzieme session ordinaire Paris, 13-17 juin 1966

I. Rapport du Conseil

Onzieme rapport annuel du Conseil

a

I' As-semblee

11. Questions politiques

1. Activites politiques du Conseil des Ministres

2. Les relations entre les Etats-Unis et l'Eu-rope

3. Les dimensions de l'Europe

Ill. Questions de defense

1. Application du Traite de Bruxelles -Reponse de l'Assemblee aux chapitres I, JIB, Ill et IV du Onzieme rapport annuel du Conseil

2. Etat de la securite europeenne

3. Une force commune anti-sous-marine

4. Le desarmement

IV. Questions spatiales

1. Le probleme des telecommunications spa-tiales - Le rl)le de l'Europe

2. Etat des activites europeennes en matiere spatiale - La crise du C.E.C.L.E.S.

V Liaison avec les parlements nationaux

Action entreprise dans les parlements nationaux pour assurer la mise en oouvre des recommandations de 1' Assemblee

Rapport ]»"l-8ente par M. Michaud au nom de la

Commission des Affaires Generales

Rappart ]»"l-8ente par M. de la ValUe Poussin au nom de la Commission des Affaires Generales

Rapport ]»"l-8ente par M. Bohy au nom de la Com-mission des Affaires Generales

Rapport ]»"l-8ente par M. Eugene Schaus au nom de

la Commission des Questions de Defense et des Armements

Rapport ]»"l-8ente par M. Sandys au nom de la Com-mission des Questions de Defense et des Armements

Rappart ]»"l-8ente par Lord J ellicoe au nom de la

Commission des Questions de Defense et des Arme-ments

Rapport ]»"Mente par M. Radoux au nom de la

Commission des Questions de Defense et des Arme-ments

Rapport J»"Mente par M. Brown au nom de la Com-mission des Questions Spatiales

Rapport ]»"l-8ente par M. von Merkatz au nom de

la CommiSS$On des Questions Spatiales

Morning 10 a.m.

Political Groups.

Afternoon 3 p.m.

of the First Part of the Twelfth Ordinary Session Paris, 13th-17th June 1966

MONDAY, 13th JUNE

Opening of the Twelfth Ordinary Session of the Assembly. Speech by the Provisional President of the Assembly. Examination of credentials.

Election of the President of the Assembly. Election of the Vice-Presidents of the Assembly. Speech by the President of the Assembly.

Speech by Mr. George Thomson, Chancellor of the Duchy of Lancaster, responsible for European affairs.

Action taken in national parliaments in implementation of recommendations of the Assembly: presentation of the report tabled by Mr. Meyers on behalf of the Working Party for Liaison with National Parliaments.

Vote on the draft Re8olution.

TUESDAY, l.Cth JUNE

Morning 9 a.m.

Meetings of the Committee on Space Questions and the General Affairs Committee for the election of their Bureaux.

10 a.m.

Global communications by satellite - Europe's r8le ; State of European space activities - The ELDO crisis :

Introductory statement by Mr. Bourgoin, Chairman of the Committee on Space Questions. Global communications by satellite - Europe's r8le :

presentation of the report tabled by Mr. Brown on behalf of the Committee on Space Questions. State of European space activities - The ELDO crisis :

presentation of the report tabled by Mr. von Merka.tz on behalf of the Committee on Space Questions.

General Debate.

Matia 10 hearea :

PROJET DE CALENDRIER

de la premiere partie de la Douzieme session ordinaire Paris, 13-17 juin 1966

LUNDI 13 JUIN

Groupes politiques.

Apris-micli 15 hearea:

Ouverture de la Douzieme session ordinaire de 1' Assemblee. Discours du doyen d'age.

Verification des pouvoirs.

Election du President de l'Assemblee. Election des Vice-Presidents de l'Assemblee. Discours du President de 1' Assemblee.

Discours de M. George Thomson, Chancelier du DucM de Lancastre, charge des affaires europeennes.

Action entreprise dans les parlements nationaux pour assurer la mise en amvre des recom-mandations de 1' Assemblee :

presentation du rapport depose par M. Meyers au nom du Groupe de travail charge de la liaison avec les parlements nationaux.

Vote du projet de resolution.

MARDI 14 JUIN

Matia 9 hearea:

Reunion de la Commission des Questions Spatiales et de la Commission des Affaires Generales pour !'election de leurs Bureaux.

10 hearea:

Les telecommunications mondiales par satellites - Le role de l'Europe ;

Etat des activites europeennes en matiere spatiale - La crise du C.E.C.L.E.S. : expose introductif de M. Bourgoin, president de la Commission des Questions Spatiales. Les telecommunications mondiales par satellites - Le role de l'Europe :

presentation du rapport depose par M. Brown au nom de la Commission des Questions Spatiales. Etat des activites europeennes en matiere spatiale - La crise du C.E.C.L.E.S. :

presentation du rapport depose par M. von Merkatz au nom de la Commission des Questions Spatiales.

Debat general.

Vote des projets de recommarulations.

Afternoon 2.30 p.m.

Meetings of the Committee on Defence Questions and Armaments and the Committee on Rules of Procedure and Privileges for the election of their Bureaux.

3 p.m.

The dimensions of Europe :

presentation of the report tabled by Mr. Bohy on behalf of the General Affairs Committee. General Debate.

Vote on the draft Recommendation.

WEDNESDAY, 15th JUNE

Morning 9 a.m.

Meetings of the Committee on Budgetary Affairs and Administration and the Working Party for Liaison with National Parliaments for the election of their Bureaux.

10 a.m.

Presentation of the Annual Report of the Council by Mr. Harmel, Minister for Foreign Affairs of Belgium, Chairman-in-Office of the Council of Ministers of WEU.

Application of the Brussels Treaty - Reply of the Assembly to Chapters I, II B, Ill and IV of the Eleventh Annual Report of the Council :

presentation of the report tabled by Mr. Eugene Schaus on behalf of the Committee on Defence Questions and Armaments.

Political activities of the Council of Ministers :

presentation of the report tabled by Mr. Michaud on behalf of the General Affairs Committee. General Debate.

Votes on the draft Recommendations.

Afternoon 3 p.m.

A joint anti-submarine force :

presentation of the report tabled by Earl Jellicoe on behalf of the Committee on Defence Questions and Armaments.

General Debate.

Vote on the draft Recommendation.

Speech by Mr. Manlio Brosio, Secretary-General of NATO. Relations between the United States and Europe:

presentation of the report tabled by Mr. de la Vallee Poussin on behalf of the General Affairs Committee.

THURSDAY, 16th JUNE

Morning 10 a.m.

State of European security -France and NATO:

Apri .. micli 14 h. 30:

Reunion de la Commission des Questions de Defense et des Armements et de la Commission du Reglement et des lmmunites pour !'election de leurs Bureaux.

15 heurea:

Les dimensions de !'Europe :

presentation du rapport depose par M. Bohy au nom de la Commission des Affaires Generales. Debat general.

Vote du projet de recommandation.

MERCREDI 15 JUIN

Matiu 9 heurea:

Reunion de la Commission des Affaires budgetaires et de I' Administration et du Groupe de travail charge de la liaison avec les parlements nationaux pour !'election de leurs Bureaux.

10 heurea:

Presentation du rapport annuel du Conseil par M. Harmel, Ministre des affaires etrangeres de Belgique, President en exercice du Conseil des Ministres.

Application du Traite de Bruxelles - Reponse aux chapitres I, 11 B, Ill et IV du Onzieme rapport annuel du Conseil :

presentation du rapport depose par M. Eugene Sch.aus au nom de la Commission des Questions de Defense et des Armaments.

Activites politiques du Conseil des Ministres :

presentation du rapport depose par M. Michaud au nom de la Commission des Affaires Generales. Debat general.

Vote de8 projets de recommandation8.

Apre .. micli 15 heurea:

Une force commune anti-sous-marine :

presentation du rapport depose par Lord Jellicoe au nom de la Commission des Questions de Defense et des Armements.

Debat general.

Vote du projet de recommandation.

Discours de M. Manlio Brosio, Secretaire general de l'O.T.A.N. Les relations entre les Etats-Unis et !'Europe :

presentation du rapport depose par M. de la V allee Poussin au nom de la Commission des Affaires Generales.

JEUDI 16 JUIN

Matiu 10 heurea:

Etat de la securite europeenne - La France et l'O.T.A.N. :

presentation du rapport depose par M. Sandys au nom de la Commission des Questions de Defense et des Armaments.

Relations between the United States and Europe: General Debate.

Afternoon 3 p.m.

State of European security - France and NATO ; Relations between the United States and Europe : Resumed General Debate.

Votes on the draft Recommendations.

FRIDAY, 17th JUNE

Morning 10 a.m.

Disarmament :

presentation of the report tabled by Mr. Radoux on behalf of the Committee on Defence Questions and Armaments.

Speech by Lord Chalfont, Minister of State for Foreign Affairs of the United Kingdom. General Debate.

Vote on the draft Recommendation.

Les relations entre les Etats-Unis et !'Europe: Debat general.

Apri ... midi 15 heurea:

Etat de la securite europeenne -La France et l'O.T.A.N.; Les relations entre les Etats-Unis et !'Europe:

suite du debat general.

Vote des projets de recommandations.

VENDREDI 17 JUIN

Matio 10 heures:

Le desarmement :

presentation du rapport depose par M. Radoux au nom de la Commission des Questions de Defense et des Armaments.

Discours de Lord Chalfont, Ministre d'Etat aux affaires etrangeres du Royaume-Uni. Debat general.

Vote du projet de recommandation.

CLOTURE DE LA PREMIERE PARTIE DE LA DOUZIEME SESSION ORDINAIRE

Eleventh Annual Report of the Council to the Assembly

of Westem European Union on the Council's activities for the period 1st January to 31st December 1965

INTRODUCTION

1. The Council of Western European Union transmit to the .Assembly the Eleventh Annual Report

on their activities, covering the period 1st January to 31st December 1965.

2. The main questions considered by the Council are dealt with in the following chapters :

Page

I. Relations between the Council and the Assembly... 15

II. General political questions . . . 20

III. Armaments Control . . . 22

IV. Standing Armaments Committee. . . 29

V. Public Administration . . . 32

VI. Budgetary and administrative questions . . . 34

Onziime rapport annuel du Conseil d l' Assemblee de l' Union de l'Europe Occidentale sur les activites du Conseil

du 1•r janvier au 31 decembre 1965

INTRODUCTION

I. Le Conseil de !'Union de !'Europe Occidentale a l'honneur de transmettre

a

I' Assemblee son Onzieme rapport annuel d'activite pour la periode allant du I er janvier au 31 decembre 1965.

2. Lea principales questions examinees par le Conseil sont traitees sous lea rubriques suivantes :

Page

I. Relations entre le Conseil et 1' Assembiee .. . . .. .. . .. .. .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. .. . . .. . 15

IT. Questions politiques generales . . . 20

liT. Contrale des armements . . . 22

IV. Comite Permanent des Armaments . . . 29

V. Administration publique . . . 32

VI. Questions budgetaires et administratives . . . 34

I. RELATIONS BETWEEN THE COUNCIL AND THE ASSEMBLY

A.

Eleventh Ordinary Session of the Assembly

The two parts of the Eleventh Session took place in Paris, from 31st May to 3rd June and from 15th to 17th November respectively.

As in former years, a number of Ministers addressed the Assembly.

1. The first part of the session traditionally calls for presentation of the Council's report on its activities, transmitted to the Assembly in implementation of Article IX of the revised Brussels Treaty. The Tenth Annual Report, covering the period from 1st January to 31st De-cember 1964, was presented on this occasion by Mr. P. Werner, Prime Minister and Minister for Foreign Affairs of the Grand Duchy of Luxembourg and Chairman in Office of the Council.

Mr. Werner began by conveying t!he Council's congratulations to Mr. Carlo Schmid who had been elected President of the Assembly for a third consecutive term. He went on to review the various chapters, laying particular emphasis on the number and great V'ariety of subjects discus-sed at quarterly meetings of the Council of Ministers. The Council and the Assembly shared the same aims and goals, but the scope of the former, as constituted by the Treaty, was more circumscribed. The Council were responsible to the governments of the seven member countries. Their decisions had to be unanimous and this, hav·ing regard to present political circumstances, was sometimes difficult to achieve; consequently, their replies to the Assembly's Recommendations and questions could only reflect what it had been possible to obtain on the basis of mutual agree-ment. In conclusion, Mr. Werner declared himself convinced that Western European Union was satisfactorily carrying out its assignments within the framework allotted to it, and, as experience had shown, could be used for the pursuance and extension of an interchange of views and of joint action.

Lord W aJston, British Under-Secretary of State for Foreign Affairs, devoted the main part of his address to questions of defence and secu-rity. It was in this sphere that the logic of

inter-15

dependence could be most readily recognised. The defence of Europe and North America was indivisible. Britain's fundamental conception was of an enduring partnership between Europe and North America in which a united Europe could play its full part and the partnership achieve increasing unity of purpose. For this solution to be brought about, however, certain economic and political arrangements were essential. Prior-ity should be given to establishing co-operation between EFTA and the EEC so that the gap between the Six and the Seven was narrowed, rather than widened. Turning to political issues, Lord W alston stated that th.ere was no reason

to believe that the United Kingdom was not ready to go at least as far as the members of the EEC towards harmonising foreign policies as a first and major step on the road to political unity. In conclusion, he laid stress on the part which the Assembly could play in helping to achieve common objectives, and expressed a hope that its relations with the Council would develop along lines of increasing mutual trust.

Mr. Luns, Netherlands Minister for Foreign Affairs, after emphasising WEU's constructive role in the field of western co-operation over the past years, was obliged to acknowledge that, despite some progress, the drive which had characterised the European movement had lost some of its impetus. He went on to review the different concepts which had emerged with regard to the very basis on which co-operation should repose, and the effect of this divergence in nearly aH fields. With regard to recent sug-gestions in favour of a European revival, he confirmed the Netherlands view that all demo-cratic European States wishing to participate in discussions on the possibility of more far-reaching political co-operation should be enabled to do so. 'Dhe Minister emphasised the value of the exchanges of view taking place within WEU at a time when patience and perseverance were the virtues most to be prized. In conclusion, Mr. Luns reminded his audience of the principles which the Netherlands Govern-ment regarded as a sound basis for the achieve-ment of their common task.

I. RELATIONS ENTRE LE CONSEIL ET L 'ASSEMBI.tt

A.

Onzieme session ordinaire de l' Assemblee

Les deux parties de la Onzieme session ont eu lieu

a

Paris, respectivement du 31 mai au 3 juin et du 15 au 17 novembre.

Comme cllaque

annee,

un certain nombre de ministres ont pris la parole devant l'Assemblee

a

cette occasion.

1. La premiere partie de la session donne lieu

t~adi~i~ellement

a

la presentation du rapport d activ1te que le Conseil transmet

a

l'Assemblee en execution de !'article IX du Traite de Bruxelles revise. Cette presentwtion fut faite pour 1e dixieme rapport annuel, portant sur

1~

activites du Conseil du 1er janvier au 31 decembre 1964 par M. P. Werner, Premier ministre et

Ministr~

des affaires etrangeres du Grand-Duche de Luxembourg, President en exercice du Conseil.

M. Werner exprima tout d'abord les felicita-tions du Oonsem

a

M. C. Schmid, elu pour la troi-sieme fois consecutive

a

la presidence de l'Assem-bloo. Examinant ensuite les differents chapitres du rapport, il mit l'aceent sur le nombre et la grande variete des questions qui avaient ete pas-sees en revue

a

!'occasion des reunions trimestriel-les du Conseil des Ministres. Sur le plan des aspi-rations et des buts, le Conseil et l'Assemblee tra-vadllent en communaute de vues, mais le Conseil tel qu'il est constitue par le traite, est plus

limit~

dans ses actes. 11 est responsable

a

l'egard des gouvernements des sept pays qui le composent. Ses decisions doivent etre prises

a

l'unanimite ce qui, dans les conditions politiques du moment 'est parfois difficile

a

realiser. 11 en resulte

nec~i­

rement que les reponses aux recommandations et questions de l'Assemblee ne peuvent constituer que !'expression de ce qui a pu etre obtenu d'un commun accord. M. Werner exprima enfin la conviction que l'Union remplit bien sa mission dans le cadre qui est le sien et se prete !'expe-rience l'a montre,

a

la sauvegarde et au develop-pement d'un dialogue et d'une action commune.

Lord Walston, Sous-secretaire d'Etat britanni-que aux affaires etrangeres, consacra principale-ment son aJlocution aux problemes de securite et de defense. C'est dans ce domaine que peut

se

15

manifester le mieux la logiqu.e de 1 'interdepen-dance. La defense de !'Europe et celle de l'Ameri-que du nord sont indivisibles. La conception fon-damentale de la Grande-Bretagne est celle d'un partenariat durable entre !'Europe et l'Amerique du .nord permettant

a

une Europe unie de jouer plemem.ent son role et

a

!'Alliance de realiser une unite d'objretif toujours plus grande. Pour fa;ire de cette reponse une realite, certains arrange-ments economiques et politiques apparaissent in-dispensables. Une premiere necessite consiste

a

etablir une cooperation entre l'A.E.L.E. et la C.E.E. et

a

fah·e en sorte que le fosse entre les Six et les Sept se retreciss.e au lieu de s'elargir. Sur le plan politique, declara Lord Walston rien ne permet de croire que la Grande-Bretagne' n'est pas disposee

a

aller aussi loin que les m.embres de la C.E.E. dans la voie de l'harmonisation des

pol~tiques etrangeres, premiere et grande etape

sur le chemirn de !'union politique. L'ora:teur con-clut en evoquant 1e role que pouvait jouer l'As-semblee pour aider

a

la realisation des objectifs communs, et en souhaitant que puissent s'etablir entre elle et le Conseil des rapports toujours plus confiants.

M. Luns, Ministre des affaires etrangeres des Pays-Bas, apres avoir souligne le role constructif que l'U.E.O. avait joue, au oours des annees pr&-cedentes, dans le cadre de la cooperation occiden-tale, constata que, malgre les progres accomplis, l'elan qui earacterisait !'evolution europeenne n'avait plus la meme vi~meur. 11 s'attaeha

a

ana-lyser les conceptions differentes qui se sont mani-fest;008 qll:ant

a

la base meme sur laquelle la coope-ration dmt reposer, et les rep€rcussions qui en ont resulte dans presoue tous ]e<; doma:ines. Evoquant Ies suggestions faites en faveur d'une rel'ance europeenne, ii affirma que, du point de vue des Pays-Bas, tous Ies Etats europeens democratiqlU!S desirant particiner

a

des discussions ooncernant les pO&"libi1ites d'une cooperation politique plus approfondie devraient y etre admis. Le ministre signala l'utilite des echanges de vues qui se derou-l.ent 'au sein de l'U.E.O.

a

un moment

ou

la

pa-?·e~ce et la persever~ce ~nt les vertus Ies plus md1quees. M. Luns trot enfm

a

rappeler les prin-cipes qui, de !'avis de son gouvernement, doivent servir de base

a

la tache entreprisc en commun.

l'Assem-was concentrating during the current session on the problem of European political unity and recalled that Italy had always ende,avoured to make a positive contribution towards its solution. The Assembly had played an important part in the profound and passionate discussions evoked by the structure, forms and aims of a united Europe, l·aunching ideas and pursuing a course of action which governments had neither been able nor intended to ignore. 'Dhe Minister then outlined the aims whioo his Government bore steadily in mind, laying particular stress on Italy's efforts to keep alive the dialogue between the Six, between thooe countries and Great Britain, and between the EEC and EFT A. In conclusion, Mr. F·anfani reaffirmed his faith in a European community system which, having regard to 1fue ties of partnership that bound Europe to the United States of America, could alone confer upon our continent the stature necessary to the fulfilment of its proper mission in that new phase of history towards which humanity was being impelled by both spiritual and material forces.

Mr. Scheel, German Minister for Economic

Co~operation, speaking on behalf of Mr.

Sehroe-der, Minister for Foreign Affairs, declared that his Gowrnment hoped that those countries which did not yet belong to the European Com-munities would one day be associated with the drive towards unification. Only then would it be truly possible to speak of a united Europe. As regards relations between the EEC and EFTA, Germany did not look upon tbhese two Organisations as rivals, considering it essential that they should refrain from loosening their links in such a way as to render unification more difficult. With regard to the question of Germany and Berlin, Mr. Scheel drew attention to the necessity of firmly opposing Sov1et attempts to upgrade the Soviet zone internationally and, by so weakening the German position, to impair in the long run western policy as a whole. He welcomed the decliaration on Germany made by the NATO Ministerial Council on 12th May 1965, in which the common western policy with regard to Germany had been confirmed.

2. During the second part of the Eleventh Ses-sion, Mr. van der StQel₁ Netherlands Secretary

16

of State for Foreign Affairs, addressed the Assembly on bcllalf of Mr. Luns, Chairman in Office of the Council. He began by paying tribute to the part played by the Assembly and recalled the influence its proposals had exerted, especially in the field of European unification and Atlantic co-operation; these were concepts which, in the view of the Netherlands Govern-ment, were complementary rather than contra-dictory. With particular reference to the Atlantic Alliance, he considered it essential to strengthen further the integraJted structure of NATO, since a separate European system in the military sphere would be both ineffectual and .harmful. Mr. van der Stoel went on to review various aspects of the Alliance on which proposals for reform might usefully be made, more especially in the sphere of nuclear policy. Finally, he stres-sed the usefulness of the dialogue which had

grown up between the Ministers and parliament-arians in WEU, stating that the Netherlands Government would always be prepared to contribute towards its further development.

B. Recommendations transmitted to the

Council

During 1965, the Council studied the Recom-mendations adopted by the Assembly at the second part of its Tenth Ordinary Session and the first part of the Eleventh Session. Pre-liminary consideration was also given to the Recommendations transmitted after the second part of the Eleventh Session.

1. Defence and armaments

{i) As stated in the previous C.ouncil report, three Recommendations on defence were received following the second part of the Tenth Ordinary Session: No. 110 on the state of European security, concerning the principle oi an Atlantic nuclear force on a multilateral basis; No. 111 on disarmament; No. 115 on progress in space tech-nology and its possible repercussions on strategy.

blee a ooncentre son attention, durant cette ses-sion, sur le probleme de l'union politique &

l'Europe, rappela que l'Italie a toujours cherche

a

oontribuer activement

a

la solution de ce pro-bleme. De son cote, l'Assemblee a joue un role important dans le debat serre et passionne qui s'est instaure au sujet de la structure, des formes et des buts de !'Europe unie, en emettant des idees et en poursuivant une action dont les gou-vernements n'ont jamais pu ni voulu faire abs-traction. Le ministre indiqua ensuite les orien-tations constantes dont s'inspire son gouverne-ment dans ce domaine, en soulignant tout parti-culierement les efforts deployes par l'Italie en vue de maintenir ~e dJioaJ.ogue ouvert entre les Six, entre ceux-ci et la Grande-Bretagne, et entre la C.E.E. et l'A.E.L.E. M. Fanfani termina en affir-mant sa foi en un systeme europeen communau-taire, le seul qui, tout en tenant compte des 1ioos de !'Europe avec les Etats-Unis d'Amerique dans le cadre d'un partnership, puisse donner

a

notre continent la dimension necessaire pour etre

a

meme de remplir sa mission particuliere, dans le cadre de cette histoire nouve1le vers laquelle l'hu-manite s'achemine sous !'impulsion de forces spi-rituelles et materielles.

M. Scheel, Ministre de la cooperation economi-que de la Republieconomi-que Federale d'Allemagne, par-lant au nom de M. Schroeder, Ministre des affai-res etrangeaffai-res, declara que son gouvernement esperait que les pays qui ne font pas encore par-tie des Oommunautes europeennes pourront un jour s'associer

a

l'reuvre d'unification. C'est

a

ce moment-la seulement qu'il sera vraiment possible de parler d'une Europe unie. Au sujet des rela-tions entre la C.E.E. et l'A.E.L.E., le miillistre indiqua q~ l'Allemagne ne oonsidere pas ces deux organisations comme des entreprises concurrentes, et estime qu'il est indispensable qu'elles ne re-lachent pas les liens qui les uniss.ent, afin de ne pas rendre plus difficile l'unWcation desiree. En oo qui ooncerne l'Allemagne et Berlm, M. School appela !'attention sur la necessite de s'opposer fermement aux efforts des Soviets pour rehaus-ser le statut de la zone sovietique sur le plan international et, ·affaiblissant ainsi la position de l'Allern:agne, compromettre

a

la longue toute la politique occidentale. Il accueillit avec satisfac-tion la declarasatisfac-tion sur l'Allemagne, publiee par le Conseil des ministres de l'O.T.A.N. le 12 mai 1965, qui confirrne la politique occidentale com-mune

a

l'egard de l'AlJ.emagne.

2. A !'occasion de la deuxieme partie de la Onzieme session, M. van der Stoel, Secretaire

16

d'Etat aux affaires etrangeres des Pays-Bas, a pris }a parole devant l'Assemblee, au nom de M. Luns, Presid.ent en exercice du Conseil. M. van der Stool rendit tout d~abord hommage au role joue par l'Assemblee et rappela !'influence exer-cee par ses propositions, notamment en ce qui conoorne l'unifieation europeenne et la coopera-tion atlanti:que, concepts qui, aux yeux du gou-vernement neerlandais, ne sont nullement contra-dictoires mais au contraire complementaJires. Trai-tant plus specialement de !'Alliance atlantique, i1l indiqua qu'il lui paraissait indispensable de developper encore la structure integree de l'O.T.A.N., car dans le domaine militaire un sys-teme europeen distinct seraJit

a

la fois ,in.efficace et dangereux. M. van der Stoel evoqua ensuite les differents points sur lesquem pourraient porter des propositions de reforme de l'Allianoo, en ma-tiere notamment de politique nucleaire. I1 mit enfin !'accent sur l'utilite du dialogue qui s'est etabli entre les ministres et parlementaires & l'U.E.O., et indiqua que, pour sa part, le gou-vernement neerlandais serait toujouTS pret

a

y contribuer et

a

le developper.

B. Recommandations transmises au Conseil

Au cours de l'annee 1965, le Conseil a examine les recommandations adoptees par l'Assemblee au cours de la deuxieme partie de sa Dixieme session ordinaire et de la premiere partie de la Onzieme session. I1 a en outre commence l'etude de celles qui lui· ont ete transmises

a

l'issue de la deuxieme partie d.e la Onzieme session.

1. Questions de defense et des armements

(i) Ainsi que le mentionnait le precedent rap-port du Conseil, trois recommandations concer-nant la defense ont ete communiquees au Cons9il

a

la suite de la deuxieme partie de la Dixieme session ordinaire. Il s'agissait des Recommanda-tions n° 110 sur l'etat de la securite europeenne, concernant notamment le principe d'une force nueleaire atiantique sur une base multilaterale; n° 111 sur le desarmement, et no 115 sur les

pro-gres

dans la connaissance de l'espace et ses inci-dences possibLM sur la strategie.

able to reach agreement on the terms of their answer.

(ii) Four Recommendations were sent to the Council at the end of the first part of the Eleventh Ordinary Session: No. 117 on the state of European security - economic and financial aspe<M; No. 118 on joint armaments production; No. 120 on the application of the Brussels Treaty; No. 121 on defence outside the NATO area.

The Council's replies were forwarded to the Assembly in October.

(iii) Following the second part of the session, three Recommendations on defence matters were sent to the Council: No. 127 on the state of European security, No. 128 on the economic and financial aspects of European security -regulars and conscripts and No. 129 on the mobile force of Allied Command Europe.

These are now being considered by the Council.

2. General affairs

(i) The second part of the Tenth Ordinary Session produced four Recommendations for submission to the Council; these were concerned with unity of action- political union and WEU (No. 112), the role of WEU in economic relations between the United Kingdom and the EEC (No. 113), the poHtical future of NATO (No. 114) and the European position in the monetary field (No. 116).

The Council's replies to Recommendations 113, 114 and 116 were conveyed to the Assembly in March, April and May 1965 respectively. However, for the reasons already given in con-nection with Recommendation 110, they were unable to reply to Recommendation 112; they informed the President of the Assembly to this effect on 19th May. It may be reoolled here that a similar situation arose concerning two of the Recommendations adopted during the first part of the 1964 session - No. 104 on European political

union and WEU, and No.106 on the co-ordination of the economic poHcies of the Seven. After giving the matter detailed and lengthy consider-ation, the Council were obliged to inform tJhe Assembly in February 1965 that they would be unable to reply to these Recommendations.

(ii) Four Recommendations on the subject of European economic and political unity were forwarded to the Council following the first part of the Eleventh Ordinary Session. These were Recommendations 119 on the political activities of the Council of Ministers, 122 on European political union, 123 on the United Kingdom, EFTA and the EEC, and 124 on the siturution in Berlin and the German problem.

In Oetober 1965, the Council replied to the Assembly on Recommendations 119, 122 and 124. For the reasons mentioned above, they were obliged to inform the President that no answers would be forthcoming to Recommendation 123.

(iii) Two Recommendations adopted by the

As-sembly on the proposal of the General Affairs Committee were sent to the Council at the conclusion of the second part of the Eleventh Session: No. 125 on the United Kingdom, EFTA and the EEC and No. 126 on the political future of NATO.

The issues raised by these Recommendations are now being studied by the Council.

3. Space questions

le Conseil n'ayant pu se mettre d'acoord sur les tennes d'une reponse.

(ii) Au tenne de la premiere partie de la Onzieme session ordinaire de l'Assemblt3e, le Con-seil a ete saisi de quatre recommandations: la Recommandation no 117 sur l'etat de la securite europeenne - Aspects economiques et financiers; la Recommandation n° 118 sur la production en commun des annements; la Recommandation no 120 sur !'application du Traite de BruxeUes, et la Recommandation n° 121 sur la defense en de-hors de la zone O.T.A.N.

Les reponses du ConseH ont ~ communiquees

a

l'Assemblee en ootobre 1965.

(iii) A la suite de la deuxieme partie de la ses-siol)., trois recommandations relatives a la defense ont ete transmises au Conseil: la Recommandation n° 127 sur l'etat de la seeurite europeenne; la Reeommandation no 128 sur les aspects economiques et finaneiers de la securi·te europeenne -Engages et appeles, et la Reoommandation n° 129 sur la force mobile du Commandement aJlie en

Europe. ' ·

Ces textes sont a l'examen du Conseil.

2. Affalres generales

(i) A l'issue de la deuxieme partie de la Dixieme session ordinairc de l'Assemblee, quatre recom-mandations avaient ete transmises au Conseil, con-cernant respectivement !'unite d'action - L'union politique et l'U.E.O. (Recommandation n° 112), le role de l'U.E.O. dans les rapports eoonomiques entre la Gran~Bretagne et la C.E.E.

(Recom-mandation n° 113), l'avenir politique de l'O.T.A.N. (Reeommandation no 114) et la posi-tion europeenne en matiere monetaire (Reeom-mandation n° 116).

Les reponses du Conseil aux Recommandations no• 113, 114 et 116 ont ete respectivement com-muniquees ·a l'Assemblee en mars, avril et mai 1965. Toutefois, pour la raison deja mentionnee ci-dessus

a

propos de la Recommandation n° 110,

i1 n'a pas ete possible au Conseil de repondre a la Recommandation no 112, et le President de l'As-sembloo a ete infonne de eet etat de chases le 19 m.ai 1965. Il convient d'indiquer ici qu'une

si-tuation analogue s'est produite en ce qui ooncerne deux des recommandati9ns adoptees par

l'Assem-blee au coul"S de la premiere partie de sa session de 1964, a savoir la Recommandation n° 104 sur !'union politique europeenne et l'U.E.O., et la Reoommandation n° 106 sur la coordination des politiques eoonom.iques des Sept. Apres un exa-men approfondi et prolonge, le Conseil a du faire savoir, en fevrier 1965, qu~il ne se trouvait pas en mesure de repondre a ces recommandations. (ii) Quatre textes relatifs a l'union politique et economique europeenne ont ~ transmis au Con-seil a la suite de la premiere partie de la Onzieme session ordinaire,

a

savoir: la Reeommandation no 119 sur les activites politiques du Conseil des Ministres; la Recommandation n° 122 sur l'union politique europeenne; la Reoommandation n° 123 sur la Grande-Bretagne, l'A.E.L.E. et la C.E.E., et la Recommandation n° 124 sur la situation

a

Berlin et la probleme allemand.

Le Conseil a communique

a

l'Assemblee, en octobre 1965, ses repoilS€8 aux Recommandations nos 119, 122 et 124. Il lui a fallu, pour la raison deja mentionnee, ·informer le President de l'As-semblee qu'il ne pourrait repondre

a

la Recom-mandation. n° 123.

(iii) Deux recommandations adoptees par

l'As-semblee sur proposition de la Commission des Affaires Generales ont ete transmises au Conseil a la suite de la deuxieme partie de la Onzieme session. Il s'agit de la Recommandation n° 125 sur la Gvan.de-Bretagne, l'A.E.L.E. et la C.E.E., et de la Reoommandation n° 126 sur l'avenir politi-que d.e l'O.T.A.N.

Les questions soulev&:>__s par ces recommanda-tions sont actuellement

a

!'etude du Conseil.

3. Questions spatiales

Creee en novembre 1964 au coul"S de la

Reeomman-C. Relations between the Council and Assembly Committees

1. Joint meetings

As stated in thei·r Tenth Annual Report, the Council maintain that joint meetings carefully

p~epared in accordance with agreed procedures

provide a useful setting for developing their dialogue with the Assembly. Furthermore, the Council have on numerous occasions laid stress on the importance of pursuing a dialogue of this nature.

In March 1965, there was a meeting of the Liaison Sub-Committee on the Joint Production of Armaments (cf. Chapter IV). In November, in circumstances which will be detailed below, the President of the Assembly and members of the Bmeau were able to meet the Ministers on the occasion of a session of the Council held in The Hague.

Finally, in that same month the Council received two requests for joint meetings to take place in 1966, with the General Affairs Com-mittee and with the ComCom-mittee on Defence Questions and Armaments. These requests have been give careful consideration by the Council.

Meeting with Assembly representatives

In January 1965, the President of the Assembly asked that a joint meeting between the Ministers and the Bureau should be arranged

o~ the occasion of the next ministerial meeting, With a view to discussing certain matters relating to the establishment of the Office of the Clerk, the revision of the procedure for approving the Assembly's budget, the future agenda of WEU and, more especially, that of the Assemblv's own follthcoming sessions. Subsequently, it ~as proposed to extend the discussion to include a general review of all relations between the Council and the Assembly.

After careful consideration, the Council replied that a joint meeting at ministerial level would not provide the most suitable setting for an

18

exchange of views of this kind. Being furthermore unwilling to depart from the pro-cedure established for joint meetings, the Council were unable to accede to the request as formul-ated. However, recognising the importance of the questions raised by the Assembly and being anxious to meet its wishes so far as possible, the Council asked their Chairman in Office to ar-range, on an appropriate occasion and in a suit-able manner, a meeting with the Assembly's representatives.

This meeting duly took place on the occasion of the minjgterial Council held in The Hague on 4th November, between the Ministers and the President of the A9sembly, accompanied by members of the Bureau. It enabled a number of outstanding questions to be raised and all participants agreed that discussions had taken place in an atmosphere highly favourable to the development of the dialogue between the Council and the Assembly. Subjects covered included the procedure for informing the Assembly of the principal results of ministerial meetings, the attendance of Ministers at Assembly Sessions and, finally, the proposal thaJt Government represent-atives should take part in discussions in com-mittee. Matters connected with the procedure for approving the Assembly's budget were not tackled in detail, being regarded as best left over for a future oceasion. The Chairman in Office stated that the Permanent Couneil would give further consideration to Questions relating to the establishment of the Office of the Clerk. As a compromise solution, the Council have since approved two regradings requested by the As-sembly and the creation of one new post.

2. Written questions put to the Council by members of the Assembly

As in previous years, members of the Assembly put a number of written questions to the Council.

dation n° 130, qui a ete transmise au Conseil et dont ee'lui-ci etudie actuellement la teneur.

C. Contacts entre le Conseil

et des commissions de l 'Assemblee

1. Reunions communes

Ainsi qu'il a eu l'oecasion de l'aifirmer da.ns son dixieme rapport am.nuel

a

l'Assemblee, le Conseil est convaincu que des reunions communes soigneusement preparees, conformement ,aux pro-cedures arretees de oommun accord, constituent rm cadre utile au developpement du dialogue avec l'Assemblee. Le Conseil a par ailleurs reaffirme

a

de nombreuses reprises !'importance qu'il atta.-chait au maintien d'un dialogue de cette nature.

Durant l'annee 1965, une reunion de la Sous-commission de liaison en matiere de production en commun d'armements a eu lieu en mars (cf. Ohapitre IV). Au mois de novembre, dans les

eir-constanees qui seront rappelees ci-dessous, le Pre-sident de l'.Assemblee et les membres du Bureau ont eu la possibilite de rencontrer les ministres

a

!'occasion de la reunion du Conseil tenue

a

LaHaye.

Enfin, en novembre egalement, le Conseil a ete saisi de deux demandes de reunions communes

a

tenir en 1966 avec, respootivement, la Commis-sion des Affaires Generales et la CommisCommis-sion des Questions de Defe~ et des Armements. Le Con-sell a etudie attentivement ces demandes.

Rencontre avec les representants de l' A.ssemblee

En janvier 1965, le President de l'Assemblee avait demande que soit organisee,

a

!'occasion de la prochaine reunion ministerielle, une reunion commune entre les ministres et le Bureau, en vue d'examiner: oortaines questions relatives

a

l'orga-nigramme du Greffe ; la revision de la procedure d'approbation du budget de l'Assemblee; le futur ordre du jour de l'U.E.O. et plus partieuliere-ment celui des prochain.es sessions de l'Assemblee. Ulterieurement, il fut souhaite d'etendre ootte reunion

a

une confrontation sur !'ensemble des relations entre ~ Conseil et l'Assemblee.

Apres un examen approfondi, le Conseil a estime qu'une reunion commune au niveau minis-terial ne constituerait pas le cadre le plus

appro-prie pour un echange de vues de oo genre. Ne de-sirant pas, d'autre part, se departir de la proce-dure habituellement suivie pour les reunions communes, le Conseil ne put acceder

a

la demande de l'Assemblee telle qu'elle etait formulae. Reeon-naissant toutefois !'importance des questions men-tionnecs par l'Assemblee et desireux de rencon-trer les desirs de celle-ci dans toute la mesure du p<JSS.ible, il chargea son President en exercice du soin d'organiser, le moment venu et sous une forme appropriee, une rencontre avec les repre-sentants de l'Assemblee.

Cette rencontre entre les ministres d'une part, et le President de 1' Assemblee et 1es membres du Bureau d'autre part, eut lieu

a

La Haye le 4 no-vembre, daoo de la reunion du Conseil au niveau ministerial. Elle a permis

a

ses participants d'evoquer certaines questions en suspens et s'est deroulee, de l'avis de tous, dans un climat tres favorable au developpement du dialogue entre le Conseil et l'Assemblee. I1 a ete notamment traite de la methode de commtmication

a

l'Assemblee des principaux resultats des reunions ministeriel-les; de la participation de ministres aux sessions de l'Assemblee; enfin, de la participation des re-presentants des gouvernements aux discussions en commissions. Les questions se rapportant A la procedure d'approbaltion du budget de

l'Assem-b!ee n'ont pas ete abordees au fond et il a ete estime preferable d'en. traiter

a

une autre occa-sion. Enfin, le President en exercice a fait con-naitre que le Conseil permanent reexaminerait les questions relatives

a

l'organigramme du Greffe. Depuis lors, le Conseil a accepte comme solution de compromis deux reclassements demandes par l'Assembiee et la creation d'un nouveau poste.

2. Questions ecrltes adressees au Conseil par des

membres de l' Assemblee

Comme chaque annee, u.n certain nombre de questions ecrites ont ete adressees au Conseil par des membres de l'Assemblee.

Il s'agit des questions no• 75

a

96. Elles ont porte sur un eventail tres large de sujets et notamment sur les relations oommerciales avec les pays de l'Est, la situation dans le Moyen-Orient, la posi-tion de l'Europe dans le domaine scientifique,

This was by far the largest number of written questions put to the Council in a single year.

Both the questions and the Council's replies were published by the Assembly in the normal manner.

D.

Budgetary and administrative questions

1. Texts adopted by the Assembly

During the first part of its Eleventh Ordinary Session the Assembly adopted Opinion No. 12 concerning the budget of WEU for the financial year 1965.

Opinions were expressed concerning provision for loss of office, the adoption of a pension scheme, certain changes in the establishment and increase of travel allowances for members of the Agency for the Control of Armaments.

With regard to the provision for loss of office, the Council adopted on 22nd September 1965, a Recommendation by the Co-ordinating Com-mittee for the setting up of such a scheme.

2. Assembly budget

(a) Budget for 1965

The question of the establishment of the Office of the Clerk was again under consideration in 1965. H will be recalled that the Chairman of the Council, at the joint meeting held with the Bureau of the Assembly in London on 5th March 1964, agreed that the Assembly's proposals would

19

be re-examined when the 1965 budget estimates were considered by the Council. As a result of the deliberations which followed, the Council approved two of the six regradings proposed; they were those which the Assembly had indicated as their first priority. This decision was conveyed to the President of the Assembly in December 1964.

The Council also recommended that the estimate of Frs. 32,000 for the purchase of capital equipment should be spread over two years to which the Assembly agreed.

(b) Supplementary budg~t for 1965

In its 1965 supplementary budget, the Assembly maintained its position on the question of regradings and sought the Council's approval for the four posts still outstanding. It was indicated, however, that the matter would be reconsidered in 1966 and the supplementary budget was approved subject to the blocking of the credits referring to the proposed regrading of the four posts in question.

(c) Annual budget for 1966

In December 1965, the Council approved the 1966 Budget of the Assembly subject to certain amendments. Two of the four regradings mentioned in the preceding paragraph were approved together with one of two new posts proposed by the Assembly.

3. Assembly accounts for 1964

Il est

a

noter que ce fut de loin le plus grand nombre de questions ecrites posees au Conseil au cours d'une seule annee.

Les questions, ainsi que les repon:ses du Conseil, ont ete publiees par l'Assembiee suivant la pro-cedure habituelle.

D.

Questions budgetaires et administratives

1. Textes adoptes par I' Assemblee

Au cours de la premiere partie de sa Onzieme

session ordinaire, l'Assemblee a adopte !'Avis n° 12 sur le budget de l'U.E.O. pour l'exercice financier 1965.

Des observations ont ete formulees concernant la creation d'une indemnite de suppression de poste, !'adoption d'un regime de pension, diverses modifications

a

l'interieur du Secretariat et l'aug. mentation des indemnites de mission attribuees aux membres de l'A.C.A.

En ce qui ooncerne l'indemnite de suppression d'emploi, le Conseil a approuve, le 22 septembre

1965 (doe. CR [65] 14), une recommandation du Comite de coordination tendant

a

la creation d'u.ne telle indemnite.

2. Budget de l'Assemblee

(a) Budget pour l'annee 1965

La revision de l'orga.nigramme du Greffe a de nouveau ete

a

l'etude en 1965; on se rappelle que le President du Conseil avait decide, lors de la reunion commune tenue avec le Bureau

a

Lon-dres le 5 mai 1964, que les propositions de

l'As-semblee seraient reexaminees en meme temps que

19

le projet de budget pour 1965. Au oours des deli-berations qui ont suivi, le Conseil a approuve deux des six reclassements proposes, ceux que l'Assemblee avait places en rete de sa liste de priorite. La decision a ere oommuniquee au Pre-sident de l'Assemblee en decembre 1964.

D'autre part, le Conseil a reoommande que le credit de 32.000 francs destine

a

l'achat de biens d'equipement soit etaie sur deux ans; l'As-semblee y a consenti.

(b) Budget supplementwire pour 1965

Dans son budget supplementaire pour 1965,

l'Assemblee a maintenu ses propositions de re-elassement et demande au Conseil d'approuver les quatre postes en suspens. Le Conseil a indique que la question serait

a

nouveau e~aminee en

1966, et le budget supplementairre a ete approuve sous reserve du blocage des credits afferents aux quatre propositions en litige.

(c) Budget annuel pour 1966

En decembre 1965, le Conseil a approuve le budget de l'Assemblee pour 1966 sous reserve de certains amendements. Il a approuve deux des quatre reelassements mentionnes au paragra.phe precedent, ainsi que la creation d'un des deux nouveaux postes proposes par l'Assemblee.

3. Comptes de l'Assemblee pour 1964

Conformement

a

l'artiele 16 du Reglement financier, les comptes de l'Assemblee pour 1964