厦
门
大
学
博
硕
士
论
文
摘
要
库
学校编码：10384 分类号_____密级_____ 学号：25720121151736 UDC_____硕士学位论文
英、澳两国高等教育学费政策改革研究
Study on Reform of British and Australian Higher
Education Tuition Policy
熊
丰
指导教师姓名：李国强
助理教授
专
业
名
称：教育经济与管理
论文提交日期：
2015
年
3
月
论文答辩时间：
2015
年
5
月
学位授予日期：
2015
年
月
答辩委员会主席：
评阅人：
2015
年
3
月
日
厦
门
大
学
博
硕
士
论
文
摘
要
库
厦门大学学位论文原创性声明
本人呈交的学位论文是本人在导师指导下
,
独立完成的研究成
果。本人在论文写作中参考其他个人或集体已经发表的研究成果，均
在文中以适当方式明确标明，并符合法律规范和《厦门大学研究生学
术活动规范（试行）
》。
另外，该学位论文为（
）课题（组）
的研究成果，获得（
）课题（组）经费或实验室的
资助，在（
）实验室完成。（请在以上括号内填写课
题或课题组负责人或实验室名称，未有此项声明内容的，可以不作特
别声明。）
声明人（签名）：
年
月
日
厦
门
大
学
博
硕
士
论
文
摘
要
库
厦门大学学位论文著作权使用声明
本人同意厦门大学根据《中华人民共和国学位条例暂行实施办
法》等规定保留和使用此学位论文，并向主管部门或其指定机构送交
学位论文（包括纸质版和电子版），允许学位论文进入厦门大学图书
馆及其数据库被查阅、借阅。本人同意厦门大学将学位论文加入全国
博士、硕士学位论文共建单位数据库进行检索，将学位论文的标题和
摘要汇编出版，采用影印、缩印或者其它方式合理复制学位论文。
本学位论文属于：
（
）
1.
经厦门大学保密委员会审查核定的保密学位论文，
于 年 月 日解密，解密后适用上述授权。
（
）
2.
不保密，适用上述授权。
（请在以上相应括号内打
“
√
”
或填上相应内容。保密学位论文应
是已经厦门大学保密委员会审定过的学位论文，未经厦门大学保密委
员会审定的学位论文均为公开学位论文。此声明栏不填写的，默认为
公开学位论文，均适用上述授权。）
声明人（签名）：
年
月
日
厦
门
大
学
博
硕
士
论
文
摘
要
库
摘
要
高等教育学费政策不仅关系到高等教育健康发展，也关系到学生及其家庭的 切身利益。近两年来，我国部分地方高校学费普遍上涨，引起了社会各界的广泛 关注；我国高等教育学费政策是否需要调整、如何调整，已成为迫切需要回答的 问题。本文以英国和澳大利亚的高等教育学费政策改革作为研究对象，采取历史 法、文献法、比较研究法对两国学费政策改革过程进行研究，试图为我国高等教 育学费政策调整提供一些参考和建议。 本论文分为四章。第一章为引言，主要是对英、澳两国高等教育学费政策的 国内、外研究进行综述，并对本文的选题意义进行了介绍。第二章是对英国高等 教育学费政策改革的研究，主要是从英国高等教育学费政策改革过程、学费政策 改革特点、学费政策实行现状和学费政策改革的影响四个方面对其进行了研究介 绍。第三章是对澳大利亚高等教育学费政策改革的研究，主要是从澳大利亚高等 教育学费政策改革过程、学费政策改革特点、学费政策实行现状和学费政策改革 的影响四个方面进行研究介绍。第四章结论与建议，首先对英、澳两国高等教育 学费政策进行了比较，归纳出其相同之处和不同之处，其次，提出了对我国高校 学费政策改革的建议，包括：建立差异化的学费标准；建立弹性的学费定价方式； 改革完善我国学生资助体系；建立由官方负责的还贷系统；形成按收入比例偿还 贷款的方式。 关键词：英国；澳大利亚；高等教育；学费；政策改革厦
门
大
学
博
硕
士
论
文
摘
要
库
Abstract
Since Johnstone put forward cost-sharing theory in the 80s, the students have become one part of the cost of higher education. So higher education tuition policy not only affects the healthy development of national higher education but also the vital interests of the students and their families. In the past two years, college tuitions of our country have an increasing trend which has been brought into public focus and became a controversy. It means that the higher education tuition policy needs to be reformed and perfected further. This paper using the historical method, literature method and comparison method to systematicly analyze and research the reform process of UK and Australian tuition systems, trying to arrived at some references and suggestions for our country's higher education tuition policy adjustment.
This article is divided into four chapters. The first chapter is the introduction part, which mainly reviewed the research of higher education tuition policy in British and Australian at home and abroad, and analyzed the selected topic of this article. The second chapter is mainly introduced the reform process, characteristics, current situation and influences of the reform of British higher education tuition policy in details. The third chapter is mainly studied the reform process, characteristics, current situation and influences of the reform of Australian higher education tuition policy in details. The fourth chapter was mainly about the comparison of higher education tuition policy between Britain and Australia, and summarized the similarities and differences. Finally, this article provides advice for the reform of higher education tuition policy of our country, including establishing differentiated tuition standard; setting up the tuition pricing elasticity; reforming and perfecting the student financial assistance system in our country; setting up the loan system that official responsible for; forming the way to repay the loan according to income ratio .
厦
门
大
学
博
硕
士
论
文
摘
要
库
目
录
第一章
引论
··· 1
第一节 研究缘起 ··· 1 一、问题提出 ··· 1 二、研究意义 ··· 3 第二节 核心概念 ··· 4 一、高等教育 ··· 4 二、高校学费 ··· 5 第三节 研究现状 ··· 5 一、国内研究成果 ··· 5 二、国外研究成果 ··· 9 三、对现有研究成果的分析与评价 ··· 13 第四节 研究方法 ··· 13第二章
英国高等教育学费政策改革与学费现状
··· 15
第一节 英国高等教育学费政策改革过程 ··· 15 一、政府补贴的免收学费阶段 ··· 15 二、类市场化阶段 ··· 16 三、市场化阶段 ··· 17 第二节 英国高等教育学费政策改革的特点 ··· 23 一、改革决策经过长期调查研究才形成 ··· 23 二、改革决策经过长期辩论和讨论才形成 ··· 24 三、弹性的学费标准 ··· 25 四、灵活的还款方式 ··· 25 五、增强的资助力度 ··· 26 第三节 英国高等教育学费现状 ··· 29 一、英国大学学费现状 ··· 29 二、英国高校学费现状分析 ··· 32 第四节 英国高等教育学费政策改革的影响 ··· 33 一、高校学费政策改革对学生的影响 ··· 34 二、高校学费政策改革对高等学校的影响 ··· 37 三、高校学费政策改革对政府的影响 ··· 39第三章
澳大利亚高等教育学费政策改革与学费现状
··· 41
第一节 澳大利亚高等教育学费政策改革过程 ··· 41 一、免费的高等教育阶段 ··· 41 二、收费的高等教育阶段 ··· 41 第二节 澳大利亚高等教育学费政策改革的特点 ··· 46 一、改革决策经过长期酝酿才形成 ··· 46 二、官方机构负责学生助学贷款，政府参与度高 ··· 48厦
门
大
学
博
硕
士
论
文
摘
要
库
三、学费支付方式多样化 ··· 48 四、贷款制度具有灵活性 ··· 49 五、不同学科实行差别化收费 ··· 50 六、高校制定学费具有自主性 ··· 50 七、资助贷款对象具有普遍性 ··· 51 第三节 澳大利亚高等教育学费现状 ··· 52 一、澳大利亚大学学费现状 ··· 52 二、TAFE系统学费现状 ··· 61 第四节 澳大利亚高等教育学费政策改革的影响 ··· 74 一、积极影响 ··· 74 二、消极影响 ··· 81第四章
结论与建议
··· 83
第一节 英、澳两国高等教育学费政策改革的比较 ··· 83 一、英、澳两国高等教育学费政策改革的相同点 ··· 83 二、英、澳两国高等教育学费政策改革的不同点 ··· 84 第二节 政策建议 ··· 86 一、建立差异化的学费标准 ··· 86 二、建立弹性的学费定价方式 ··· 87 三、改革完善我国学生资助体系 ··· 87 四、建立由官方负责的还贷系统 ··· 88 五、形成按收入比例偿还贷款的方式 ··· 88附
录
··· 90
参考文献
··· 128
后记
··· 134
厦
门
大
学
博
硕
士
论
文
摘
要
库
Contents
Chapter 1 Introduction ··· 1
Section 1: The Causes ··· 1
Part 1: Problem Posing ··· 1
Part 2: Research Significance ··· 3
Section 2: Core Concepts ··· 4
Part 1: Higher Education ··· 4
Part 2: Higher Education Tuition Fee ··· 5
Section 3: Research Status ··· 5
Part 1: Research Achievements at Home ··· 5
Part 2: Research Achievements Abroad ··· 9
Part 3: Analysis and Evaluation of the Existing Research Results ··· 13
Section 4: Research Methods ··· 13
Chapter 2 Reform of British Higher Education Tuition Policy and
Status of Tuition Fee ··· 15
Section 1: The Reform Process of British Higher Education Tuition ··· 15
Part 1: Stage of Government Subsidized Free Tuition ··· 15
Part 2: Stage of Quasi-marketization ··· 16
Part 3: Stage of Marketization ··· 17
Section 2: Characteristics of British Higher Education Tuition Policy Reform ··· 23
Part 1: Reform Decisions Formed after Long-term Investigating ··· 23
Part 2: Reform Decisions Formed after Long-term Debating and Discussing ··· 24
Part 3: Flexible Tuition Standards ··· 25
Part 4: Flexible Mode of Repayment ··· 25
Part 5: Enhanced Degree of Funing ··· 26
Section 3: Status of British Higher Education Tuition ··· 29
Part 1: Status of British College Tuition ··· 29
Part 2: Analysis of British College Tuition Status ··· 32
Section 4: Influences of British Higher Education Tuition Policy Reform ·· 33
Part 1: Impact of Higher Education Tuition Policy Reform on Students ··· 34
Part 2: Impact of Higher Education Tuition Policy Reform on Colleges 37 Part 3: Impact of Higher Education Tuition Policy Reform on Goverment ··· 39
Chapter 3 Reform of Austrilian Higher Education Tuition Policy
厦
门
大
学
博
硕
士
论
文
摘
要
库
and Status of Tuition Fee ··· 41
Section 1: The Reform Process of Austrilian Higher Education Tuition ··· 41
Part 1: Stage of Free Tution for Higher Education ··· 41
Part 2: Stage of Rechargeable Higher Education ··· 41
Section 2: Characteristics of Austrilian Higher Education Tuition Policy Reform ··· 46
Part 1: Reform Decisions Formed after Long-term Fermenting ··· 46
Part 2: Authorities Responsible for Student Loans, High Government Participation ··· 48
Part 3: Diversification Tuition Payment ··· 48
Part 4: Flexible of Loan Policy ··· 49
Part 5: Differential Charge Method in Different Disciplines ··· 50
Part 6: Independent Tuition Policy ··· 50
Part 7: Universality of Subsidized Objects ··· 51
Section 3: Status of Austrilian Higher Education Tuition ··· 52
Part 1: Status of Austrilian College Tuiton ··· 52
Part 2: Status of Austrilian TAFE Tuition ··· 61
Section 4: Influences of Austrilian Higher Education Tuition Policy Reform ··· 74
Part 1: Positive Influences ··· 74
Part 2: Negative Influences ··· 81
Chapter 4 Conclusions and Suggestions ··· 83
Section 1: Comparision Between British and Austrilian Higher Education Tuition Policy Reform ··· 83
Part 1: Similarities of British and Austrilian Higher Education Tuition Policy Reform ··· 83
Part 2: Differences between British and Austrilian Higher Education Tuition Policy Reform ··· 84
Section 2: Policy Suggestions ··· 86
Part 1: Establish differentiated Tuition Standard ··· 86
Part 2: Set up Flexible Tuition Pricing Mode ··· 87
Part 3: Reform and Perfect Student Financial Assistance System ··· 87
Part 4: Build Loan System that Official Responsible For ··· 88
Part 5: Form Repayment Mode According to Income Ratio ··· 89
Appendix ··· 90
References ··· 128
厦
门
大
学
博
硕
士
论
文
摘
要
库
第一章 引论 1第一章
引论
第一节
研究缘起
一、问题提出 我国自1993年开始学费试点、1997年正式实施高等教育收费政策以来，高 校学费问题一直是社会各界关注的高等教育热点话题。最近20 多年，我国学术 界对高校学费问题的研究，从“该不该（为什么）收学费”到“学费的本质与功 能”①、从介绍“各国学费政策”到研究欧洲中世纪以来“大学学费演变的历史 “② 、从探讨“高校学费标准如何制定”到研究“不同学科学费价格体系”③ 等等， 研究的主题不断丰富，讨论的问题不断深入，众多研究成果也对人们进一步认识 高校学费、思考如何进一步完善我国高校学费制度，起到了积极的促进和推动作 用。 从我国高校学费收取的具体实践来看，自1996 年原国家教委颁布《高等学 校收费管理暂行办法》、1997年收费“并轨”以后，在高等教育财政投入有限、 高校办学资金不足的情况下，我国各地高校学费价格开始快速提高。随着 1999 年高校扩招政策实施，学费价格提升速度更快，学费以每年数百元到千元左右的 速度一路飙升。据北京师范大学王善迈教授统计，1993年至1997年我国高校学 费年均增长率为 27.65％，1995 年时，我国高校一般专业学费标准还处于 1,200-1,500元的水平，但1999年全国普通高等学校年生均学费达到了2,769元， 比1998年增长了40.3％，④ 2000年全国高校一般专业的学费达到3,000-4,000元。 在学费过快上涨过程中，由于在部分地方出现了一些令人担忧的“乱收费”现象， 因此教育部在 2000 年下发《关于 2000 年高等学校招生收费工作若干意见的通 知》，重新强调了1996年《学费管理暂行办法》中按办学成本的25%收取学费的 标准，也对高校学费收取过程中的问题提出了一些原则性意见。但 2001年以后 的生均学费进一步保持了上涨趋势。 ①吕文慧.论高校学费的本质与功能[D].厦门:厦门大学,2013. ②晏成步.大学学费发展史研究[D].厦门:厦门大学,2013. ③候文雪.不同学科硕士研究生学费价格体系研究[D].厦门:厦门大学,2013. ④叶铁桥, 邓靖.并轨十年，中国高校学费涨落[N].中国青年报, 2007-9-6.厦
门
大
学
博
硕
士
论
文
摘
要
库
英、澳两国高等教育学费政策改革研究 2 由于当时我国城乡居民收入水平还普遍偏低，学费快速上涨对让许多家庭感 到难以承受，所以从2000 年开始，大学学费就成了社会各界猛烈抨击的对象。 2002 年上半年，教育部、国家计委、财政部联合发出通知，要求当年大学的学 费、住宿费不准提价。通知要求，当年高等学校学费、住宿费标准要继续稳定在 2000年规定的水平。学生公寓住宿收费标准控制在每生每学年1,200元以内。由 此，从2002 年开始，我国高校学费标准就成为了关系到国计民生、社会稳定的 “政治红线”，高校一般专业年学费基本维持在4,000-5,000元左右的水平。2005 年以后，在我国高校基建债务压力日益明显的背景下，部分地方又开始出现高校 学费上涨的苗头。为此，2007年5月，国务院在《关于建立健全普通本科高校、 高等职业学校和中等职业学校家庭困难学生资助政策体系的意见》中提到，除国 家另有规定外，今后五年各类学校学费、住宿费标准不得高于2006 年秋季相关 标准。 2013 年，由于国务院《意见》规定的期限已到，我国高校学费情况开始发 生变化。从2013 年下半年开始，福建、广西、山东、湖北、湖南等地纷纷发布 高校学费调整的信息，将学费标准上调。2014 年全国又掀起了一阵涨学费的热 潮，江苏、贵州、天津、宁夏等省市也相继提高普通高校学费的标准。尽管目前 尚未看到国家有关部门对此现象的正式表态，但这次学费上涨一如既往地引起了 社会各界的广泛关注，人们再一次议论纷纷。经济学家茅于轼积极支持高校学费 价格上涨，也有学者认为学费上涨会出现“寒门再难出贵子”的问题。那么，各 地高校屡次上调学费到底说明了什么问题？近两年各地高校上调学费，是不是说 明原来的学费政策已经过时、需要调整呢？如果要调整学费政策，要怎么调整 呢？面对近两年来各地高校提高学费的情况，政府相关部门要做出怎样的回应 呢？ 在上述问题基础上，观察其他国家高校学费的变化情况、研究高校学费政策 如何调整，就成为当前我国高校学费研究的一个重要问题。而笔者之所以选择这 一问题进行研究，一方面是出于个人兴趣，另一方面也是受我的研究生导师的影 响，本文也是近几年来由他指导和建议的高校学费问题研究系列硕、博士论文之 一。 在本文研究对象选择上，之所以选择英国和澳大利亚两国进行研究，主要基厦
门
大
学
博
硕
士
论
文
摘
要
库
第一章 引论 3 于以下两点原因：第一，英国和澳大利亚开始进行高校收费改革的时间，和我国 相近，都是从 20 世纪80 年代末、90 年代初开始的，都经历了由高等教育免费 阶段向收费阶段的过渡。与美国等国家长期以来形成的相对成熟的高校学费制度 体系相比，这两个国家的高校学费制度在现代高等教育发展背景下遇到的问题和 发生的变化，可能更值得我们去观察。第二，我国政府关于高校收费制度的研究 和设计是在20世纪80年代末、90年代初进行的，而澳大利亚在1988年刚开实 施高校收费政策，当时的英国虽然已有高校收费的讨论，但正式的学费制度还没 有提上日程。应该说，我国在最初设计高校学费政策时，对这两个国家的观察和 借鉴是相对不足的，特别是近20 多年来这两个国家的学费价格和学费政策的改 革变化，更是我国高校学费政策制定时所没有观察和借鉴到的，所以，如果要针 对我国高校学费近些年来发生的变化，探讨我国高校学费政策如何调整，那么， 选择这两个国家进行研究，可能更具有借鉴价值。 综上所述，本文希望通过观察和分析英、澳两国高等教育学费政策改革变化 的过程，结合其高校学费的现状，试图为我国未来的高等教育学费政策调整，提 供一些参考依据。 二、研究意义 学费政策是一项公共政策，是高等教育利益相关各方基于公共博弈而做出的 选择。学费标准的确定和调整，也要综合考虑多方面的因素，比如教育成本、地 区经济发展水平、居民收入水平、专业未来收益率、支付能力、市场供求等。通 过分析英国、澳大利亚两国的高校学费政策改革过程，结合两国现在高校的学费 实际状况，为我国学费政策调整提供建议，不仅具有重要理沦意义，也具有重要 的实践意义。 （一）有助于我国教育经济学、教育财政学理论体系的进一步完善和丰富 通过对英国、澳大利亚两国高等教育学费政策的研究，认识和获取英国、澳 大利亚高等教育自20世纪80年代以来有关学费改革发展的经验，有助于我们进 一步认识高校学费本质，进一步丰富我国高等教育财政理论基础和我国教育经济 理论体系。 （二）有助于我国高等教育学费政策的调整和完善 我国自2002 年严令不许涨学费以后，近些年来政府对高校学费价格的管控厦
门
大
学
博
硕
士
论
文
摘
要
库
英、澳两国高等教育学费政策改革研究 4 倾向一直比较突出，各地高校的学费标准也表现出较高的的稳定性和一致性。而 近两年各地高校调涨学费，已经成为政府必须面对和有所表态的问题。我国高校 学费政策调整看起来似乎也已经是箭在弦上、不得不发。在这种情况下，观察和 分析英国、澳大利亚两个国家从20世纪80年代末期以来的高校学费政策改革发 展的经验，有助于我们更全面地思考我国学费政策调整的方向，完善我国高等教 育学费变化机制。第二节
核心概念
一、高等教育 高等教育是在完成中等教育的基础上进行的专业教育，是培养高级专门人才 的社会活动。各国现代高等教育系统中所包含的高等教育机构类型众多，比较复 杂。就本文研究对象而言，笔者所选择研究的英国和澳大利亚两国高等教育系统 中的高校类型，也是有一定具体指向的。 首先，英国高等教育在20世纪60年代末至1992年期间实行的是二元制， 包括“自治”的大学和“地方公共控制”的非大学两个部分，其中非大学部分又 包含了多科技术学院、高等教育学院和继续教育学院等类型。1991年，英国《继 续教育和高等教育法》通过后，将多科技术学院改名为大学，具有和大学相等之 地位，享有自行颁授学位之权力，同时，除多科技术学院外的部分学院也被改称 为大学。自此，英国高等教育体制完成了由二元制到一元制的变迁。本文所称的 英国高等教育、英国高校等名词，主要是指英国现行高等教育体制一元制的核心 部分，包括大学和多科技术学院。 其次，澳大利亚现行的高等教育系统包括大学和非大学层次的中学后教育。 前者以公立大学为主，后者主要指的是技术与继续教育学院(Technical AndFurther Education ，简称 TAFE)。①
（2009）澳大利亚高等教育的独特之处不仅 体现在其拥有以公立大学为主导的全国一致的大学体系，另外，简单实用的职业 技术教育和完善职业教育培训系统，也是澳大利亚高等教育的一个重要方面。② （2007）现在，澳大利亚有39所公立大学，2所私立大学，230多所非大学高等 ①李颖. 澳大利亚高等教育HECS计划解读与分析[D].北京:首都师范大学,2009. ②王珺, 耿艳峰, 郑杰. 澳大利亚高等教育的优势及启示[J]. 石油教育,2007,(1):74-77.
厦
门
大
学
博
硕
士
论
文
摘
要
库
第一章 引论 5 院校。本文中所称的澳大利亚高等教育所指的是这两类高校的整体，论文也将分 别对这两类高校的学费现状进行研究和介绍。 二、高校学费 简单地说，高校学费是学生缴纳给学校的费用。在不同的理论视角下，对高 校学费解释的侧重点是不同的，比如在财政学的视角下，高校学费主要是一种“成 本分担”；在公共管理学的视角下，高校学费主要是一项公共政策；在经济学的 视角下，高校学费主要是一种学生家庭或个人的“教育投资”，等等。 目前占据主流的认识，是财政学和经济学视角的混合（既是公共成本分担， 也是个人教育投资）。细微的差别在于，在学生家长和学生个人等作为“理性经 济人”的眼中，学费是学生接受教育期间消耗的一切费用，是私人的教育成本（教 育投资）。日常生活中，当学习者家庭或个人向高校支付“学费”时，一般会把 学生交给学校的学习费用、学生生活费用、学习用品费乃至于上学期间所消耗的 机会成本全都计算在内。但是从政府公共管理和财政学的视角来看，学生除去上 交学校的学习费用，其他的私人成本消耗，比如生活费用、机会成本等，即使是 普通人也会发生，不能纳入教育成本分担的范畴，因而也不包括在学费的计算中。 本文中所称的高校学费，一方面是指学生直接上交学校的学习费用（不包括 住宿费、生活费等），另一方面，本文在看待高校学费的理论视角上，采取的是 一种更为混合的视角，既看做一种成本分担，也看做一种私人教育投资，更看做 一项公共政策。只不过在具体的行文语境中，侧重点可能稍有差别。第三节
研究现状
一、国内研究成果 （一）关于英国高等教育学费政策的研究 目前国内关于英国高等教育学费的研究已经很多。有一些研究是对英国高等 教育学费政策历史变革的梳理，其中大多数论文着重对文本政策进行解读与分 析；还有一些研究侧重于将学费与学生资助贷款政策结合在一起进行研究，比较 全面的展现了英国的学费资助政策。但是，目前所见文献中，绝大部分都没有体 现出英国高校学费政策在最近几年的新变化，也鲜有对英国高校学费现状的详细厦
门
大
学
博
硕
士
论
文
摘
要
库
英、澳两国高等教育学费政策改革研究 6 分析和介绍，这两方面将是本文在前人研究基础上进一步拓展和深化的内容。 在现有的研究文献中，有关英国高等教育学费资助政策改革的历史演变方面 的研究，张琳的硕士论文《英国高等教育收费与资助政策的历史演进》① （2009）、 李作章、单春艳《从“社会福利”到“面向市场”：英国高等教育学费政策的变 迁》② (2011)、秦莉硕士论文《2010 年英国高等教育学费改革探析》③ (2011)都对 英国高校学费政策的历史演变进行过梳理，并且都将英国高校学费政策变迁划分 为三个阶段，区别在于，张琳的文章对学费政策梳理的时间跨度是20 世纪初到 2006年，李作章、单春艳以及秦莉的论文对学费政策梳理的时间跨度是20世纪 初到2010年。 有关英国高校学费改革的原因，在傅淑琼的《1998 年英国高等教育经费体 制改革——原因、对学生入学的影响及启示》④ (2005)、郑秉文《英美福利制度 的一场革命：大学“产业化”改革——兼论对我国高教改革的启示》⑤ (2005)、 孟兵丽、肖甦《当前英国高等教育收费改革之研究》⑥ (2007)、秦莉的《2010 年 英国高等教育学费改革探析》⑦ (2011)、李作章、单春艳的《从“社会福利”到 “面向市场”：英国高等教育学费政策的变迁》⑧ (2011)、蒋平的《基于英国高校 学费改革问题中心的教育舆情》⑨(2011)等论文中，都有提及。笔者通过对这些 文章的学习和归纳，认为2010 年以前，影响英国高校学费改革的原因主要有以 下几点：第一，高等教育自身发展需求的影响，高等教育发展从精英化到大众化， 最后走向普及化，越来越多的人开始接受高等教育，并且，英国在1999 年时规 划在2010年要实现高等教育入学率达到50%，这需要更多的资金和财政支持。 第二，经济衰退的影响，英国自20世纪80年代以来受到三次经济危机的冲击， 使得英国政府财政赤字增加，政府用于高等教育的财政支出受到大幅度削减。第 三，英国政党执政理念的影响，英国实行君主立宪制，主要的两大政党——保守 ①张琳. 英国高等教育收费与资助政策的历史演进[D].湖南:湖南师范大学,2009. ②李作章, 单春艳. 从“社会福利”到“面向市场”：英国高等教育学费政策的变迁[J].现代教育科学,2011, (5): 124-127. ③秦莉. 2010年英国高等教育学费改革探析[D].长春:东北师范大学,2011. ④傅淑琼. 《1998年英国高等教育经费体制改革——原因、对学生入学的影响及启示》[J].外国教育研究,2005, 32(10): 53-57. ⑤郑秉文. 英美福利制度的一场革命：大学“产业化”改革—兼论对我国高教改革的启示[J].开放导 论,2005,(2):58-67. ⑥孟兵丽, 肖甦. 当前英国高等教育收费改革之研究[J].比较教育研究,2007,(4):67-72. ⑦秦莉. 2010年英国高等教育学费改革探析[D].长春:东北师范大学,2011. ⑧李作章, 单春艳. 从“社会福利”到“面向市场”：英国高等教育学费政策的变迁[J].现代教育科学,2011, (5): 124-127. ⑨蒋平. 基于英国高校学费改革问题中心的教育舆情分析[J].职业技术教育, 2011, 32(16): 89-93.厦
门
大
学
博
硕
士
论
文
摘
要
库
第一章 引论 7 党和工党——轮流执政，保守党奉行新自由主义和精英主义，崇尚个人自由，相 信市场万能；工党奉行社会民主主义和大众主义，崇尚平等，主张通过国家干预 教育来缩小社会差距。在政府财政紧缩的情形下，两党在征收学费上达到了一致， 只不过在缴纳学费是否采用统一标准的问题上存在分歧。2010 年保守党和自由 民族党组成了二战后英国政坛的首个联合政府，两党强调在高等教育政策上能够 达成一致，确定了在政府经费紧张的情况下征收学费，并且将学费上限提高的学 费政策。第四，其他国家高校学费政策改革的影响，自20世纪90年代以来，西 方部分发达国家（澳大利亚、加拿大、新西兰等国家）对学费政策进行了一系列 的调整，并取得了一定的经验，作为同属英联邦范围内的国家，对英国高校学费 改革也产生了一定影响。 有关英国高等教育学费政策的影响方面的研究，不同的学者出发点不同，其 观点也不一致。傅淑琼在《1998 年英国高等教育经费体制改革——原因、对学 生入学的影响及启示》① (2005)一文中认为，1998 年的高等教育学费改革并未达 到“资助体系更进步”和“更方便非传统学生入学”的目的。吴雪萍、徐真《英 国高校学生资助制度改革探析》② (2008)认为2006年规定的学费资助政策使得贫 困学生上学受到限制，可能会造成英国高校贫富“两极分化”的局面，一些品学 兼优的贫困学生将被迫进入学费相对较低的二流大学，甚至不得不放弃。但也有 学者的研究表示，英国高等教育学费政策的改革是具有积极的影响，例如曲洁《英 国高等教育学费差异化定价制度的研究》③ (2013)一文对英国高校差异化学费政 策进行了效用分析，英国差异化学费政策根据市场价值“同质同价、异质异价” 的原则进行差异性收费，提高可资源配置的效率，弥补了经费投入的不足，实现 了由“付费”到“投资”的教育理念转变，最终有利于教育实质上、有效率公平 的实现。秦莉在《2010年英国高等教育学费改革探析》一文对2010年英国高等 教育学费改革的积极影响和不利影响进行了辨证分析，她认为，2010 年的学费 政策改革在一定程度上缓解了政府的财政压力，但在一定程度上确实增加了英国 社会高等教育的不平等性，也使得一部分毕业生生存压力增大。④(2011) （二）关于澳大利亚高校学费政策的研究 ①傅淑琼. 《1998年英国高等教育经费体制改革——原因、对学生入学的影响及启示》[J].外国教育研究,2005, 32(10): 53-57. ②吴雪萍, 徐真. 英国高校学生资助制度改革探析[J].外国教育研究,2008,35(1):56-59. ③曲洁. 英国高等教育学费差异化定价制度的研究[J].价格理论与实践,2013,(6):85-86. ④秦莉. 2010年英国高等教育学费改革探析[D].长春:东北师范大学,2011.厦
门
大
学
博
硕
士
论
文
摘
要
库
Degree papers are in the “Xiamen University Electronic Theses and Dissertations Database”. Full texts are available in the following ways:
1. If your library is a CALIS member libraries, please log on http://etd.calis.edu.cn/ and submit requests online, or consult the interlibrary loan department in your library.
