นโยบายการก าก บด แลองค การท ด กรมค มครองส ทธ และเสร ภาพ กระทรวงย ต ธรรม

นโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี

กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ กระทรวงยุติธรรม เพื่อให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช๒๕๕๐ และพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีพุทธศักราช ๒๕๔๖รวมทั้งให้ สอดคล้องกับเกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ (PMQA) ซึ่งมุ่งเน้นการพัฒนาคุณภาพการบริหารภาครัฐ ตามหลักธรรมาภิบาล ทั้งนี้เพื่อให้การบริหารราชการเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล อันจะทําให้ ประชาชนเกิดความมั่นใจศรัทธาและไว้วางใจในการบริหารงานภาครัฐ กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพจึงได้จัดทํานโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี อันประกอบด้วย นโยบายหลัก ๔ด้าน คือด้านรัฐสังคมและสิ่งแวดล้อม ด้านผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียด้านองค์การ และด้านผู้ปฏิบัติงานรวมถึงได้กําหนดแนวทางปฏิบัติตามนโยบายหลักด้านต่างๆเพื่อเป็นแนวทางปฏิบัติและ ค่านิยมร่วมสําหรับองค์การและบุคลากรทุกคนพึงยึดถือเป็นแนวทางปฏิบัติควบคู่กับกฎข้อบังคับอื่นๆ อย่าง ทั่วถึง (นางสุวณา สุวรรณจูฑะ) อธิบดีกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ วันที่ เดือน พ.ศ. ๒๕๕๔

ประกาศเจตนารมณ์

กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ เป็นหน่วยงานภาครัฐสังกัดกระทรวงยุติธรรมมีภารกิจหลัก ในการส่งเสริมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชนตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย และหลักการ สิทธิมนุษยชน เพื่อให้ประชาชนได้รับการส่งเสริม คุ้มครอง และมีหลักประกันด้านสิทธิและเสรีภาพในระดับ สากล ในฐานะผู้บริหารของกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ เห็นสมควรให้มีการจัดทํานโยบายการ กํากับดูแลองค์การที่ดีของกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพเพื่อให้การปฏิบัติราชการของกรมคุ้มครองสิทธิและ เสรีภาพมีระบบการบริหารจัดการที่ดี มีความชัดเจน โปร่งใส มีธรรมาภิบาล เป็นที่ยอมรับของทุกฝ่าย ที่เกี่ยวข้องอันจะเป็นการเสริมสร้างความมีศักดิ์ศรีของการเป็นหน่วยงานภาครัฐ พร้อมสร้างความไว้วางใจและ ศรัทธาจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียตลอดไป นโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีของกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพฉบับนี้ ได้รวบรวม หลักการนโยบายการปฏิบัติราชการ แนวทางปฏิบัติโดยบุคลากรทุกระดับของกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ จะสามารถนํานโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีฉบับนี้ไปเป็นแนวทางยึดถือปฏิบัติในการดําเนินงานและจะ ไม่ละเลยการปฏิบัติตามหลักการที่ปรากฏอยู่ในนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีฉบับนี้ กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพจะพิจารณาทบทวน และปรับปรุงนโยบายการกํากับดูแล องค์การที่ดีของหน่วยงานเป็นประจําทั้งนี้ เพื่อให้มีความเหมาะสมและทันสมัยอยู่เสมอ อีกทั้งเพื่อเป็นการ แสดงถึงพันธะสัญญาระหว่างหน่วยงานและบุคลากรของกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพจึงขอให้ทุกคนได้ลงชื่อ ในหนังสือรับทราบดังที่แนบมาพร้อมกับคู่มือฉบับนี้พร้อมทั้งยอมรับเป็นหลักการปฏิบัติราชการตลอดไป (นางสุวณา สุวรรณจูฑะ) อธิบดีกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ วันที่ เดือน พ.ศ. ๒๕๕๔

สารบัญ

หน้า หมวดที่๑ทั่วไป ๑.๒ ข้อมูลองค์การ  วิสัยทัศน์ ๑  พันธกิจ ๑  ค่านิยมหลัก ๑  โครงสร้างองค์การ ๓  คณะผู้บริหาร ๓  คณะทํางานด้านการกํากับดูแลองค์การที่ดี ๓ ๑.๒ หลักการและวัตถุประสงค์ ๔ หมวดที่๒นโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี ๒.๑ นโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี ๖  นโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี ๖ ด้านรัฐ สังคมและสิ่งแวดล้อม  นโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี ๗ ด้านผู้รับบริการ / ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย  นโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี ๗ ด้านองค์การ  นโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี ๗ ด้านผู้ปฏิบัติงาน ๒.๒ มาตรการ/โครงการรองรับนโยบายไปสู่การปฏิบัติทั้ง ๔ ด้าน ๘ หมวดที่๓แนวทางการส่งเสริมและผลักดันการปฏิบัติ- ๑๑ ตามนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี

หมวดที่ ๑

บททั่วไป

๑.๑ ข้อมูลองค์การ วิสัยทัศน์ เป็นองค์การในการส่งเสริม คุ้มครอง และสร้างหลักประกันสิทธิและเสรีภาพ และสิทธิ มนุษยชนอย่างบูรณาการและมีนวัตกรรมสู่ความเป็นสากล พันธกิจ เป็นส่วนราชการในสังกัดกระทรวงยุติธรรมทําหน้าที่ส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ ของประชาชนตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย และหลักการสิทธิมนุษยชนเพื่อให้ประชาชนได้รับการ ส่งเสริมคุ้มครองและมีหลักประกันด้านสิทธิและเสรีภาพในระดับสากล ค่านิยมหลัก “คุ้มครองคน คุ้มครองสิทธิ สร้างวิถีชีวิตแห่งความเป็นธรรม” วัฒนธรรมองค์กร “STOP”

- S = Service mind จิตสํานึกในการให้บริการนอกจากนี้ยังรวมถึง ศีลธรรม (Moral)

ความสุภาพ (Honor) และความรับผิดชอบ (Accountability) - T = Team work การทํางานเป็นทีม

- O = Organization of Learning องค์กรแห่งการเรียนรู้

- P = Professional ความเป็นมืออาชีพ ในด้านสิทธิเสรีภาพ มีประสิทธิภาพ

รูปที่ ๑ : ผังโครงสร้างองค์การ โครงสร้างส่วนราชการกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ หมายเหตุ เป็นการแบ่งส่วนภายใน กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ กลุ่มงานผู้เชี่ยวชาญ ผู้ตรวจราชการ กลุ่มตรวจสอบภายใน กลุ่มพัฒนาระบบบริหาร สํานักงานเลขานุการกรม สํานักงานคุ้มครองพยาน สํานักงานช่วยเหลือทาง การเงินแก่ผู้เสียหายและ จําเลยในคดีอาญา กองส่งเสริมสิทธิและเสรีภาพ กองพิทักษ์สิทธิและเสรีภาพ กองส่งเสริมการระงับข้อพิพาท คลินิกยุติธรรมจังหวัด ๒

โครงสร้างองค์การ กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพได้แบ่งส่วนราชการออกเป็นสํานัก/กอง/กลุ่มงานเพื่อให้การปฏิบัติ ราชการของกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ดังนี้ (ผังโครงสร้าง องค์การแสดงในรูปที่๑) ๑. สํานักงานช่วยเหลือทางการเงินแก่ผู้เสียหายและจําเลยในคดีอาญา ๒. สํานักงานคุ้มครองพยาน ๓. กองส่งเสริมสิทธิและเสรีภาพ ๔. กองพิทักษ์สิทธิและเสรีภาพ ๕. กองส่งเสริมการระงับข้อพิพาท ๖. สํานักงานเลขานุการกรม ๗. กลุ่มตรวจสอบภายใน ๘. กลุ่มพัฒนาระบบบริหาร และได้แบ่งส่วนราชการภายในเพิ่มเติมคือ ๑. กลุ่มงานผู้เชี่ยวชาญ ๒. คลินิกยุติธรรมจังหวัด ๓. ผู้ตรวจราชการ คณะผู้บริหาร คณะผู้บริหารประกอบด้วย อธิบดี รองอธิบดี (๑ คน) ผู้อํานวยการสํานัก (๒ คน) ผู้อํานวยการกอง (๔คน) บทบาทและหน้าที่หลักของคณะผู้บริหารคือ ๑) กําหนดเป้าหมาย กลยุทธ์ นโยบาย และแผนงานของกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ ให้สอดคล้องกับวิสัยทัศน์และยุทธศาสตร์ของกระทรวงยุติธรรม ๒) ติดตามและกํากับดูแลการดําเนินงานของกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพให้เป็นไปตาม เป้าหมายกลยุทธ์นโยบายและแผนงานที่กําหนดไว้ ๓) อนุมัติการแต่งตั้งและโยกย้ายข้าราชการในกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ ๔) ประเมินผลการทํางานและขั้นเงินเดือนของข้าราชการในกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ ๕) รับผิดชอบและดําเนินการต่างๆตามที่ได้รับมอบหมายจากกระทรวงยุติธรรม คณะทํางานด้านการกํากับดูแลองค์การที่ดี อธิบดีแต่งตั้งคณะทํางานด้านการกํากับดูแลองค์การที่ดีซึ่งประกอบด้วย ประธานซึ่งมีตําแหน่ง ผู้บริหารการเปลี่ยนแปลง (CCO) คณะทํางานเป็นผู้แทนหน่วยงานภายในซึ่งได้รับการเสนอชื่อให้เห็นชอบและ เลขานุการซึ่งมีบทบาทและหน้าที่หลัก ดังนี้ ๑) ทบทวนและจัดทํานโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี ๒) ผลักดันการดําเนินการตามนโยบายที่กําหนดขึ้นให้เกิดผลเป็นรูปธรรม ๓) กําหนดแนวทางการประเมินผลการปฏิบัติตามนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี ตามตัวชี้วัดที่กําหนดไว้อย่างเป็นระบบ ๔) ทบทวนและปรับปรุงนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีให้เหมาะสมและทันสมัยอยู่เสมอ ๓

๑.๒ หลักการและวัตถุประสงค์ในการจัดทํานโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี หลักการ การจัดทํานโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีของกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพนับเป็นการ สนองตอบต่อนโยบายรัฐบาลในภาพรวมดังนี้ ๑.๒.๑ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช๒๕๕๐หมวด๔หน้าที่ของชนชาวไทย มาตรา๗๔กําหนดให้ “บุคคลผู้เป็นข้าราชการ พนักงานลูกจ้างของส่วนราชการหน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ หรือเจ้าหน้าที่อื่นของรัฐ มีหน้าที่ดําเนินการให้เป็นไปตามกฎหมายเพื่อรักษาประโยชน์ส่วนรวม อํานวย ความสะดวก และให้บริการแก่ประชาชนตามหลักธรรมาภิบาลของการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี ในการ ปฏิบัติหน้าที่และในการปฏิบัติการอื่นที่เกี่ยวข้องกับประชาชน บุคคลตามวรรคหนึ่งต้องวางตนเป็นกลาง ทางการเมือง…” และมาตรา ๗๘ (๔) และ (๕) รัฐต้องดําเนินการตามแนวนโยบายด้านการบริหารราชการ แผ่นดินดังต่อไปนี้ (๔) พัฒนาระบบงานภาครัฐ โดยมุ่งเน้นการพัฒนาคุณภาพ คุณธรรม และจริยธรรมของ เจ้าหน้าที่ของรัฐควบคู่ไปกับการปรับปรุงรูปแบบและวิธีการทํางาน เพื่อให้การบริหารราชการแผ่นดินเป็นไป อย่างมีประสิทธิภาพและส่งเสริมให้หน่วยงานของรัฐใช้หลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีเป็นแนวทางในการ ปฏิบัติราชการ (๕) จัดระบบงานราชการและงานของรัฐอย่างอื่น เพื่อให้การจัดทําและการให้บริการ สาธารณะเป็นไปอย่างรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ โปร่งใส และตรวจสอบได้ โดยคํานึงถึงการมีส่วนร่วมของ ประชาชน ๑.๒.๒ การกําหนดให้มีการจัดทํานโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีนี้ถือเป็นส่วนหนึ่งของ การนําหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีหรือธรรมาภิบาล เข้ามาประยุกต์ใช้ในการเปลี่ยนแปลงระบบ การบริหารราชการแผ่นดินของไทยดังเจตนารมณ์ที่ปรากฏอย่างชัดเจนในมาตรา ๓/๑ แห่งพระราชบัญญัติ ระเบียบบริหารราชการแผ่นดินพุทธศักราช๒๕๓๔ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการ แผ่นดิน (ฉบับที่๕) พุทธศักราช ๒๕๔๕ มุ่งเน้นให้ส่วนราชการใช้วิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีมาเป็น แนวทางในการปฏิบัติราชการกล่าวคือ “การบริหารราชการเพื่อประโยชน์สุขของประชาชน เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของรัฐ ความมี ประสิทธิภาพ ความคุ้มค่าในเชิงภารกิจแห่งรัฐ การลดขั้นตอนการปฏิบัติงาน การลดภารกิจและยุบเลิก หน่วยงานที่ไม่จําเป็นการกระจายภารกิจและทรัพยากรให้แก่ท้องถิ่น การกระจายอํานาจตัดสินใจ การอํานวย ความสะดวกและการตอบสนองความต้องการของประชาชน ทั้งนี้โดยมีผู้รับผิดชอบต่อผลงาน การจัดสรรงบประมาณและการบรรจุแต่งตั้งบุคคลเข้าดํารงตําแหน่งหรือปฏิบัติหน้าที่ต้อง คํานึงถึงหลักการตามวรรคหนึ่ง ในการปฏิบัติหน้าที่ของส่วนราชการต้องใช้วิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้คํานึงถึงความรับผิดชอบของผู้ปฏิบัติงาน การมีส่วนร่วมของประชาชน การเปิดเผยข้อมูล การติดตาม ตรวจสอบและประเมินผลการปฏิบัติงานทั้งนี้ ตามความเหมาะสมของภารกิจ เพื่อประโยชน์ในการดําเนินการให้เป็นไปตามมาตรานี้ จะตราพระราชกฤษฎีกากําหนด หลักเกณฑ์และวิธีการในการปฏิบัติราชการและการสั่งการให้ส่วนราชการและข้าราชการปฏิบัติก็ได้” ๑.๒.๓ คําแถลงนโยบายรัฐบาลของคณะรัฐมนตรีต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ ๒๙ ธันวาคม ๒๕๕๑ ข้อ๘นโยบายการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี๘.๑.๖การสร้างมาตรฐานด้านคุณธรรมจริยธรรมและธรรมาภิบาล ให้แก่ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐพร้อมทั้งพัฒนาความโปร่งใสในการปฏิบัติงานของหน่วยงานภาครัฐ... ๔

๘.๑.๗ จัดระบบงานให้มีความยืดหยุ่น คล่องตัวรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ โปร่งใส สามารถ ตรวจสอบได้และส่งเสริมพัฒนาระบบบริหารผลงาน และสมรรถนะของข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐทุก ระดับอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มีประสิทธิภาพประสิทธิผลในการส่งมอบบริการสาธารณะ... ๑.๒.๔ สํานักงาน ก.พ.ร. ได้ดําเนินโครงการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ นับตั้งแต่ปีงบประมาณพ.ศ. ๒๕๔๗ จนถึงปัจจุบัน โดยได้จัดทําเกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐขึ้น เพื่อส่งเสริมและสนับสนุนให้ส่วนราชการต่างๆนําไปใช้ในการยกระดับและพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการให้ เป็นหน่วยงานที่มีผลการปฏิบัติงานสูง และมีมาตรฐานการทํางานเทียบเคียงกับมาตรฐานสากล ซึ่งในเกณฑ์ คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ หมวด ๑ การนําองค์การนั้น ดังภาพแสดงข้างล่างนี้ ส่วนหนึ่งได้ให้ ความสําคัญกับการนําองค์กร (หัวข้อ๑.๑) เพื่อให้ส่วนราชการมีการกํากับดูแลตนเองที่ดีโดยดําเนินการด้วย ความโปร่งใส ตรวจสอบได้ มีความรับผิดชอบ ปกป้องผลประโยชน์ของประเทศชาติ และ (หัวข้อ ๑.๒) ดําเนินการอย่างมีจริยธรรมรวมทั้งต้องมีความรับผิดชอบต่อสังคมด้วยการส่งเสริมให้บุคลากรในองค์การเป็น ทั้งคนเก่งและคนดีมีจริยธรรมและธรรมาภิบาลประพฤติตนต่อเพื่อนร่วมงานด้วยความเคารพให้เกียรติซึ่งกัน และกัน รวมถึงการใช้ทรัพยากรขององค์การอย่างมีความรับผิดชอบแล้ว บุคลากรในองค์การต้องมีการ ดําเนินงานอย่างมีจริยธรรมและธรรมาภิบาลต่อผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ ผู้บริหารควรมีการ กําหนดกรอบในการตรวจสอบการปฏิบัติตนของบุคลากรในองค์การว่าเป็นไปอย่างถูกต้องเหมาะสมหรือไม่ เช่นมีการดูแลต่อผู้รับบริการอย่างซื่อสัตย์สุจริต ให้เกียรติ เป็นธรรม รวมกับการรักษาปกป้องไม่ให้องค์การ ดําเนินการในทางที่มีความเสี่ยงต่อศักดิ์ศรีหรือสิ่งไม่ดีใดๆ วัตถุประสงค์ในการจัดทํานโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี เพื่อให้การปฏิบัติงานของกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพมีผลในทางปฏิบัติอย่างแท้จริง และ เกิดประโยชน์กับทุกฝ่ายการจัดทํานโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีจึงได้ยึดหลักการที่สําคัญเพื่อให้บรรลุ วัตถุประสงค์ดังต่อไปนี้ ๑) เพื่อเป็นนโยบายและแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจนสําหรับส่งเสริมธรรมาภิบาลให้เกิดขึ้น ในหน่วยงานและสามารถนําไปปฏิบัติและติดตามผลได้อย่างเป็นรูปธรรม ๒) เพื่อใช้เป็นแนวทางตรวจสอบธรรมาภิบาลในการปฏิบัติงานด้านต่างๆ ของกรมคุ้มครอง สิทธิและเสรีภาพ ทั้งนี้เพื่อมิให้เกิดการแสวงหาผลประโยชน์ส่วนตน อันจะทําให้เกิดความสูญเสียต่อรัฐสังคม สิ่งแวดล้อมองค์การผู้รับบริการผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและผู้ปฏิบัติงานภายในกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ ๓) เพื่อสร้างการยอมรับ ความน่าเชื่อถือ ความไว้วางใจ ความมั่นใจและศรัทธาให้เกิดขึ้นกับ ผู้รับบริการประชาชนทั่วไปและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ๕

หมวดที่ ๒ นโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี เพื่อแสดงความมุ่งมั่นต่อการบริหารราชการตามหลักธรรมาภิบาล กรมคุ้มครองสิทธิและ เสรีภาพได้กําหนดนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีประกอบด้วยนโยบายหลัก ๔ ด้านและแนวทางปฏิบัติ ภายใต้กรอบนโยบายหลักคือ ๑) ด้านรัฐสังคมและสิ่งแวดล้อม ๒) ด้านผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ๓) ด้านองค์การ และ๔) ด้านผู้ปฏิบัติงาน ๒.๑ นโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี เพื่อแสดงความมุ่งมั่นต่อการบริหารราชการตามแนวธรรมาภิบาล กรมคุ้มครองสิทธิและ เสรีภาพได้กําหนดนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีไว้รวม ๔ด้านตามแผนภาพ รูปที่ ๒ : ภาพแสดงความสัมพันธ์นโยบายทั้ง ๔ ด้าน นโยบายด้านรัฐ สังคม และสิ่งแวดล้อม กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพพึงส่งเสริมนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี ด้านรัฐ สังคม และสิ่งแวดล้อมโดยจะดําเนินการ ดังนี้ นโยบายหลัก ยึดมั่นในหน้าที่และความรับผิดชอบที่พึงมีต่อประเทศชาติและสังคม แนวทางปฏิบัติ จัดทําข้อกําหนดการจัดหาพัสดุและการบริการโดยคํานึงถึงการรักษาสิ่งแวดล้อมและภาวะ โลกร้อนภายในองค์การ นโยบายด้านรัฐ สังคมและสิ่งแวดล้อม นโยบายด้าน ผู้รับบริการและ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย นโยบายด้านผู้ปฏิบัติงาน นโยบายด้านองค์การ ๖

นโยบายด้านผู้รับบริการ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพพึงส่งเสริมนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีด้านผู้รับบริการ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียโดยจะดําเนินการดังนี้ นโยบายหลัก ๑. มุ่งมั่นให้บริการผู้รับบริการอย่างเท่าเทียมกันและเป็นธรรม แนวทางปฏิบัติ ๑.๑พัฒนามาตรฐานการให้บริการและประกาศให้ทราบอย่างทั่วถึง ทั้งนี้เพื่อให้การบริการ เกิดความเป็นธรรมโปร่งใสเสมอภาคให้สอดคล้องกับสภาพปัจจุบัน ๑.๒ปฏิบัติตามแนวทาง/มาตรการให้ผู้รับบริการสามารถตรวจสอบการให้บริการได้ ๑.๓มีการสํารวจความพึงพอใจของผู้รับบริการ นโยบายหลัก ๒. มุ่งมั่นให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียได้รับความพึงพอใจในการดําเนินงาน แนวทางปฏิบัติ มีการสํารวจความพึงพอใจและความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเพื่อทําให้เกิดการปรับปรุง การดําเนินงานอย่างเป็นระบบ นโยบายด้านองค์การ กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพพึงส่งเสริมนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี ด้านองค์การ โดยจะดําเนินการดังนี้ นโยบายหลัก ๑. ส่งเสริมให้เกิดระบบคุณธรรมจริยธรรมในการดําเนินงาน แนวทางปฏิบัติ ๑.๑ปฏิบัติตามแนวทางส่งเสริมการปฏิบัติตนตามประมวลจริยธรรมของข้าราชการกรมฯ เพื่อกระตุ้นส่งเสริมให้เกิดการปฏิบัติอย่างทั่วถึง ๑.๒จัดให้มีกระบวนการกํากับดูแลให้ปฏิบัติตามประมวลจริยธรรมของข้าราชการกรมฯที่มี ประสิทธิภาพในทุกขั้นตอนของการดําเนินงาน นโยบายหลัก ๒. ส่งเสริมให้เกิดความปลอดภัยขององค์การ แนวทางปฏิบัติ ๒.๑จัดทําระบบป้องกันฐานข้อมูล ๒.๒ปฏิบัติตามแผนการดําเนินการเมื่อเกิดเหตุฉุกเฉินภายในองค์การ นโยบายด้านผู้ปฏิบัติงาน กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพพึงส่งเสริมนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีด้านผู้ปฏิบัติงาน โดยจะดําเนินการดังนี้ นโยบายหลัก ส่งเสริมความก้าวหน้าในอาชีพแก่บุคลากรตามหลักความรู้ ความสามารถอย่างเป็นธรรม เสมอภาคและชัดเจน ๗

แนวทางปฏิบัติ ๑.๑ประกาศใช้แนวทางการเติบโตของสายอาชีพที่ชัดเจนให้ทราบโดยทั่วกัน ๑.๒ปฏิบัติตามแผนพัฒนาบุคลากรเพื่อเป็นการส่งเสริมสนับสนุนสร้างบุคลากรเพื่อเตรียม ความพร้อมในการเข้าสู่ตําแหน่งที่สูงขึ้นในอนาคต ๒.๒ มาตรการ/โครงการรองรับนโยบายไปสู่การปฏิบัติทั้ง ๔ ด้าน เพื่อให้เกิดการปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรมกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพได้กําหนดโครงการและ มาตรการเพื่อรองรับนโยบายการกํากับดูแลองค์กรที่ดีที่มีความสําคัญและจะดําเนินการในระยะ๑-๒ปี ดังนี้ นโยบายด้านรัฐ สังคมและสิ่งแวดล้อม โครงการ/มาตรการ ลักษณะของโครงการ/มาตรการ ผู้รับผิดชอบ ๑. โครงการจัดซื้อจัดจ้างสินค้าและ บริการที่มีคุณลักษณะเฉพาะที่เป็น มิตรกับสิ่งแวดล้อม ดําเนินการจัดซื้อจัดจ้าง โดยมีการกําหนด คุณลักษณะเฉพาะที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม เช่น กระดาษถ่ายเอกสาร ที่ได้รับรองมาตรฐาน ว่าเป็นสินค้าลดภาวะโลกร้อน สํานักงาน เลขานุการกรม ๒. มาตรการประหยัดกระดาษ ควบคุมการใช้กระดาษในการพิมพ์เอกสาร และถ่ายสําเนาเอกสารอย่างเข้มงวด โดยแยก กระดาษใช้แล้วกับกระดาษใหม่ และกําหนดให้ ใช้กระดาษที่ใช้แล้ว ในการพิมพ์ร่างรายงาน การจดบันทึก และการถ่ายเอกสาร ที่ไม่ใช่ทางการทุกครั้ง รวมทั้งสอดส่องดูแล เพื่อนร่วมงานไม่ให้ใช้กระดาษใหม่เพื่องาน ส่วนตัว สํานักงาน เลขานุการกรม นโยบายด้านผู้รับบริการ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย โครงการ / มาตรการ ลักษณะของโครงการ/มาตรการ ผู้รับผิดชอบ ๑. จัดทํามาตรฐานการปฏิบัติงาน เกี่ยวกับการขอรับเงินค่าตอบแทน ผู้เสียหายและจําเลยในคดีอาญา จัดทําคู่มือแนวทางในการปฏิบัติงาน ที่ชัดเจนเกี่ยวกับการขอรับเงินค่าตอบแทน ผู้เสียหายและจําเลยในคดีอาญา สํานักงาน ช่วยเหลือทาง การเงินฯ ๒. จัดทํามาตรฐานการปฏิบัติงาน เกี่ยวกับการจัดการเรื่องราวร้องทุกข์ จัดทําคู่มือแนวทางในการปฏิบัติงาน ที่ชัดเจนเกี่ยวกับการจัดการเรื่องราวร้องทุกข์ กองพิทักษ์สิทธิ และเสรีภาพ ๓. โครงการวัดความพึงพอใจและ ไม่พึงพอใจของผู้รับบริการ (ผู้รับบริการ หมายถึง ๑) ประชาชนกลุ่มเป้าหมายที่กรมฯ ให้ ความรู้ ๒) ประชาชนกลุ่มผู้ถูกละเมิด ได้แก่ ๑. จัดทําแบบสอบถามความพึงพอใจและ ไม่พึงพอใจ และมอบหมายให้หน่วยบริการ ดําเนินการสํารวจความพึงพอใจและไม่พึง พอใจของประชาชน ๒. หน่วยบริการส่งแบบสํารวจที่เกี่ยวข้องให้ ผู้รับผิดชอบประเมินผล คณะทํางาน PMQA หมวด ๓ ๘

โครงการ / มาตรการ ลักษณะของโครงการ/มาตรการ ผู้รับผิดชอบ ผู้เสียหาย จําเลย พยานในคดีอาญา ประชาชนที่มาขอความช่วยเหลือทาง กฎหมาย) ๓. แก้ไข ปรับปรุงการดําเนินงานอย่างเป็น ระบบตามที่ผู้ร้องขอเสนอแนะ ๔. แจ้งผลผู้เสนอแนะกรณีสามารถติดต่อได้ ๔. โครงการวัดความพึงพอใจและไม่พึง พอใจของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียของกรมฯ (ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียให้ดูนิยามศัพท์ใน ลักษณะสําคัญขององค์กร) มอบหมายให้มีการสํารวจความ พึงพอใจและความไม่พึงพอใจผู้มี ส่วนได้ส่วนเสีย ให้ผู้รับผิดชอบประเมินผล แก้ไข และปรับปรุงการดําเนินงานอย่างเป็น ระบบตามข้อเสนอแนะ คณะทํางาน PMQA หมวด ๓ นโยบายด้านองค์การ โครงการ / มาตรการ ลักษณะของโครงการ/มาตรการ ผู้รับผิดชอบ ๑. มาตรการส่งเสริมจริยธรรมของ ข้าราชการกรมฯ เป็นการให้ความรู้และเสริมทักษะด้าน คุณธรรมและจริยธรรมแก่ข้าราชการกรมฯ สํานักงาน เลขานุการกรม ๒. จัดทําระบบการแจ้งข้อมูลหรือ เบาะแสเกี่ยวกับการทุจริต (Whistleblower System) จัดช่องทางรับเรื่องร้องเรียน ร้องทุกข์เกี่ยวกับ การทุจริตและประพฤติมิชอบ ซึ่งประชาชน ผู้รับบริการสามารถแจ้งข้อมูลหรือเบาะแส เกี่ยวกับการทุจริตในการปฏิบัติงานของ เจ้าหน้าที่ กลุ่มงานนิติการ ๓. โครงการพัฒนาระบบเทคโนโลยี สารสนเทศเพื่อการบริหารจัดการของ กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ ระยะที่ ๒ ๑. รวบรวมข้อมูล ศึกษา วิเคราะห์ข้อมูล พื้นฐานที่เกี่ยวข้องกับระบบงานที่จะพัฒนา จัดทํา TOR เพื่อการจัดซื้อ ๒. ดําเนินการจัดซื้ออุปกรณ์และซอฟแวร์ ๓. พัฒนาบุคลากรผู้ใช้ระบบงาน กลุ่มพัฒนาระบบ บริหาร ๔.โครงการจัดทําระบบรองรับภาวะ ฉุกเฉินต่างๆ เป็นการจัดทําระบบรองรับภาวะฉุกเฉินต่างๆ ที่อาจเกิดขึ้นและมีผลกระทบต่อการจัดการ กระบวนการเพื่อให้กรมฯ สามารถดําเนินงาน ได้อย่างต่อเนื่อง คณะทํางาน PMQA หมวด ๖ นโยบายด้านผู้ปฏิบัติงาน โครงการ / มาตรการ ลักษณะของโครงการ/มาตรการ ผู้รับผิดชอบ ๑.โครงการพัฒนาบุคลากรสู่ความเป็น มืออาชีพ (Training Roadmap ) ดําเนินการตามแผนยุทธศาสตร์การพัฒนา บุคลากรฯ พ.ศ.๒๕๕๒-๒๕๕๔ สํานักงาน เลขานุการกรม ๒. โครงการพัฒนาและเพิ่มศักยภาพ การทํางานแก่บุคลากรด้านเทคโนโลยี สารสนเทศและการสื่อสาร ของกรมฯ การฝึกอบรมให้ความรู้ด้านเทคโนโลยี สารสนเทศและการใช้งานระบบโปรแกรม ประยุกต์เพื่อใช้ในการปฏิบัติงานภายในกรมฯ เป็นการรองรับระบบเทคโนโลยีของกรมฯ กลุ่มพัฒนาระบบ บริหาร ๙

โครงการ / มาตรการ ลักษณะของโครงการ/มาตรการ ผู้รับผิดชอบ ๓. โครงการเพื่อน ช่วย เพื่อน เมื่อเพื่อนประสบภัย ๑.ติดต่อข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของกรมฯ ที่ ได้รับภัยพิบัติทางธรรมชาติอย่างรวดเร็ว เพื่อให้ความช่วยเหลือในทุกด้าน ๒.ส่งตัวแทนของกรมฯ ไปให้ความช่วยเหลือ ๓.ติดต่อประสานงานกับหน่วยงานของ ราชการในการให้ได้รับความช่วยเหลือ โดยด่วน ๔.ส่งความช่วยเหลือไม่ว่าจะต้องเป็น ทรัพย์สินและกําลังใจของข้าราชการและ เจ้าหน้าที่ของกรมฯ ทุกคน ให้กับข้าราชการ และเจ้าหน้าที่ที่ได้รับภัยพิบัติทางธรรมชาติ สํานักงาน เลขานุการกรม ๑๐

หมวดที่ ๓ แนวทางส่งเสริมและผลักดันการปฏิบัติตามนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี เพื่อให้การปฏิบัติงานมีผลดีตามนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีของกรมคุ้มครองสิทธิและ เสรีภาพจึงกําหนดหลักปฏิบัติที่สําคัญดังนี้ ๑) กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ จะสื่อสารให้บุคลากรทุกคนได้รับทราบและมีความเข้าใจ เกี่ยวกับนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีอย่างทั่วถึง ๒) กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพจัดระบบบริหารธรรมาภิบาลที่มีประสิทธิภาพเพื่อให้ทุกคน มั่นใจว่าบุคลากรและองค์การจะปฏิบัติตนตามมาตรฐานแนวทางการปฏิบัติตามนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี ฉบับนี้อย่างเคร่งครัดโดยจะถือเสมือนว่าเป็นวินัยอย่างหนึ่งที่บุคลากรทุกระดับต้องทําความเข้าใจยึดมั่นและ ปฏิบัติให้ถูกต้องในการทํางานประจําวันและไม่มีบุคคลใดที่จะมีสิทธิ หรืออนุญาตให้บุคลากรของกรมคุ้มครอง สิทธิและเสรีภาพคนใดกระทําการใดๆที่ขัดต่อนโยบายฉบับนี้ ๓) กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ คาดหวังให้บุคลากรทุกคนมีการรายงานโดยสุจริตถึงการ ปฏิบัติที่ขัดหรือสงสัยว่าจะขัดต่อหลักการต่างๆ ในนโยบายฉบับนี้ ต่อผู้บังคับบัญชาโดยตรง หรือในกรณีที่ ไม่อาจรายงานต่อผู้บังคับบัญชาได้อาจขอคําปรึกษาจากผู้บริหารระดับสูงหรือผู้รับผิดชอบโครงการ โดยข้อมูล ที่ให้นั้นให้ถือปฏิบัติเป็นข้อมูลลับ ทั้งนี้ ผู้บังคับบัญชาเองก็มีหน้าที่ในการสอดส่องดูแล และให้คําแนะนํา ผู้ใต้บังคับบัญชาตามลําดับชั้นให้ปฏิบัติให้สอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติตามนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี ฉบับนี้ ๔) นโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีฉบับนี้จะได้รับการพิจารณาปรับปรุงให้เป็นปัจจุบันทุกปี โดยคณะทํางานที่ได้รับการแต่งตั้งจากทุกส่วนของกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ ๕) กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ จะกําหนดแนวทางวัดและประเมินการปฏิบัติตามนโยบาย การกํากับดูแลองค์การที่ดีตามตัวชี้วัดที่กําหนดไว้ต่อไปอย่างเป็นระบบ รวมทั้งมีการประเมินตนเองอย่าง สม่ําเสมอ ๖) หากมีข้อสงสัยเกี่ยวกับความหมาย แนวทางปฏิบัติ หรือต้องการคําแนะนําเกี่ยวกับ นโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีฉบับนี้สามารถติดต่อหรือสอบถามได้ที่กลุ่มพัฒนาระบบบริหาร ๑๑