มติครม ที่เกี่ยวข้องกับ โครงการสร้างมูลภัณฑ์ (ที่มา: ส านักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี) มติครม วันที่ 21 ตุลาคม 2557 ส่วนราชการเจ้าของเรื่อง กษ. เรื่อง การแก้ไขปัญหายางพารา ตามมติคณะกรรมการนโยบายยางธรรมชาติ เมื่อวันที่ 16 ตุลาคม 2557 คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้ ๑. รับทราบแนวทางการบริหารจัดการยางขององค์การสวนยาง และเห็นชอบการด าเนินงานตามโครงการสร้าง มูลภัณฑ์กันชนรักษาเสถียรภาพราคายาง โครงการชดเชยรายได้แก่เกษตรกรชาวสวนยาง โครงการสนับสนุนสินเชื่อ เกษตรกรชาวสวนยางรายย่อยเพื่อประกอบอาชีพเสริม และโครงการสนับสนุนสินเชื่อเป็นเงินทุนหมุนเวียนแก่ ผู้ประกอบการยาง ตามมติคณะกรรมการนโยบายยางธรรมชาติ ในการประชุมครั้งที่ ๓/๒๕๕๗ เมื่อวันที่ ๑๖ ตุลาคม ๒๕๕๗ ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ โดยกรอบวงเงินและการบริหารงบประมาณในการด าเนิน ๔ โครงการ ดังกล่าว ให้เป็นไปตามความเห็นของส านักงบประมาณ ทั้งนี ้ ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับ ความเห็นของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงอุตสาหกรรม ส านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจ และสังคมแห่งชาติ และคณะกรรมการติดตามและตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณภาครัฐ เกี่ยวกับการหาตลาด ผลิตภัณฑ์ยางให้กับผู้ประกอบการ การส่งเสริมให้มีการใช้ยางพาราเพื่อผลิตเป็นผลิตภัณฑ์ยางในประเทศเพิ่มขึ้น การ ระบายสต็อกยางและรับซื ้อยางเพื่อทดแทนปริมาณสต็อกที่ระบายออกสู่ตลาดในแต่ละครั้งควรพิจารณาตามความ เหมาะสมของเงื่อนไขของราคาและภาวะตลาดในขณะนั้น การก าหนดมาตรการเพื่อบรรเทาปัญหาราคาสินค้าเกษตร ตกต ่าเป็นการเฉพาะหน้าอย่างเป็นระบบ โดยพิจารณาอัตราการให้ความช่วยเหลือที่ชัดเจนและเป็นธรรมแก่เกษตรกรทุก กลุ่ม การสนับสนุนองค์ความรู้และแนวทางพัฒนาอาชีพทางเลือกให้เหมาะสมกับเกษตรกรในแต่ละพื ้นที่โดยการให้สินเชื่อ แก่เกษตรกรชาวสวนยางรายย่อยเพื่อประกอบอาชีพเสริมต้องมีความรัดกุม เหมาะสมตามศักยภาพของเกษตรกรอย่าง แท้จริง และการจัดท าฐานข้อมูลเกษตรกร การจ่ายเงิน จะต้องมีการจัดท าทะเบียนอย่างถูกต้อง ไม่รั่วไหล รวมทั้งมีการ ควบคุม ให้โปร่งใสและตรวจสอบได้ ไปพิจารณาด าเนินการต่อไปด้วย ๒. ในการระบายยางในสต็อกของโครงการสร้างมูลภัณฑ์กันชนรักษาเสถียรภาพราคายาง ให้กระทรวงเกษตร และสหกรณ์ร่วมกับกระทรวงพาณิชย์พิจารณาก าหนดราคาให้เหมาะสม โดยใช้ระดับคุณภาพยางเป็นเกณฑ์ ๓. ในส่วนของโครงการชดเชยรายได้แก่เกษตรกรชาวสวนยาง ให้จ่ายเงินชดเชยรายได้ให้แก่เกษตรกรตามพื ้นที่ สวนยางเปิดกรีดที่ตั้งอยู่ในพื ้นที่ที่มีเอกสารสิทธิ์โดยช่วยเหลือแก่ครัวเรือนที่มีพื ้นที่สวนยางเปิดกรีดไม่เกิน ๑๕ ไร่ อัตราไร่ ละ ๑,๐๐๐ บาท และกรณีครัวเรือนที่มีพื ้นที่สวนยางเปิดกรีดเกินกว่า ๑๕ ไร่ขึ้นไป ให้จ่ายไม่เกิน ๑๕ ไร่ ในอัตรา ๑,๐๐๐ บาทต่อไร่ หรือไม่เกินครัวเรือนละ ๑๕,๐๐๐ บาท (เช่น กรณีครัวเรือนที่มีพื ้นที่สวนยางเปิดกรีด ๒๕ ไร่ จะได้รับการจ่ายเงิน ชดเชยรายได้ ๑๕,๐๐๐ บาท) โดยให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และกระทรวงการคลัง (ธนาคารเพื่อการเกษตรและ
สหกรณ์การเกษตร) ก าหนดแนวทางการด าเนินการจ่ายเงินที่ถูกต้อง โปร่งใส เป็นธรรม และตรวจสอบได้ โดยเฉพาะใน เรื่องการตรวจสอบผู้มีสิทธิรับเงินชดเชยรายได้ โดยให้ประสานงานกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในการ ตรวจสอบความถูกต้องว่าเป็นพื ้นที่ที่มีเอกสารสิทธิ์หรือสิทธิท ากินในพื ้นที่นั้น ซึ่งรวมถึงประเภทเอกสารสิทธิ์ที่ถูกต้องตาม กฎหมาย ซึ่งเป็นที่ยอมรับของกรมป่าไม้ รวม ๔๖ รายการ ทั้งนี ้ ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอแนวทางการจ่ายเงิน ดังกล่าวต่อคณะรัฐมนตรีโดยด่วนก่อนด าเนินการต่อไป ………. มติครม วันที่ 18 พฤศจิกายน 2557 ส่วนราชการเจ้าของเรื่อง อก. เรื่อง การแก้ไขปัญหายางพาราตามมติคณะกรรมการนโยบายยางธรรมชาติ (กนย.) เมื่อวันที่ 16 ตุลาคม 2557 (โครงการสนับสนุนสินเชื่อเป็นเงินทุนหมุนเวียนแก่ผู้ประกอบการยาง) คณะรัฐมนตรีมีมติ ๑. เห็นชอบตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอเพิ่มเติมมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๒๑ ตุลาคม ๒๕๕๗ [เรื่อง การ แก้ไขปัญหายางพารา ตามมติคณะกรรมการนโยบายยางธรรมชาติ (กนย.) เมื่อวันที่ ๑๖ ตุลาคม ๒๕๕๗] จากเดิม งบประมาณในการด าเนิน ๔ โครงการ ประกอบด้วย โครงการสร้างมูลภัณฑ์กันชนรักษาเสถียรภาพราคายาง โครงการ ชดเชยรายได้แก่เกษตรกรชาวสวนยาง โครงการสนับสนุนสินเชื่อเกษตรกรชาวสวนยางรายย่อยเพื่อประกอบอาชีพเสริม และโครงการสนับสนุนสินเชื่อเป็นเงินทุนหมุนเวียนแก่ผู้ประกอบการยาง ในส่วนของค่าใช้จ่ายชดเชยดอกเบี ้ยให้สถาบัน การเงิน เห็นสมควรให้ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตรและธนาคารออมสิน ขอตั้งงบประมาณรายจ่าย ประจ าปี ตามรายจ่ายจริงที่จะเกิดขึ้น ทั้งนี ้ เห็นสมควรชดเชยเฉพาะอัตราดอกเบี ้ยแก่เกษตรกร สถาบันเกษตรกร และ ภาคเอกชนที่ขอสินเชื่อในอัตราร้อยละ ๓ ซึ่งเป็นอัตราเดียวกับโครงการภายใต้การช่วยเหลือเกษตรกรชาวสวนยางตาม แนวทางพัฒนายางพาราทั้งระบบที่คณะรักษาความสงบแห่งชาติพิจารณาให้ความเห็นชอบแล้วเมื่อวันที่ ๒๖ สิงหาคม ๒๕๕๗ โดยไม่รวมรายจ่ายช าระต้นเงินกู้ โดยเพิ่มสาระส าคัญส าหรับโครงการสนับสนุนสินเชื่อเป็นเงินทุนหมุนเวียนแก่ ผู้ประกอบการยาง ดังนี ้ ๑.๑ ให้ธนาคารกรุงไทย จ ากัด (มหาชน) เป็นหน่วยจัดสรรเงินชดเชยดอกเบี ้ยร้อยละ ๓ ต่อปี ให้กับธนาคาร พาณิชย์ที่เข้าร่วมโครงการ เพื่อชดเชยให้กับผู้ประกอบการยางและเป็นผู้ด าเนินการตั้งค่าใช้จ่ายในการชดเชยดอกเบี ้ย จ านวน ๓๐๐ ล้านบาท จากส านักงบประมาณ ๑.๒ ให้ส านักงบประมาณตั้งงบประมาณค่าใช้จ่ายในการบริหารโครงการ จ านวน ๑ ล้านบาท ให้แก่กรม ส่งเสริมอุตสาหกรรม กระทรวงอุตสาหกรรม จากงบประมาณรายจ่ายประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ งบกลาง รายการ เงินส ารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจ าเป็น ที่กระทรวงการคลังได้อนุมัติให้กันเงินไว้เบิกเหลื่อมปีแล้ว เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายใน
การบริหารก ากับการด าเนินงานโครงการสนับสนุนสินเชื่อเป็นเงินทุนหมุนเวียนแก่ผู้ประกอบการ ให้บรรลุวัตถุประสงค์ ตามที่ก าหนดไว้ ๒. ส าหรับงบประมาณในการด าเนินการให้เป็นไปตามความเห็นของส านักงบประมาณ ดังนี ้ ๒.๑ ให้ธนาคารกรุงไทย จ ากัด (มหาชน) ซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐเป็นผู้รับผิดชอบการให้สินเชื่อ โครงการสนับสนุนสินเชื่อเป็นเงินทุนหมุนเวียนแก่ผู้ประกอบการยาง ซึ่งเป็นโครงการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๒๑ ตุลาคม ๒๕๕๗ กรอบวงเงินสินเชื่อ ๑๐,๐๐๐ ล้านบาท เงินกู้ระยะสั้นไม่เกิน ๑ ปี และเสนอขอตั้งงบประมาณรายจ่าย ประจ าปีเพื่อชดเชยดอกเบี ้ยร้อยละ ๓ ตามรายจ่ายที่เกิดขึ้นจริง ภายในกรอบวงเงินงบประมาณไม่เกิน ๓๐๐ ล้านบาท โดยให้ธนาคารกรุงไทย จ ากัด (มหาชน) ใช้จากเงินทุนที่เป็นสภาพคล่องของธนาคารกรุงไทย จ ากัด (มหาชน) เพื่อ สนับสนุนการให้สินเชื่อโครงการตามนโยบายของรัฐบาลแทนการหารายได้ตามปกติ ทั้งนี ้ การด าเนินการดังกล่าว ธนาคารกรุงไทย จ ากัด (มหาชน) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องด าเนินการตามขั้นตอนของกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ และมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องให้ถูกต้องครบถ้วน และขอท าความตกลงในรายละเอียดกับส านักงบประมาณ รวมทั้ง เสนอขอตั้งงบประมาณรายจ่ายประจ าปีตามความจ าเป็นและเหมาะสมต่อไป ๒.๒ ให้กรมส่งเสริมอุตสาหกรรม กระทรวงอุตสาหกรรม ขอรับจัดสรรงบประมาณค่าใช้จ่ายในการ บริหารโครงการ จ านวน ๑ ล้านบาท โดยใช้จ่ายจากงบประมาณรายจ่ายประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ งบกลาง รายการเงินส ารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจ าเป็น ที่กระทรวงการคลังได้อนุมัติให้กันเงินไว้เบิกเหลื่อมปีแล้ว ……….. มติครม วันที่ 30 ธันวาคม 2557 ส่วนราชการเจ้าของเรื่อง กษ. เรื่อง ขออนุมัติเบิกจ่ายงบประมาณเพิ่มเติมโครงการพัฒนาศักยภาพสถาบันเกษตรกรเพื่อรักษาเสถียรภาพราคายาง คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้ ๑. อนุมัติงบประมาณรายจ่ายประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ งบกลาง รายการเงินส ารองจ่ายเพื่อกรณี ฉุกเฉินหรือจ าเป็น จ านวน ๑๖๒.๔๙๐ ล้านบาท ให้องค์การสวนยางเพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการบริหารโครงการพัฒนา ศักยภาพสถาบันเกษตรกรเพื่อรักษาเสถียรภาพราคายาง ในช่วงที่มีการขยายระยะเวลาโครงการจนถึงเดือนธันวาคม ๒๕๕๗ ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ ๒. ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์รับความเห็นของส านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม แห่งชาติที่เห็นควรเร่งสรุปผลการด าเนินงานและการเงินของโครงการพัฒนาศักยภาพสถาบันเกษตรกรเพื่อรักษา เสถียรภาพราคายาง พร้อมทั้งผลการตรวจสอบปริมาณและคุณภาพยางในสต็อก เพื่อให้องค์การสวนยางสามารถปิด
บัญชีโครงการฯ ได้ตามกรอบระยะเวลาที่ได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๕๗ (เรื่อง ขออนุมัติขยาย ระยะเวลาด าเนินงานโครงการพัฒนาศักยภาพสถาบันเกษตรกรเพื่อรักษาเสถียรภาพราคายาง) คือ ภายในวันที่ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๗ และสามารถส่งมอบยางในสต็อกให้กับโครงการมูลภัณฑ์กันชนรักษาเสถียรภาพราคายางไปบริหาร จัดการได้อย่างถูกต้องตามระเบียบและขั้นตอนการด าเนินการที่เกี่ยวข้อง ไปด าเนินการต่อไป ………. .มติครม วันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2558 ส่วนราชการเจ้าของเรื่อง กษ. เรื่อง แนวทางบริหารจัดการยางพาราเพื่อแก้ปัญหาราคายาง คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้ ๑. เห็นชอบในหลักการแนวทางบริหารจัดการยางพาราเพื่อแก้ปัญหาราคายาง ตามที่กระทรวงเกษตรและ สหกรณ์เสนอ ดังนี ้ ๑.๑ ให้องค์การสวนยาง (อ.ส.ย.) ขยายระยะเวลาช าระคืนเงินกู้ให้กับธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์ การเกษตร (ธ.ก.ส.) ออกไปจากเดิมวันที่ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๗ เป็นวันที่ ๓๑ พฤษภาคม ๒๕๕๙ โดยให้กระทรวงการคลัง ขยายระยะเวลาค ้าประกันเงินกู้กับ ธ.ก.ส. ออกไป ตามระยะเวลาการขยายช าระเงินกู้ให้ ธ.ก.ส. พร้อมชดเชยต้นทุนเงินใน อัตราดอกเบี ้ย FDR+1 และให้ อ.ส.ย. บริหารจัดการสต็อกยางของโครงการพัฒนาศักยภาพสถาบันเกษตรกรเพื่อรักษา เสถียรภาพราคายางควบคู่ไปกับการบริหารจัดการสต็อกยางของโครงการสร้างมูลภัณฑ์กันชนรักษาเสถียรภาพราคายาง โดยเบิกค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจากงบประมาณของโครงการสร้างมูลภัณฑ์กันชนรักษาเสถียรภาพราคายาง ๑.๒ ให้ อ.ส.ย. ใช้วงเงินกู้จากธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตรเพิ่มเติมอีกจ านวน ๖,๐๐๐ ล้าน บาท เพื่อด าเนินการรับซื ้อยางแผ่นรมควัน ชั้น ๓ ไม่อัดก้อน ยางแผ่นรมควันอัดก้อน และยางแท่ง STR 20 วงเงิน ๔,๐๐๐ ล้านบาท และเพื่อด าเนินโครงการสร้างมูลภัณฑ์กันชนรักษาเสถียรภาพราคายางส าหรับซื ้อน ้ายางสด และยางก้อนถ้วย ในวงเงิน ๒,๐๐๐ ล้านบาท ๒. ส าหรับการขยายวงเงินสินเชื่อโครงการมูลภัณฑ์กันชนรักษาเสถียรภาพราคายางเพิ่มเติมอีก ๖,๐๐๐ ล้าน บาท นั้น ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์จัดท ารายละเอียด หลักเกณฑ์ วิธีการ และแนวทางการด าเนินงานที่มีความ โปร่งใส ตรวจสอบได้ เพื่อให้เกษตรกรได้รับประโยชน์โดยตรงจากการด าเนินโครงการฯ แล้วน าเสนอ คณะกรรมการนโยบายยางธรรมชาติพิจารณาให้ความเห็นชอบในวันที่ ๑๙ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๘ ก่อนด าเนินการต่อไป ๓. ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์รับความเห็นของกระทรวงการคลังที่เห็นควรให้ อ.ส.ย. ติดตามก ากับดูแลการ ด าเนินโครงการพัฒนาศักยภาพสถาบันเกษตรกรเพื่อรักษาเสถียรภาพราคายาง รวมทั้งมีแผนการระบายยางที่มี
ประสิทธิภาพเพื่อไม่ให้โครงการประสบภาวะขาดทุน และเมื่อด าเนินโครงการเสร็จสิ ้น ให้ส านักงบประมาณพิจารณา จัดสรรงบประมาณตามความจ าเป็น ทั้งนี ้ ในส่วนของการกู้เงินและค ้าประกันเงินกู้ของ อ.ส.ย. ให้ อ.ส.ย. ปฏิบัติตามมติ คณะรัฐมนตรีและกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด รวมถึงการขอบรรจุรายการดังกล่าวในแผนการบริหารหนี ้สาธารณะ ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ต่อไปในโอกาสแรก ไปด าเนินการต่อไปด้วย
