ระบบแบ งป นผลประโยชน

(1)

(2)

ในอ้อย

1

ลํา มีนํ้าตาลอะไรบ้าง

(3)

ซูโครส

กากอ้อย กลูโคสและฟรุคโตส

โมลาส

นํ้าตาล

C.C.S

(4)



เกิดความไม่ไว้วางใจต่อกัน



ไม่มีความมั่นใจว่าจะได้รับความเป็นธรรมจากอีกฝ่าย

ก่อนมีระบบแบ่งปันผลประโยชน์



ใช้กําลังในการแก้ไขปัญหา

(5)

(6)

1. ความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันในด้านการผลิตอ้อยและนํ้าตาลทราย

2. ความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันในด้านการจัดจําหน่าย

3. รายได้ถูกแบ่งด้วยสัดส่วนที่เป็นธรรมทั้ง 2 ฝ่าย

ปรัชญาพื้นฐานของระบบกําหนดราคาอ้อย

โดยวิธีแบ่งปันผลประโยชน์

(7)

จัดระเบียบบริหารอุตสาหกรรมอ้อยและนํ้าตาลทราย

ชาวไร่อ้อยคู่สัญญา _{โรงงานนํ้าตาล} โควตา ก. สอน.(ศูนย์บริหารการผลิตฯ) โควตา ข. บ.อ้อยและนํ้าตาลไทย จก. โควตา ค. บริษัทส่งออก 7 บริษัท รายรับสุทธิ

(8)

คณะกรรมการชุดต่างๆเพื่อกําหนดและกํากับให้

เป็นไปตามนโยบาย

-_{คณะกรรมการอ้อยและนํ้าตาลทราย} -_{คณะกรรมการกองทุนอ้อยและนํ้าตาลทราย} - คณะกรรมการบริหาร -_{คณะกรรมการนํ้าตาลทราย} - คณะกรรมการอ้อย

(9)

ระยะเวลาการกําหนดราคาอ้อยและผลตอบแทนการผลิต

ประเมินเบื้องต้น ราคาอ้อยและ_{ผลตอบแทน} ขั้นต้น พฤศจิกายน ธันวาคม มกราคม กุมภาพันธ์ มีนาคม เมษายน พฤษภาคม มิถุนายน กรกฎาคม สิงหาคม กันยายน ตุลาคม การกําหนดราคาอ้อยและ ผลตอบแทนการผลิต ปิดบัญชี ราคาอ้อยและ ผลตอบแทน ขั้น สุดท้าย

(10)

1

. กําหนดก่อนเปิดหีบ

การกําหนดราคาอ้อยและ

ผลตอบแทนขั้นต้น

2

. มีการจัดสรรอ้อยขั้นสุดท้าย

(11)

ราคาอ้อยและผลตอบแทนขั้นต้น

(

ต่อ

)

 มาตรา 49

- ให้คณะกรรมการบริหารต้องจัดทําประมาณการรายได้จากการ จําหน่ายนํ้าตาลทรายที่จะผลิตในฤดูนั้น

(12)

(

ต่อ

)

 ประมาณการรายได้อย่างไร

- การจัดทําประมาณการรายได้ การกําหนดราคาอ้อยขั้นต้นและ ผลตอบแทนการผลิตและจําหน่ายนํ้าตาลทรายขั้นต้นให้เป็นไป ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่คณะกรรมการกําหนด

(13)

มาตรา 17 หน้าที่ของ กอน

.



(

21

)

กําหนดหลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับการคํานวณ

ต้นทุนในการผลิตอ้อยและนํ้าตาลทราย



(

21

)

กําหนดหลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับการคํานวณ

ต้นทุนในการผลิตอ้อยและนํ้าตาลทราย



(

22

)

กําหนดหลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับการจัดทํา

ประมาณการรายได้ การกําหนดและการชําระราคาอ้อยและ

ค่าผลิตนํ้าตาลทราย ชึ่งต้องคํานึงถึงต้นทุนการผลิตอ้อยและ

นํ้าตาลทรายและกองทุนที่มีอยู่ด้วย

(14)

มาตรา 17 หน้าที่ของ กอน

.

(

ต่อ

)

 (23) กําหนดอัตราส่วนของผลตอบแทนระหว่างชาวไร่อ้อยและ

โรงงาน โดยคํานึงถึงรายได้ที่ได้จากการขายนํ้าตาลทรายและผล พลอยได้ทั้งหมด เพื่อใช้เป็นเกณฑ์ในการคํานวณราคาอ้อยและค่า

(15)

(

ต่อ

)

 ราคาอ้อยขั้นต้นและผลตอบแทนการผลิตและจําหน่ายนํ้าตาลทราย

ขั้นต้นต้องไม่น้อยกว่าร้อยละ 80 ของประมาณการรายได้ โดยให้ คํานึงถึงต้นทุนการผลิตอ้อยและนํ้าตาลทรายด้วย

(16)

(

ต่อ

)

 มาตรา 50 - ให้แจ้งให้สถาบันชาวไร่อ้อย และสมาคมโรงงานทราบ และจัดให้มีการประชุมผู้แทนสถาบัน ชาวไร่อ้อย และผู้แทนสมาคมโรงงานเพื่อรับฟังความคิดเห็นและข้อคัดค้าน -การทําคําคัดค้านให้กระทําเป็นหนังสือแจ้งให้ทราบล่วงหน้าไม่น้อยกว่า 10 วัน ก่อนวันประชุมเป็นหนังสือพร้อมด้วยเหตุผลโดยรายละเอียดยื่นต่อสํานักงาน คณะกรรมการอ้อยและนํ้าตาลทรายก่อนวันประชุมดังกล่าว

(17)

(

ต่อ

)

(18)

(

ต่อ

)

-กอน.พิจารณา พร้อมด้วยคําคัดค้าหากมี หากมี แล้วเสนความเห็นต่อ ครม.พิจารณา

(19)

(

ต่อ

)

 มาตรา 53 -ครม.ให้ความเห็นชอบในราคาอ้อยขั้นต้นและผลตอบแทนการผลิต และจําหน่ายนํ้าตาลทรายขั้นต้นตาม ม.52 -ให้สํานักงานประกาศราคาอ้อยขั้นต้นและผลตอบแทนการผลิต และจําหน่ายนํ้าตาลทรายขั้นต้นในราชกิจจานุเบกษา -ให้โรงงานชําระค่าอ้อยให้แก่ชาวไร่อ้อยตามราคาอ้อยขั้นต้น ตาม หลักเกณฑ์และวิธีการที่คณะกรรมการกําหนด

(20)

ขั้นตอนการกําหนดราคาอ้อยและผลตอบแทนการผลิต

และการจําหน่ายนํ้าตาลทราย

คํานวณต้นทุนการผลิตอ้อยและนํ้าตาลทราย กําหนดอัตราส่วนและผลตอบแทนระหว่างชาวไร่อ้อยและโรงงาน กําหนดหลักเกณฑ์และวิธีการจัดการรายได้ฯ ก่อนเปิดหีบ ประมาณการผลผลิตอ้อย นํ้าตาล ราคานํ้าตาล อัตราแลกเปลี่ยน เงินตรา ค่าใช้จ่ายด้านการจัดการ การจําหน่าย ค่าใช้จ่ายด้านการบริหารระบบ ราคาอ้อยและผลตอบแทนขั้นต้น

(21)

2

. ราคาอ้อยขั้นสุดท้าย กําหนดหลังวันที่

30

กันยายน

(22)

การกําหนดราคาอ้อยขั้นสุดท้าย

(

ต่อ

)

 มาตรา 54 -_{เมื่อสิ้นเดือนกันยายนของทุกปี ให้คณะกรรมการบริหารคํานวณ} รายได้สุทธิที่ได้จากการจําหน่ายนํ้าตาลทรายในแต่ละฤดูการผลิต - ให้นําหลักเกณฑ์และวิธีการที่คณะกรรมการกําหนดตามมาตรา 49 มาใช้บังคับแก่การคํานวณรายได้สุทธิโดยอนุโลม

(23)

(

ต่อ

)

 มาตรา 55 - ภายในเดือนตุลาคมของทุกปี ให้คณะกรรมการบริหารกําหนดราคา อ้อยขั้นสุดท้ายและผลตอบแทนการผลิตและจําหน่ายนํ้าตาลขั้น สุดท้าย โดยคํานึงถึงหลักเกณฑ์ 1. รายได้สุทธิตาม ม 54 2_{. ต้นทุนและผลตอบแทนในการผลิตอ้อย และนํ้าตาลทราย} ₃_{. ราคาอ้อยและผลตอบแทนการผลิตและจําหน่ายนํ้าตาลทรายขั้นต้น} 4. เงินที่ได้จากกองทุน

(24)

(

ต่อ

)

-_{ราคาอ้อยขั้นสุดท้ายและผลตอบแทนการผลิตและจําหน่ายนํ้าตาลขั้น}

สุดท้าย เมื่อได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการแล้ว ให้เสนอ

คณะรัฐมนตรีพิจารณา และเมื่อคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแล้ว ให้ สํานักงานประกาศในราชกิจจานุเบกษา

(25)

(

ต่อ

)

 มาตรา 56 - ในกรณีที่ราคาอ้อยขั้นสุดท้ายและผลตอบแทนการผลิตและจําหน่าย ขั้นสุดท้ายตํ่ากว่าราคาอ้อยขั้นต้นและผลตอบแทนการผลิตและ จําหน่ายนํ้าตาลทรายขั้นต้น 1.) ให้กองทุนจ่ายเงินชดเชยให้แก่โรงงานเท่ากับส่วนต่างดังกล่าว 2.) ชาวไร่อ้อยไม่ต้องส่งคืนค่าอ้อยที่ได้รับเกิน

(26)

(

ต่อ

)

 มาตรา 56 (ต่อ) - ในกรณีที่ราคาอ้อยขั้นสุดท้ายและผลตอบแทนการผลิตและจําหน่าย ขั้นสุดท้ายสูงกว่าราคาอ้อยขั้นต้นและผลตอบแทนการผลิตและ จําหน่ายนํ้าตาลทรายขั้นต้น 1.) ให้โรงงานชําระค่าอ้อยเพิ่มให้แก่ชาวไร่อ้อยจนครบตามราคา อ้อยขั้นสุดท้าย ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่คณะกรรมการกําหนด

(27)

(

ต่อ

)

 มาตรา 57 ให้โรงงานนําส่งเงินเข้ากองทุนเท่าจํานวนผลต่างระหว่างรายได้สุทธิ ตาม ม. 54 และค่าอ้อยตามราคาอ้อยขั้นสุดท้ายรวมกับผลตอบแทน การผลิตและจําหน่ายนํ้าตาลทรายขั้นสุดท้าย ทั้งนี้ ภายในเวลาที่ คณะกรรมการกําหนด

(28)

การจัดระบบเพื่อแบ่งปันผลประโยชน์

ชาวไร่อ้อยคู่สัญญา _{โรงงานนํ้าตาล} โควตา ก. สอน.(ศูนย์บริหารการผลิตฯ) โควตา ข. บ.อ้อยและนํ้าตาลไทย จก. โควตา ค. บริษัทส่งออก 7 บริษัท รายรับสุทธิ ชาวไร่อ้อย โรงงานนํ้าตาล ร้อยละ0.5 รักษาเสถียรภาพ โมลาส รายรับสุทธิหลังหักค่า รักษาเสถียรภาพ กองทุนอ้อยและนํ้าตาลทราย

(29)

บริษัทส่งออกนํ้าตาลทราย

1_{. บริษัท อ้อยและนํ้าตาลไทย จํากัด} 2_{. บริษัท ค้าผลผลิตนํ้าตาล จํากัด} 4. บริษัท เค.เอส._{แอล เอ็กซ์ปอร์ท เทรดดิ้ง จํากัด} 5. บริษัท แปซิฟิค ชูการ์คอร์ปอร์เรชั่น จํากัด 6_{. บริษัท ส่งออกนํ้าตาลสยาม จํากัด} 7. บริษัท ที.ไอ.เอส.เอส. จํากัด

(30)

องค์ประกอบของรายได้

-

รายจ่ายในการคํานวณราคาอ้อย

1. โควตา ก. 1.1 รายได้ประกอบด้วย 1_{.) นํ้าตาลทรายขาวธรรมดา ราคา}1,400 บาท/กระสอบ 2_{.) นํ้าตาลทรายขาวบริสุทธิ์ ราคา}1,465 บาท/กระสอบ 3_{.) นํ้าตาลทรายแดง ราคา}1,100 บาท/กระสอบ 1.2 รายจ่ายประกอบด้วย 1.) ส่งเข้ากองทุน -_{นํ้าตาลทรายขาวธรรมดา}71.96 บาท/กระสอบ -_{นํ้าตาลทรายขาวบริสุทธิ์}76.21 บาท/กระสอบ

(31)

2.) ค่าเก็บฝาก ( 6 เดือน ) - ขาวธรรมดา 0.2567 บาท/กระสอบ/เดือน - ขาวบริสุทธิ์ 0.2800 บาท/กระสอบ/เดือน 2. โควตา ข. 2.1 รายได้ประกอบด้วย 1.) ปริมาณขายไปต่างประเทศ 400,000 ตัน 2_{.) ปริมาณขายคืนโรงงานนํ้าตาล}400,000 ตัน 3_{.) ค่าความหวานของนํ้าตาล} 2.2 รายจ่ายประกอบด้วย 1.) ค่าประกันภัย ( 4.5 เดือน) อัตราร้อยละ 0.2800 ของรายรับต่อปี 1.2 รายจ่ายประกอบด้วย

(32)

2.) ค่าโกดัง ( 1 เดือน) อัตรา 2.44 บาท/กระสอบ/เดือน 3.) ค่าใช้จ่ายส่งออก - ขายคืนโรงงาน 16.52 บาท/กระสอบ/เดือน - ขายไปต่างประเทศ 20.77 บาท/กระสอบ 3. โควตา ค. 3.1 รายได้ประกอบด้วย 1.) ขายไปต่างประเทศ - นํ้าตาลทรายดิบ - นํ้าตาลทรายดิบ USQ - นํ้าตาลทรายแดง - นํ้าตาลอื่นๆ

(33)

2.) ขายภายในประเทศ -_{นํ้าตาลทรายดิบ} -_{นํ้าตาลทรายขาว} - เอทานอล 3.2 รายจ่ายประกอบด้วย 1.) ค่าประกันภัย ( 4.5 เดือน) อัตราร้อยละ 0.2800 ของรายรับต่อปี 2.) ค่าโกดัง ( 1 เดือน) อัตรา 2.44 บาท/กระสอบ/เดือน 3.) ค่าใช้จ่ายส่งออก 16.52 บาท/กระสอบ

(34)

4. รายได้อื่นๆ 6_{. รายได้จากกากนํ้าตาล} ราคาที่ใช้คํานวณ = ราคาจากกรมศุลกากร – ค่าใช้จ่ายส่งออก – 716.63 บาท/กระสอบ 7_{. ค่าขนส่งนํ้าตาลโควตา ข , ค} ค่าขนส่งที่ใช้คํานวณ = ค่าขนส่ง + ค่ากรรมกรขนนํ้าตาลขึ้น/ลง - ปีฐาน 8. ค่าเก็บรักษาเสถียรภาพ อัตราร้อยละ 0.50_{ของรายได้สุทธิจากนํ้าตาลทราย} 5. รายจ่ายอื่นๆ เช่น งบประมาณ

(35)

(36)

ชาวไร่อ้อย 70

%

โรงงาน

30

%

A₁ นํ้าหนัก 40% A₂คุณภาพ 60% รายได้สุทธิ ระบบ R₁ = A₁ ปริมาณอ้อย R2 = A2 ปริมาณคุณภาพ(ปริมาณอ้อย x c.c.s)

(37)

P

_ccs

= R

₁

+ R

₂

x CCS

สูตรราคาอ้อยขั้นต้น

(38)

%

70,000 ล้านบาท

โรงงาน

30

%

30

,

000 ล้าน

บาท

A₁นํ้าหนัก 40% A₂คุณภาพ 60% รายได้สุทธิระบบ 100,000 ล้านบาท อ้อย 80 ล้านตัน คุณภาพอ้อย 12.00 c.c.s R₁ = 28,000 80 R2 = 42,000₈₀ _x _12.00

(39)

P

_ccs

= 350 + 43.75 x CCS

ราคาอ้อยขั้นต้น

P

₁₀

= 350 + 43.75 x 10

(40)

%

70,000 A₁นํ้าหนัก 40% 28,000 บาท A₂คุณภาพ 60% 42,000 บาท รายได้สุทธิระบบ 100,000 บาท R₁ = A₁ ปริมาณอ้อย=100 R₂ = A₂ ปริมาณคุณภาพ=100 x 11

%

70,000 A₁นํ้าหนัก 20% 14,000 บาท A₂คุณภาพ 80% 56,000 บาท

(41)

 สรุป โดยภาพรวมชาวไร่อ้อยไม่ได้รับเงินก้อนเพิ่มขึ้นหรือลดลง จากการกําหนดสัดส่วนแบ่งเงินก้อนที่ชาวไร่อ้อยได้รับร้อยละ 70_{เพื่อใช้คํานวณราคาอ้อยส่วนนํ้าหนักและราคาอ้อยส่วน} คุณภาพ แต่ไปเบียดระหว่างชาวไร่อ้อยด้วยกันเอง  หาก ต้องการรายได้สุทธิโดยภาพรวมเพิ่มขึ้น ควรจะกําหนดส่วนแบ่ง ในขั้นมาตรฐานให้คงที่ ส่วนที่เกินจากมาตรฐานควรแบ่งตาม ประสิทธฺภาพการผลิตระหว่างชาวไร่อ้อยกับโรงงาน นํ้าตาล ใคร มีประสิทธิภาพสูงกว่าควรได้รับส่วนแบ่งที่เกินจาก มาตรฐาน มากกว่า

(42)

115

ส่วนแบ่งที่ใช้อยู่

70:₃₀

ชาวไร่ได้ 80.50

(43)

ส่วนแบ่งขั้นมาตรฐาน 70:₃₀ ชาวไร่ 63 โรงงาน 27 ส่วนเกินมาตรฐาน แบ่งตามประสิทธิภาพ 90 25

(44)

ราคาอ้อยขั้นสุดท้าย

มติ กอน. กําหนดให้ส่วนคุณภาพขึ้น/ลง เป็น 6% ของราคาอ้อยที่ 10 CCS R₂ = 6 x P_CCS 100

แทนค่าสมการ ใน

P

_CCS

ที่

10

CCS

P

_ccs = R₁ + R₂ x CCS + M

(45)