แผนบร หารความเส ยง กรมป องก นและบรรเทาสาธารณภ ย

(1)

แผนบริหารความเสี่ยง กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ประกาศกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เรื่อง ค่านิยมองค์กรของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย --- โดยที่ กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยได้จัดท าแผนกลยุทธ์การบริหารทรัพยากรบุคคล ( HR Scorecard ) เพื่อใช้เป็นกลยุทธ์ในการบริหารทรัพยากรบุคคลที่สามารถตอบสนองต่อความส าเร็จตามเป้ายุทธศาสตร์ใน การด าเนินงาน เป็นการสร้างระบบการบริหารงานบุคคลให้มีความเข้มแข็งและพัฒนาองค์กรอย่างยั่งยืน กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย จึงก าหนดค่านิยมองค์กรเพื่อให้บุคลากรทุกระดับใช้เป็นแนวทาง ในการพัฒนาตนเองและเพิ่มประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน โดยได้น าค าว่า “ DISASTER ” มาเป็นค าหลักในการก าหนด ค่านิยมองค์กร ตามรายละเอียดและค าจ ากัดความ ดังนี้ D : Dedication หมายถึง การอุทิศตน เสียสละและมีจิตให้บริการ I : Integrity หมายถึง การปฏิบัติงานด้วยความซื่อสัตย์สุจริตมีคุณธรรมและจริยธรรม โดยน้อมน าแนวทางเศรษฐกิจพอเพียงมาใช้ในการด ารงชีวิต S : Safety Mind หมายถึง การมีจิตมุ่งเน้นความปลอดภัย

A : Alert & Agility หมายถึง ความตื่นตัวและคล่องตัวในการปฏิบัติงานพร้อมเรียนรู้ ตลอดเวลา S : Social Responsibility หมายถึง ความรับผิดชอบต่อสังคม โดยยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง ในการท างาน T : Teamwork หมายถึง การท างานร่วมกันเป็นหมู่ / คณะ โดยใช้การสื่อสาร อย่างเปิดเผย เพื่อเสริมสร้างความเข้าใจที่ดีภายในองค์กร E : Efficiency หมายถึง การมุ่งเน้นประสิทธิภาพ - ประสิทธิผลของงาน R : Relationship หมายถึง ความมีมนุษย์สัมพันธ์ที่ดี จึงประกาศให้ทราบโดยทั่วกัน ประกาศ ณ วันที่ 27 มิถุนายน พ.ศ. 2551 (นายอนุชา โมกขะเวส) อธิบดีกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

(2)

แผนบริหารความเสี่ยง กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

จากการที่กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยได้น าค าว่า “DISASTER” มาเป็นค าหลักใน การก าหนดค่านิยมองค์กร นั้น กลุ่มตรวจสอบภายใน จึงได้น าค าว่า “INTERNAL AUDIT” มาก าหนดเป็นค่านิยมของ กลุ่มตรวจสอบภายใน กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เพื่อให้เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบทุกท่านได้รับทราบว่า ตัวอักษรภาษาอังกฤษแต่ละตัวซึ่งเมื่อแปลตามค าศัพท์แล้ว จะเห็นว่าค าศัพท์แต่ละค ามีความหมายโดยรวมถึง คุณสมบัติของผู้ปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบภายใน (INTERNAL AUDIT) ดังรายละเอียด และค าจ ากัดความดังต่อไปนี้ I = Independence - ความเป็นอิสระ N = Neutral - ความเป็นกลาง T = Trustworthy - ความรับผิดชอบ / ความซื่อสัตย์ E = Efficiency - ความมีประสิทธิภาพ R = Relationship - ความมีมนุษยสัมพันธ์ N = Non-Judgmental = Open minded - ยอมรับฟังความคิดเห็นที่แตกต่าง A = Agility - ความคล่องตัว / ว่องไว L = Legal - ตามระเบียบ กฎหมาย A = Alert - ความตื่นตัวในการปฏิบัติงาน U = Utility / Utilitarian - เพื่อประโยชน์ส่วนรวม D = Dedication - มีจิตให้บริการ / พิจารณาเหตุผล I = Integrity - ความซื่อสัตย์ สุจริต มีจริยธรรมคุณธรรม T = Team - การท างานเป็นทีม

(3)

ค าน า

ตามที่กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ได้จัดท าคู่มือการบริหารความเสี่ยง เพื่อใช้เป็น แนวทางในการจัดท าแผนบริหารความเสี่ยง และเป็นสื่อกลางเพื่อสร้างความเข้าใจร่วมกันในการจัดการ ความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากการด าเนินกิจกรรม/โครงการของหน่วยงานและองค์กรให้สามารถตอบสนองต่อ ความเปลี่ยนแปลงตามสภาพแวดล้อมโดยสอดคล้องตามประเด็นยุทธศาสตร์ของกรมป้องกันและบรรเทา สาธารณภัย นั้น คณะกรรมการบริหารความเสี่ยงและคณะท างานบริหารความเสี่ยงกรมป้องกันและบรรเทา สาธารณภัยพิจารณาร่วมกันเห็นว่าการรู้เท่าทันถึงความหมาย รูปแบบ สาเหตุหรือผลที่เกิดขึ้นจากความเสี่ยง เป็นเรื่องที่ส าคัญและมีประโยชน์อย่างมากในการที่แต่ละองค์กรจะน าหลักการของการบริหารความเสี่ยงไปใช้ ในการวางแผนควบคู่กับการบริหารงาน บริหารโครงการ หรือบริหารองค์กร ได้อย่างเหมาะสมและบรรลุผล ตามวิสัยทัศน์ พันธกิจ เป้าหมายและวัตถุประสงค์ขององค์กรที่วางไว้ ดังนั้น เพื่อให้การปฏิบัติงานของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 บรรลุตามวัตถุประสงค์ คณะท างานบริหารความเสี่ยงจึงได้จัดท าคู่มือแผนบริหารความเสี่ยง ในภาพรวมของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ตามกรอบนโยบาย ทิศทางและขั้นตอนการด าเนินงาน ที่คณะกรรมการบริหารความเสี่ยงก าหนด ซึ่งแผนบริหารความเสี่ยงดังกล่าวจะเป็นเครื่องมือส าคัญ ช่วยให้หน่วยงานในสังกัดน าไปใช้ประโยชน์ในการบริหารงานและปฏิบัติงาน เพื่อให้การพัฒนาองค์กร เป็นไปในทิศทางเดียวกันต่อไป

กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

กรกฎาคม 255

5

(4)

สารบัญ

หน้า ค าน า สารบัญตาราง

บทที่ 1 ขอบเขตทั่วไป

1.1 ความเป็นมา 1 1.2 วัตถุประสงค์ของการจัดท าแผนระบบบริหารความเสี่ยง 1 1.3 ประโยชน์ของการจัดท าแผนบริหารความเสี่ยง 2 1.4 ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ 3

บทที่ 2 แนวทางการด าเนินงานบริหารความเสี่ยงกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

2.1 ค าสั่งแต่งตั้งคณะท างานและคณะกรรมการบริหารความเสี่ยง 4 2.2 แนวทาง/นโยบายบริหารความเสี่ยงของผู้บริหารระดับสูง 5 2.3 หน้าที่และความรับผิดชอบตามโครงสร้างการบริหารความเสี่ยง 6

บทที่ 3 ขั้นตอนกระบวนการบริหารความเสี่ยงของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

3.1 หลักการบริหารความเสี่ยงของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย 8 3.2 ความหมายและค าจ ากัดความของการบริหารความเสี่ยง 12 3.3 การก าหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจ ประเด็นยุทธศาสตร์ กลยุทธ์ 14 3.4 แผนผังขั้นตอนองค์ประกอบกระบวนการบริหารความเสี่ยง 8 ขั้นตอน 17 3.5 รายละเอียดขั้นตอนกระบวนการบริหารความเสี่ยงของกรม ปภ. 18 3.5.1 สภาพแวดล้อมภายในองค์กร 18 3.5.2 การก าหนดวัตถุประสงค์ 18 3.5.3 การระบุความเสี่ยง-เหตุการณ์ 19 3.5.4 การวิเคราะห์และประเมินความเสี่ยง 20 3.5.5 การตอบสนองต่อความเสี่ยง 24 3.5.6 กิจกรรมการควบคุม 26 3.5.7 สารสนเทศและการสื่อสาร 26 3.5.8 การติดตามประเมินผล 26

(5)

สารบัญ (ต่อ)

หน้า 3.6 สรุปขั้นตอนแนวทางการบริหารความเสี่ยง 27 3.7 แบบฟอร์มการจัดท าระบบบริหารความเสี่ยง 28 3.8 การระบุปัจจัยเสี่ยง การวิเคราะห์ปัจจัยเสี่ยง และการจัดท าแผนบริหาร 29 ความเสี่ยงในภาพรวมของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย แผนผังเชื่อมโยงวิสัยทัศน์ พันธกิจ ประเด็นยุทธศาสตร์ กลยุทธ์ 32 แผนบริหารความเสี่ยง 34 ประเภทความเสี่ยง 35 Strategic Operation Financial Compliance ภาคผนวก – ก ค าสั่งคณะกรรมการและคณะท างานระบบบริหารความเสี่ยง ของกรม ปภ.