PAC Draft Recommendations

(1)

OBSERVATIONS/RECOMMENDATIONS

I INTRODUCTORY I INTRODUCTORY B e f o r e t h e m o b i l e t e l e p h o n y w a s i n t r o d u c e d i n I n d i a t h e r e w a s B e f o r e t h e m o b i l e t e l e p h o n y w a s i n t r o d u c e d i n I n d i a t h e r e w a s h a r d l y h a r d l y a n y c o m ma n y c o m m e r c i a l v a l u e oe r c i a l v a l u e of Sf Sp e c tp e c t r u m , i t wr u m , i t w a s r a t h e r p r aa s r a t h e r p r ac tc t i c a l l y n i l .i c a l l y n i l . T h e d e m a n d f o r S p e c t r u m w a s f e l t i n 1 9 9 4 , w h e n i n a c c o r d a n c e w i t h T h e d e m a n d f o r S p e c t r u m w a s f e l t i n 1 9 9 4 , w h e n i n a c c o r d a n c e w i t h t h e N a t i o n a l T e l e c o m P o l i c y ( N P T - 1 9 9 4 ) , t h e T e l e c o m S e r v i c e S e c t o r t h e N a t i o n a l T e l e c o m P o l i c y ( N P T - 1 9 9 4 ) , t h e T e l e c o m S e r v i c e S e c t o r w a s o p e n e d u p f o r t h e p r i v a t e s e c t o r p a r t i c i p a t i o n t o c o m p l i m e n t t h e w a s o p e n e d u p f o r t h e p r i v a t e s e c t o r p a r t i c i p a t i o n t o c o m p l i m e n t t h e e f f o r t s e f f o r t s o f o f t h e Dt h e De p a r t m e n t o f Te p a r t m e n t o f Te l e c o m me l e c o m m u n i c a t i o n s . u n i c a t i o n s . T h e T h e l i c e n s i n g l i c e n s i n g o f o f C Ce l l u l a r e l l u l a r m o b i l e s e r vm o b i l e s e r vi c e s wi c e s w a s d oa s d on e i n n e i n t wt w o p h ao p h as e s . s e s . I n t h e f i r sI n t h e f i r st p h a s et p h a s e t w t w o o C e l l u l a r C e l l u l a r M o b i l e T e l e p h o n e M o b i l e T e l e p h o n e S e r v i c e S e r v i c e ( C( CM T S ) M T S ) l i cl i c e n c e s e n c e s ww e r e e r e a wa w a r d e da r d e d i n i n N o v e m b e r 1 9 9 4 N o v e m b e r 1 9 9 4 tt o o A i r cA i r c e l , e l , B h a r tB h a r t i i A i r tA i r t e l , e l , L o o p L o o p M o b i l e M o b i l e a n d a n d V o d a f o n eV o d a f o n e i n i n t h e f o u r m e t r o c i tt h e f o u r m e t r o c i t i e s o f i e s o f DDe l h i , e l h i , M u m b a i , M u m b a i , K o l kK o l k a t a a n d Ca t a a n d Ch e n n ah e n n ai o n ai o n a B e a u t y P B e a u t y Pa r a d e a r a d e b a s i s . b a s i s . I t m e a n s t h a t t h e p r i c e o f I t m e a n s t h a t t h e p r i c e o f SSp e c tp e c t r u m wr u m w a s t o b ea s t o b e f i x e d i n s u c h a m a n n e r s o a s t o e n s u r e i t s o p t i m u m u t i l i z a t i o n b y f i x e d i n s u c h a m a n n e r s o a s t o e n s u r e i t s o p t i m u m u t i l i z a t i o n b y a w a w a r d i n g a r d i n g i t ti t t o t h e u s e r (o t h e u s e r (s ) s ) ww h o wh o w o u l d s c o r e t h e h i g h eo u l d s c o r e t h e h i g h es t a g a i n s t a g r o u ps t a g a i n s t a g r o u p o f t h e e x t a n t c r i t e r i a s u c h a s r u r a l c o v e r a g e o r t h e f u l f i l l m e n t o f r o l l o f t h e e x t a n t c r i t e r i a s u c h a s r u r a l c o v e r a g e o r t h e f u l f i l l m e n t o f r o l l o u t o b o u t o bl i g a t i o n s . l i g a t i o n s . A l t h o u g h , A l t h o u g h , l i c e n c e f e e l i c e n c e f e e f o r f o r t h e at h e ab o v e b o v e t wt w o o l i c e n c e s w a sl i c e n c e s w a s p r e d e t e r m i n e d , S p e c t r u m c h a r g e s a n d r o y a l t y f o r u s e o f S p e c t r u m p r e d e t e r m i n e d , S p e c t r u m c h a r g e s a n d r o y a l t y f o r u s e o f S p e c t r u m w w e r e e r e p a y a bp a y a bl e s el e s ep a r a t e l y . p a r a t e l y . I n t h e sI n t h e se c o n d p he c o n d p ha s e , a s e , t wt w o Co CM T S M T S l i c e n c e sl i c e n c e s w e r e a w a r d e d i n D e c e m b e r , 1 9 9 5 t o B h a r t i , I d e a , R e li a n c e a n d w e r e a w a r d e d i n D e c e m b e r , 1 9 9 5 t o B h a r t i , I d e a , R e li a n c e a n d V o d a f o n e i n 1 8 T e l e c o m C i r c l e s / S e r v i c e a r e a s b a s e d o n a c o m p e t i t i v e V o d a f o n e i n 1 8 T e l e c o m C i r c l e s / S e r v i c e a r e a s b a s e d o n a c o m p e t i t i v e b i d d i n g p b i d d i n g pr o c e s s . Tr o c e s s . Th e i n d u s t r y p l e a dh e i n d u s t r y p l e a de d t h a t e d t h a t t h e y ct h e y c o u l d n o t a t to u l d n o t a t t a i n l a r g ea i n l a r g e g r o w t h o f b u s i n e s s a n d t h e y w e r e n o t a b l e t o a c h i e v e t h e e x p e c t e d g r o w t h o f b u s i n e s s a n d t h e y w e r e n o t a b l e t o a c h i e v e t h e e x p e c t e d r e t u r n s o n t h e i r h u g e i n v e s t m e n t s , t h e C o m m i t m e n t f o r h i g h l i c e n c e r e t u r n s o n t h e i r h u g e i n v e s t m e n t s , t h e C o m m i t m e n t f o r h i g h l i c e n c e

(2)

f e e f e e c o u l d n oc o u l d n ot b e t b e h o n o u r eh o n o u r ed . d . T h e T h e GGo v e r n m e n t r e vo v e r n m e n t r e vi s i t e d t h e i s i t e d t h e e x te x t a n ta n t T e l e c o m P o l i c y a n d t h u s t h e N e w T e l e c o m P o l i c y , 1 9 9 9 w a s T e l e c o m P o l i c y a n d t h u s t h e N e w T e l e c o m P o l i c y , 1 9 9 9 w a s f o r m u l f o r m u la t e d wa t e d w h i c hh i c h i n t e r - a l i a i n t e r - a l i a _{s t i p u l a t e d t}_{s t i p u l a t e d t h e a v a i l a b}_{h e a v a i l a bi l i t y o f}_{i l i t y o f a f f o r d a}_{a f f o r d ab l e a n d}_{b l e a n d} e f f e c t i v e c o m m u n i c a t i o n s f o r t h e c i t i z e n s a n d o p e n u p t h e t e l e c o m e f f e c t i v e c o m m u n i c a t i o n s f o r t h e c i t i z e n s a n d o p e n u p t h e t e l e c o m s e c t o r t o a g r e a t e r c o m p e t i t i v e e n v i r o n m e n t i n b o t h u r b a n a n d r u r a l s e c t o r t o a g r e a t e r c o m p e t i t i v e e n v i r o n m e n t i n b o t h u r b a n a n d r u r a l a r e a s p r o v i d i n g e q u a l o p p o r t u n i t i e s a n d l e v e l p l a y i n g f i e l d f o r a l l t h e a r e a s p r o v i d i n g e q u a l o p p o r t u n i t i e s a n d l e v e l p l a y i n g f i e l d f o r a l l t h e p l a y e r s . O n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t f e a t u r e s o f t h e N T P – 1 9 9 9 w a s p l a y e r s . O n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t f e a t u r e s o f t h e N T P – 1 9 9 9 w a s t h a t t h e G o v e r n m e n t w o u l d i n v a r i a b l y s e e k t h e r e c o m m e n d a t i o n s o f t h a t t h e G o v e r n m e n t w o u l d i n v a r i a b l y s e e k t h e r e c o m m e n d a t i o n s o f t h e T e l e c o m R e g u l a t o r y A u t h o r i t y o f I n d i a ( T R A I ) o n t h e n u m b e r a n d t h e T e l e c o m R e g u l a t o r y A u t h o r i t y o f I n d i a ( T R A I ) o n t h e n u m b e r a n d t i m t i m i n g o f n ei n g o f n ew w l i c e n c e s b e f o r e t a kl i c e n c e s b e f o r e t a k i n g a n y di n g a n y de c i s i o n o n t h e i s s u e oe c i s i o n o n t h e i s s u e of n e wf n e w l i c e n c e s i l i c e n c e s in n f u t u r e . f u t u r e . T h u s , T h u s , t h e Gt h e Go v e r n m e n t o v e r n m e n t m a d e m a d e i t c l e a r i t c l e a r t h a t t h e t h a t t h e e n t r ye n t r y o f m o r e o p e r a t o f m o r e o p e r a t o r s i n a Co r s i n a Ci r ci r c l e /l e /S e r v i c e a r e a wS e r v i c e a r e a w a s r e q u i r e d t o b e b a s e d o na s r e q u i r e d t o b e b a s e d o n t h e T R t h e T RA I ' s A I ' s r e c o m mr e c o m m e n d a t i o n s . e n d a t i o n s . T h e c o n c e p t o f r e v e n uT h e c o n c e p t o f r e v e n ue s h ae s h ar i n g r er i n g r eg i m eg i m e w a s b r o u g h t i n w i t h a v i e w t o p r o v i d i n g r e l i e f t o t h e A c c e s s S e r v i c e w a s b r o u g h t i n w i t h a v i e w t o p r o v i d i n g r e l i e f t o t h e A c c e s s S e r v i c e P r o v i d e r s i . e . C e l l u l a r M o b i l e S e r v i c e P r o v i d e r s , F i x e d S e r v i c e P r o v i d e r s i . e . C e l l u l a r M o b i l e S e r v i c e P r o v i d e r s , F i x e d S e r v i c e P r o v i d e r s P r o v i d e r s a n d a n d C a b l e C a b l e S e r v i c e S e r v i c e PPr o v i d e r s . r o v i d e r s . T h e T h e r e v e n u e r e v e n u e s h a r i n g s h a r i n g r e g i m er e g i m e c o n t c o n t e m p l a t e d p a y m e n t o f o n e t i me m p l a t e d p a y m e n t o f o n e t i m e e n t r y f e e a n d e e n t r y f e e a n d l i c e n c e f e e b a s e d ol i c e n c e f e e b a s e d onn r e v e n u r e v e n ue e s h a r e . s h a r e . I n I n a c ca c c o r d a n c e o r d a n c e ww i t h i t , i t h i t , t h e Gt h e Go v e r n m e n t a lo v e r n m e n t a ll o wl o w e d e d t h et h e e x i s t i n g l i c e n s e e s t o m i g r a t e f r o m t h e f i x e d l i c e n c e f e e r e g i m e u n d e r e x i s t i n g l i c e n s e e s t o m i g r a t e f r o m t h e f i x e d l i c e n c e f e e r e g i m e u n d e r N T P N T P – – 9 4 9 4 t o a r e v e n u e s h a r i n g r e g i m e u n d e r N T P t o a r e v e n u e s h a r i n g r e g i m e u n d e r N T P – – 9 9 . 9 9 . A l l t h e e xA l l t h e e x i s t ii s t i n gn g B S O s a n d C M S P s m i g r a t e d t o t h e r e v e n u e s h a r i n g r e g im e s B S O s a n d C M S P s m i g r a t e d t o t h e r e v e n u e s h a r i n g r e g im e s w w ..e .e .f . 1 A uf . 1 A ug u s t , 1 9 9g u s t , 1 9 99 a c c9 a c c o r d i n g t o wo r d i n g t o w h i c h a s h a r e o f 1 5 p e r c e n t h i c h a s h a r e o f 1 5 p e r c e n t o f t h eo f t h e A d j u s t e d G r o s s R A d j u s t e d G r o s s Re v e n u e ( A Ge v e n u e ( A GR ) R ) ww a s c h a r g e a b l e a s l i ca s c h a r g e a b l e a s l i c e n c e f e e f r o m e n c e f e e f r o m tt h eh e C M S C M SP s P s a n d t h e B Sa n d t h e B SOOs . s . S u b s e q u e n t l y , S u b s e q u e n t l y , t h e s h a r e w a s m o d it h e s h a r e w a s m o d i f i e d t o t h ef i e d t o t h e s l a b s o f 1 2 p e r c e n t s l a b s o f 1 2 p e r c e n t , 1 0 , 1 0 p e r c e n t p e r c e n t a n d 8 p e r c e n t a n d 8 p e r c e n t o f t h e A G R o f t h e A G R d e p e n d i n gd e p e n d i n g o n t h e s i z e o f t h e C i r c l e / o n t h e s i z e o f t h e C i r c l e /SSe r v i c e A r e a we r v i c e A r e a w h i c h wh i c h w a s f u r t h e r r e v i s e d t o 1 0a s f u r t h e r r e v i s e d t o 1 0 p e r p e r c e n tc e n t , , 8 8 p e r p e r c e n t c e n t a n d a n d 6 6 p e r p e r c e n tc e n t . . T h i s T h i s r e v e n ur e v e n ue e s h a r e s h a r e ww a s a s p a y a bp a y a bl el e

(3)

q u a r t e r l y . q u a r t e r l y . A p a r t fA p a r t fr o m t h e r o m t h e l i c e n c e f e e , l i c e n c e f e e , t h e Ot h e Op e r a t o r s p e r a t o r s ww e r e e r e a l s oa l s o r e q u i r e d t o p a y o n e t i m e n o n - r e f u n d a b l e e n t r y f e e b ef o r e s i g n i n g t h e r e q u i r e d t o p a y o n e t i m e n o n - r e f u n d a b l e e n t r y f e e b ef o r e s i g n i n g t h e n e w l i c e n c n e w l i c e n c e e a g r e e m e n t . a g r e e m e n t . T h u s , T h u s , i n i n a c ca c c o r d a n c e o r d a n c e ww i t h t h e pi t h t h e pr o v i s i or o v i s i on s n s o f o f N T P N T P--9 9 t h r e e t9 9 t h r e e t y p e s o f f e e s wy p e s o f f e e s w e r e p r e s c re r e p r e s c r i b e d v i z .i b e d v i z ., (, (i ) f i x e d p e r ci ) f i x e d p e r c e n t a g e o f e n t a g e o f A G R A G R a s a n n u a l l ia s a n n u a l l i c e n cc e n c e f e e , ( i i ) e f e e , ( i i ) A f i xA f i x e d p e r ce d p e r c e n t a g e e n t a g e o f A G R o f A G R o f C M So f C M SP s a sP s a s a n n u a l S a n n u a l Sp e c tp e c t r u m cr u m c h a r g e a n d (h a r g e a n d (i i i ) Oi i i ) On e t i mn e t i m e e n t r y f e e b e f o r e s i g n i n g t h ee e n t r y f e e b e f o r e s i g n i n g t h e l i c l i c e n c e a g r e e m e n te n c e a g r e e m e n t . . I n I n 1 9 9 9 -1 9 9 9 -2 0 0 0 , 2 0 0 0 , M T N L M T N L a n d a n d B S N L B S N L ww e r e e r e a wa w a r d e da r d e d C M T S C M T S l i cl i c e n c e s a s e n c e s a s t h e t h i r d t h e t h i r d m o b i l e o p e r a t o r . m o b i l e o p e r a t o r . I n I n S e p t e m b e r - OS e p t e m b e r - Oc tc t o b e r o b e r 2 0 0 1 , 2 0 0 1 , 1 7 n1 7 ne w C M T S e w C M T S l i c e n c e s wl i c e n c e s w e r e e r e i s s u e d i s s u e d o n a o n a c o mc o m p e t i t i v e b i d d i n gp e t i t i v e b i d d i n g p r o c e s s . p r o c e s s . T h e T h e a l l o t m e n t o f Sa l l o t m e n t o f Sp e c tp e c t r u m wr u m w a s a s a s s u r ea s s u r ed ud un d e r n d e r t h e l i c e n c et h e l i c e n c e a n d n a n d no s e p ao s e p ar a t e u p f r o nr a t e u p f r o nt f e e wt f e e w a s c h a r g e d a s c h a r g e d f o r Sf o r Sp e c tp e c t r u m . r u m . I n 2 0 0I n 2 0 03 t h e3 t h e U n i f i e d A U n i f i e d Ac cc c e s s Se s s Se r v i c e ( U Ae r v i c e ( U ASS) L i c e n s i n g r e g) L i c e n s i n g r e gi m e wi m e w a s i n t r o d u c e d wa s i n t r o d u c e d w h i c hh i c h e n v i s a e n v i s ag e d t h e p r o v i s i o n o f w i r e l i n e , f i x e d a n d l i m i t e d mg e d t h e p r o v i s i o n o f w i r e l i n e , f i x e d a n d l i m i t e d m o b i l e wo b i l e w i r e l e s si r e l e s s,, f u l l m o b i l e w f u l l m o b i l e w i r e l e s s a n d c e l l u l a r m o b i l e t e l e p h o n e s e r v i c e s u n d e r o n ei r e l e s s a n d c e l l u l a r m o b i l e t e l e p h o n e s e r v i c e s u n d e r o n e l i c e n c e o n l i c e n c e o n p a y m e n t o f p a y m e n t o f t h e p r et h e p r es c r i b e d s c r i b e d e n t r y e n t r y f e e . f e e . A s A s p e r p e r t h e c o n d i t i o nt h e c o n d i t i o n o f t h e U A S l i c e n s e , i n i t i a l S p e c t r u m o f 4 . 4 M H z + 4. 4 M H z w a s t o b e o f t h e U A S l i c e n s e , i n i t i a l S p e c t r u m o f 4 . 4 M H z + 4. 4 M H z w a s t o b e a l l o t t e d f o r G S M b a s e d s y s t e m s a n d a m a x i m u m o f 2 . 5 M H z + 2 . 5 M H z a l l o t t e d f o r G S M b a s e d s y s t e m s a n d a m a x i m u m o f 2 . 5 M H z + 2 . 5 M H z S p e c t r u m t o b e a l l o t t e d f o r C D M A b a s e d s y s t e m s , o n c a s e b y c a s e S p e c t r u m t o b e a l l o t t e d f o r C D M A b a s e d s y s t e m s , o n c a s e b y c a s e b a s i s b a s i s a n d a n d s u b j e c t t o a v as u b j e c t t o a v ai l a b i l i t y . i l a b i l i t y . I n c r e m e n tI n c r e m e n t a l a l SSp e c tp e c t r u m b e yr u m b e yo n d o n d t h et h e i n i t i a l a l l o t m e n t w a s l i n k e d t o b e s u b s c r i b e r b a s e a c h i e v e d b y a n i n i t i a l a l l o t m e n t w a s l i n k e d t o b e s u b s c r i b e r b a s e a c h i e v e d b y a n o p e r a t o r . o p e r a t o r . S i n c e S i n c e 2 0 0 4 , 2 0 0 4 , t h e Dt h e De p a r t me p a r t m e n t h a v e e n t h a v e b e e n b e e n i s s u i n g n e w U n i f i e di s s u i n g n e w U n i f i e d A c c A c c e s s Se s s Se r v i c e L i c e n ce r v i c e L i c e n c e s a n d a l l o t t i n g 2 G Se s a n d a l l o t t i n g 2 G Sp e c tp e c t r u m o n cr u m o n c o n t i n u o u s a n do n t i n u o u s a n d F i r s t -F i r s t -CCo m e - Fo m e - Fi r s t s e r v e d b a s i s . i r s t s e r v e d b a s i s . B e t wB e t w e e n 2 0 0 4 e e n 2 0 0 4 a n d 2 0 0 7 a n d 2 0 0 7 5 1 n e w U A S5 1 n e w U A S l i c e n c e s w e r e i s s u e d a f t e r t h e i n t r o d u c t i o n o f t h e U A S l i c e n s i n g l i c e n c e s w e r e i s s u e d a f t e r t h e i n t r o d u c t i o n o f t h e U A S l i c e n s i n g r e g i m e o n r e g i m e o n 1 1 t1 1 t h h N o v e m b e r , N o v e m b e r , 2 0 0 3 . 2 0 0 3 . B a s e d B a s e d o n o n a r e f e r e n c e m a d e a r e f e r e n c e m a d e t o t h et o t h e T R A T R AI I i n i n A p r i l A p r i l 2 0 0 7 2 0 0 7 a n d a n d T RT RA I s A I s c o n s e q u e n t r e cc o n s e q u e n t r e c o m mo m m e n d a te n d a t i o n s i o n s o f o f ' n o' n o c a p ' o n t h e n u m b e r o f p l a y e r s i n a s e r v i c e a r e a a n d i n t r o d u c t i o n o f c a p ' o n t h e n u m b e r o f p l a y e r s i n a s e r v i c e a r e a a n d i n t r o d u c t i o n o f

(4)

d u a l t e c h n o l o g y l i c e n s e s , t h e D o T i s s u e d 3 5 d u a l t e c h n o l o g y l i c e n s e s d u a l t e c h n o l o g y l i c e n s e s , t h e D o T i s s u e d 3 5 d u a l t e c h n o l o g y l i c e n s e s a n d 1 2 2 a n d 1 2 2 U A S U A S L i cL i c e n c e s i n 2 0 0 7 -e n c e s i n 2 0 0 7 -0 8 . 0 8 . T h e p r o c e d u r e f o l l o wT h e p r o c e d u r e f o l l o w e d b y e d b y D o T D o T f o r f o r i s s u e o f t h e s e 1 5 7 l i c e n c e s s m a c k e d o f s e r i o u s i r r e g u l a r i t i e s l e a d i n g i s s u e o f t h e s e 1 5 7 l i c e n c e s s m a c k e d o f s e r i o u s i r r e g u l a r i t i e s l e a d i n g t o s t o st a g g e r i n g t a g g e r i n g l o s s l o s s t o t h e t o t h e e x ce x c h e q u e r . h e q u e r . T h e T h e CCo m mo m m i t ti t t e e ' s e e ' s d e t a i l e dd e t a i l e d e x a m i n a t i o n o f t h i s s u b j e c t b a s e d o n o r a l d e p o s i t i o n s b y s e v e r a l e x a m i n a t i o n o f t h i s s u b j e c t b a s e d o n o r a l d e p o s i t i o n s b y s e v e r a l w i t n e s s e s a n d s c o r e s o f w r i t t e n d o c u m e n t s o b t a i n e d f r o m v a r i o u s w i t n e s s e s a n d s c o r e s o f w r i t t e n d o c u m e n t s o b t a i n e d f r o m v a r i o u s s o u r c e s h a s r e v e a l e d g r o s s v i o l a t i o n o f t h e e s t a b l i s h e d n o r m s , r u l e s s o u r c e s h a s r e v e a l e d g r o s s v i o l a t i o n o f t h e e s t a b l i s h e d n o r m s , r u l e s a n d p r o c e d u r e s , d e r e l i c t i o n o f d u t i e s o n t h e p a r t o f a n d p r o c e d u r e s , d e r e l i c t i o n o f d u t i e s o n t h e p a r t o f M i n i s t r i e s / D e p a r t m e n t s c o n c e r n e d , s c a n t r e g a r d , b o rd e r i n g o n M i n i s t r i e s / D e p a r t m e n t s c o n c e r n e d , s c a n t r e g a r d , b o rd e r i n g o n c o n t e m p t , f o r c o n s i d e r e d s u g g e s t i o n s / o p i n i o n s o f t h e c o n t e m p t , f o r c o n s i d e r e d s u g g e s t i o n s / o p i n i o n s o f t h e p e o p l e / o r g a n i z a t i o n t h a t m a t t e r e d e t c . w h i c h a r e h i g h l i g h t e d i n t h e p e o p l e / o r g a n i z a t i o n t h a t m a t t e r e d e t c . w h i c h a r e h i g h l i g h t e d i n t h e s u c c s u c c e e d i n g e e d i n g p a r a g r ap a r a g r ap h s . p h s . T h e T h e CCo m mo m m i t ti t t e e e e h a v e h a v e a l s o a l s o t a kt a k e n se n st o ct o c k o f t h ek o f t h e p r o g r e p r o g r es s i n ts s i n t h e r u r a l t e l e p h o n y , bh e r u r a l t e l e p h o n y , br o a d b ar o a d b an d cn d c o n n e c t i o n , h a r m f u l e f f e c to n n e c t i o n , h a r m f u l e f f e c t ss o f t h e o f t h e EEM F r aM F r ad i a t i o n e t cd i a t i o n e t c ..

(5)

IGNORING THE AD

IGNORING THE ADVICE O

VICE OF THE MINISTRY OF

F THE MINISTRY OF LAW &

LAW & J

J USTICE

USTICE

T h e C T h e Co m mo m m i t ti t t e e n oe e n ot e t h a t ct e t h a t c o n s e q uo n s e q ue n t u p o n e n t u p o n t h e r e c o m mt h e r e c o m m e n d a t i o n se n d a t i o n s o f T R o f T RA I i n A u g u s t , 2 0 0 7 f o r p u t tA I i n A u g u s t , 2 0 0 7 f o r p u t t i n g `i n g `n o c a p ' o n tn o c a p ' o n t h e n u m b e r o f p l a y e r s i nh e n u m b e r o f p l a y e r s i n a c a c i r c l e /i r c l e /s e r v i c e a r e a , 5 7s e r v i c e a r e a , 5 75 a p p l i c a t i o n s w5 a p p l i c a t i o n s w e r e r e c e i v e d f o r U A S le r e r e c e i v e d f o r U A S li c e n c e si c e n c e s a s o f a s o f tt h e c u th e c u t --o f f d a t e i . e . o f f d a t e i . e . 1 s t O c t1 s t O c t o b e r , o b e r , 2 0 0 7 . 2 0 0 7 . I n o r d e r t o h a n d l e s u c h aI n o r d e r t o h a n d l e s u c h a h e a v y r u h e a v y r us h o f a p p l is h o f a p p l ic a tc a t i o n s i n a f a ii o n s i n a f a ir a n d e q u ir a n d e q u it a b l e m a n n e r wt a b l e m a n n e r w h i c h wh i c h w o u l do u l d b e l e g a l l y t e n a b l e , b e l e g a l l y t e n a b l e , t h e M e mt h e M e m b e r (b e r (T e c h n o l o g y )T e c h n o l o g y ), D, Do T wo T w r o t e a l e tr o t e a l e t t e r tt e r t o to t h eh e S Se c r e te c r e t a r y , a r y , DDe p a r t m e n t e p a r t m e n t o f L e g a l A f f a i r s s e e k i n g l e g a l o p i n i oo f L e g a l A f f a i r s s e e k i n g l e g a l o p i n i on f r o m n f r o m t h et h e A t t o r n e y G e n e r a l / S o l i c i t o r G e n e r a l a n d s u g g e s t i n g fo u r a l t e r n a t i v e s . A t t o r n e y G e n e r a l / S o l i c i t o r G e n e r a l a n d s u g g e s t i n g fo u r a l t e r n a t i v e s . T h e L a w T h e L a w SSe c r e te c r e t a r y , a r y , o p i n i no p i n i ng t h a t g t h a t t h e i s s u e s wt h e i s s u e s w e r e t o o b r o a d a n d h a d t oe r e t o o b r o a d a n d h a d t o b e r e f i n e d f u r t h e r , p u t u p a n o t e t o t h e M i n i s t e r o f L a w & J u s t i c e f o r b e r e f i n e d f u r t h e r , p u t u p a n o t e t o t h e M i n i s t e r o f L a w & J u s t i c e f o r h i s h i s c o n s i d e r a t i o n . c o n s i d e r a t i o n . T h e T h e M i n i s t e r , M i n i s t e r , a g r e e i na g r e e i ng g ww i t h t h e i t h t h e L a w S eL a w S ec r e tc r e t a r y ,a r y , s u g g e s s u g g e st e d f o r tt e d f o r t h e c o n s t i th e c o n s t i t u t i o n o f a n Eu t i o n o f a n Em p o wm p o w e r e d Ge r e d Gr o u p o f M i n i sr o u p o f M i n i st e r s tt e r s t oo c o n s i d e r t h e w h o l e i s s u e . c o n s i d e r t h e w h o l e i s s u e . I n r e sI n r e sp o n s ep o n s e, , t h e M i n i s t e r o f Ct h e M i n i s t e r o f Co m m u n i co m m u n i c a t i o na t i o n & I n f o r m a t i o n T e c h n o l o g y i n h i s l e t t e r t o t h e P r i m e M i n i s t e r s t a t e d & I n f o r m a t i o n T e c h n o l o g y i n h i s l e t t e r t o t h e P r i m e M i n i s t e r s t a t e d t h a t t t h a t t h e h e s u g g e ss u g g e st i o n o f t i o n o f t h e L a w M i n i s t r y t h e L a w M i n i s t r y ww a s a s t o tt o t a l l y a l l y o u t o f o u t o f c o n tc o n t e x te x t . . T h eT h e C o m m i t t e e d e p l o r e t h e i n t e m p e r a t e a n d i n d e c o r o u s m a n n e r i n w h i c h C o m m i t t e e d e p l o r e t h e i n t e m p e r a t e a n d i n d e c o r o u s m a n n e r i n w h i c h t h e c o n s i d e r e d a d v i c e o f t h e M i n i s t r y o f L a w & J u s t i c e t o r e f e r t o t h e t h e c o n s i d e r e d a d v i c e o f t h e M i n i s t r y o f L a w & J u s t i c e t o r e f e r t o t h e E m p o w e r e d G r o u p o f M i n i s t e r s u c h a n i m p o r t a n t m a t t e r l i k e f o l l o w i n g E m p o w e r e d G r o u p o f M i n i s t e r s u c h a n i m p o r t a n t m a t t e r l i k e f o l l o w i n g a f a i r a n d t r a n s p a r e n t p r o c e d u r e f o r h a n d l i n g t h e l a r g e n u m b e r o f a f a i r a n d t r a n s p a r e n t p r o c e d u r e f o r h a n d l i n g t h e l a r g e n u m b e r o f a p p l i c a t i o n f o r g r a n t o f U A S L w a s t e r m e d a s o u t o f ` c o n t e x t ' b y t h e a p p l i c a t i o n f o r g r a n t o f U A S L w a s t e r m e d a s o u t o f ` c o n t e x t ' b y t h e M i n i s t e r o f M i n i s t e r o f CCo m mo m m u n i c a t i o n & u n i c a t i o n & I n f o r m a t i o n T e c h n o l o gI n f o r m a t i o n T e c h n o l o gy . y . T h e T h e D oD oT c o u l dT c o u l d n o t f u r n i s h a n y c o g e n t e x n o t f u r n i s h a n y c o g e n t e x p l a n a t i o n f o r s e t t i n g a s i d e t h e a d v i c e o f L a wp l a n a t i o n f o r s e t t i n g a s i d e t h e a d v i c e o f L a w M i n i s t e r n o r c o u l d t h e y f u r n i s M i n i s t e r n o r c o u l d t h e y f u r n i sh t h e f i l e c o n th t h e f i l e c o n t a i n i n g t h e s a i d d ra i n i n g t h e s a i d d ra f t l e ta f t l e t t e r .t e r .

(6)

I t i s r e a l l y s u r p r i s i n g a n d s h o c k i n g t h a t t h e l e g a l o p i n i o n w h i c h I t i s r e a l l y s u r p r i s i n g a n d s h o c k i n g t h a t t h e l e g a l o p i n i o n w h i c h w a s s o u g h t b y t h e D e p a r t m e n t o n i t s o w n v o l i t i o n w a s r e j e c t e d b y i t s w a s s o u g h t b y t h e D e p a r t m e n t o n i t s o w n v o l i t i o n w a s r e j e c t e d b y i t s M i n i s t M i n i s t e r . e r . N e e d l e s s N e e d l e s s t o s a y , t o s a y , b y d o i n g b y d o i n g s o t h e b e n e f i t s o f s o t h e b e n e f i t s o f tt h e h e d i s cd i s c u s s i o nu s s i o n o n i m p o r t a n t t e l e c o m m a t t e r s i n a n i n t e r - m i n i s t e r i a l f o r u m w e r e o n i m p o r t a n t t e l e c o m m a t t e r s i n a n i n t e r - m i n i s t e r i a l f o r u m w e r e d e l i b e r d e l i b e ra t e l y s t y m i e d . a t e l y s t y m i e d . T h e T h e CCo m mo m m i t ti t t e e e e a r e a r e o f t h e o f t h e c o n s i d e r e d c o n s i d e r e d o p i n i o no p i n i o n t h a t s e e k i n g l e g a l o p i n i o n t o h a n d l e t h e l a r g e n u m b e r o f a p p l i c a t i o n s t h a t s e e k i n g l e g a l o p i n i o n t o h a n d l e t h e l a r g e n u m b e r o f a p p l i c a t i o n s i n a f a i n a f ai r , i r , t r a n s p a r e n t a n d et r a n s p a r e n t a n d eq u i t a b l e q u i t a b l e m a n n e r wm a n n e r w a s a sa s a so u n d ao u n d an d r a t i o n a ln d r a t i o n a l d e c i s i o n b u t t h e m a n n e r i n w h i c h t h e c o n s i d e r e d a d v i c e o f t h e L a w d e c i s i o n b u t t h e m a n n e r i n w h i c h t h e c o n s i d e r e d a d v i c e o f t h e L a w M i n i s t e r , o M i n i s t e r , on b e i n g f o u n d u n p an b e i n g f o u n d u n p al a t a b l e , w a s tl a t a b l e , w a s t u r n e d d o w n , o n l y s h o w s u r n e d d o w n , o n l y s h o w s t h et h e m a l a f i d e i n t e n t i o n s o f t m a l a f i d e i n t e n t i o n s o f t h e t h e n M O Ch e t h e n M O C&& I T .I T . T h e C o m m i t t e e a r e s h o c k e d t o n o t e t h a t c o n t r a r y t o t h e a d v i c e T h e C o m m i t t e e a r e s h o c k e d t o n o t e t h a t c o n t r a r y t o t h e a d v i c e o f M i n i s t r y o f L a w & J u s t i c e , t h e M i n i s t r y o f C o m m u n i c a t i o n & o f M i n i s t r y o f L a w & J u s t i c e , t h e M i n i s t r y o f C o m m u n i c a t i o n & I n f o r m a t i o n T e c h n o l o g y h a d a d i r e c t r e f e r e n c e m a d e t o t h e S o l i c i t o r I n f o r m a t i o n T e c h n o l o g y h a d a d i r e c t r e f e r e n c e m a d e t o t h e S o l i c i t o r G e n e G e n er a l o n r a l o n 7 . 1 .7 . 1 .2 0 0 8 s e e k i n g h i s 2 0 0 8 s e e k i n g h i s o p i n i o n o n o p i n i o n o n t h e P r e s s t h e P r e s s R e l e a s e R e l e a s e ww h i ch i c hh w a s l a t e r i s s u e d o n 1 0 . 0 1 . 2 0 0 8 t o w h i c h t h e S G o p i n e d t h a t t h e w a s l a t e r i s s u e d o n 1 0 . 0 1 . 2 0 0 8 t o w h i c h t h e S G o p i n e d t h a t t h e p r o p o s e d c o u r s e f o r i s s u e o f L O I s ` i s f a i r a n d r e a so n a b l e ' a n d ` m a k e p r o p o s e d c o u r s e f o r i s s u e o f L O I s ` i s f a i r a n d r e a so n a b l e ' a n d ` m a k e f o r t r a n s p a r e n c f o r t r a n s p a r e n c y ' . y ' . WWh a t i s i n t r i g u i n g i s h a t i s i n t r i g u i n g i s t h a t t h a t t h e S G t h e S G g a v e g a v e a d v i ca d v i c e o n e o n aa m a t t e r f o r w h i c h t h e M i n i s t r y o f L a w & J u s t i c e h a d a d v i s e d f o r m a t t e r f o r w h i c h t h e M i n i s t r y o f L a w & J u s t i c e h a d a d v i s e d f o r r e f e r e n c e t o E r e f e r e n c e t o EG OG OM . M . T h e T h e L a w S e c r e tL a w S e c r e t a r y , a r y , ww h i l e h i l e d e p o s i n g d e p o s i n g b e f o r e b e f o r e t h et h e C o m m i t t e e h a s c a t e g o r i c a l l y s t a t e d t h a t s e e k i n g d i r e c t o p i n i o n o f t h e C o m m i t t e e h a s c a t e g o r i c a l l y s t a t e d t h a t s e e k i n g d i r e c t o p i n i o n o f t h e S SG G b y p a sb y p a ss i n g s i n g t h e M i n i st h e M i n i st r y o f t r y o f L a w & L a w & J u s tJ u s t i c e i s i c e i s n o t i n n o t i n l i n e l i n e ww i t h t h ei t h t h e r u l e s a n d r u l e s a n d p r o cp r o c e d u r e s e d u r e s p r e s c r i b e d i n p r e s c r i b e d i n t h i s r e g a r d . t h i s r e g a r d . T h e T h e A t tA t t o r n e y o r n e y G e n e r a lG e n e r a l h i m s e l f i s h i m s e l f i s o f t h e o p i no f t h e o p i ni o n t h a t ti o n t h a t t h e M i n ih e M i n is t e r , ss t e r , sh o u l d h o u l d n o t n o t m a km a k e r e f e re r e f e re n c e se n c e s t o a n y t o a n y L a w O f fL a w O f fi c e r d i r ei c e r d i r ec tc t l y . l y . B u t i t i s B u t i t i s q u i t e i nq u i t e i nt r i g u i n g t r i g u i n g t h a t tt h a t t h e h e L d .L d . A t t o r n e y G e n e r a l , w h e n h e w a s t h e S o l i c i t o r G e n e r a l, h a s h a d h i m s e l f A t t o r n e y G e n e r a l , w h e n h e w a s t h e S o l i c i t o r G e n e r a l, h a s h a d h i m s e l f e n t e r t a i n e d a d i r e c t r e f e r e n c e m a d e b y t h e M i n i s t e r o f e n t e r t a i n e d a d i r e c t r e f e r e n c e m a d e b y t h e M i n i s t e r o f

(7)

C Co m mo m m u n i c a t i o n s & I T . u n i c a t i o n s & I T . T h e T h e CCo m mo m m i t ti t t e e , e e , t h e r e f o r e , t h e r e f o r e , r e c o m mr e c o m m e n d e n d t h a t at h a t a s e r i o u s e r i o us s v i e w m u s t b e v i e w m u s t b e t a kt a k e n e n i n i n t h e m a t t e r . t h e m a t t e r . T h e T h e CCo m mo m m i t ti t t e e e e a l s oa l s o r e c o m m e n d t h a t t h e a d v i c e g i v e n b y t h e L a w M i n i s t r y p a r t i c u l a r l y o n r e c o m m e n d t h a t t h e a d v i c e g i v e n b y t h e L a w M i n i s t r y p a r t i c u l a r l y o n i m p o r t a n t m a t t e r s h a v i n g w i d e r a n g i n g i m p l i c a t i o n s m u s t b e t a k e n i m p o r t a n t m a t t e r s h a v i n g w i d e r a n g i n g i m p l i c a t i o n s m u s t b e t a k e n w i t h t h e s e r i o u s n e s s t h a t i t d e s e r v e s a n d w h e r e r e j e c t e d , r e a s o n s w i t h t h e s e r i o u s n e s s t h a t i t d e s e r v e s a n d w h e r e r e j e c t e d , r e a s o n s m u s t m u s t b e f u r n ib e f u r n is h e d t o t h e L a w s h e d t o t h e L a w M i n i s t r y u n d e r iM i n i s t r y u n d e r in t i mn t i m a t i o n t o ta t i o n t o t h e Ch e Ca b i n e ta b i n e t S Se c r e te c r e t a r i a t . a r i a t . FFu r t h e r , u r t h e r , M i n i s t r y M i n i s t r y o f o f L a w & J u s t i cL a w & J u s t i c e e n e e d n e e d t o i st o i ss u es u e a p p r o p r i a t e i n s t r u c t i o n s a n d p r o c e d u r e s o t h a t a l l c a s e s s e e k i n g a p p r o p r i a t e i n s t r u c t i o n s a n d p r o c e d u r e s o t h a t a l l c a s e s s e e k i n g a d v i c e / o p i n i o n o f A t t o r n e y G e n e r a l / S o l i c i t o r G e n e r al a r e r o u t e d a d v i c e / o p i n i o n o f A t t o r n e y G e n e r a l / S o l i c i t o r G e n e r al a r e r o u t e d t h r o u g h t h r o u g h t h e a d m i n i s t r a t i v e t h e a d m i n i s t r a t i v e M i n i s t r y M i n i s t r y o n l y . o n l y . A A s e r i o u s s e r i o u s v i e w m u s t b ev i e w m u s t b e t a k e n a g a i n s t a n y d e v i a t i o n f r o m t h e e s t a b l i s h e d p r o c e d u r e a n d t a k e n a g a i n s t a n y d e v i a t i o n f r o m t h e e s t a b l i s h e d p r o c e d u r e a n d s t r i n g e n t a c t i o n m u s t b e t a k e n a g a i n s t o f f i c i a l s w h o v i o l a t e t h e s t r i n g e n t a c t i o n m u s t b e t a k e n a g a i n s t o f f i c i a l s w h o v i o l a t e t h e p r e s c r i b e d p r o c e d u r e . p r e s c r i b e d p r o c e d u r e . T h e C o m m i t t e e n o t e t h a t i n h i s l e t t e r d a t e d 2 6 t h D e c e m b e r , T h e C o m m i t t e e n o t e t h a t i n h i s l e t t e r d a t e d 2 6 t h D e c e m b e r , 2 0 0 7 , t h e M i n i s t e r o f C o m m u n i c a t i o n s & I T h a d a p p r i s e d t h e P r i m e 2 0 0 7 , t h e M i n i s t e r o f C o m m u n i c a t i o n s & I T h a d a p p r i s e d t h e P r i m e M i n i s t e r t h a t h i s d i s c u s s i o n w i t h t h e E x t e r n a l A f f a i r s M i n i s t e r a n d t h e M i n i s t e r t h a t h i s d i s c u s s i o n w i t h t h e E x t e r n a l A f f a i r s M i n i s t e r a n d t h e S o l i c i t o r G e n e r a l h a d e n l i g h t e n e d h i m t o t a k e a p r e - e m p t i v e a n d S o l i c i t o r G e n e r a l h a d e n l i g h t e n e d h i m t o t a k e a p r e - e m p t i v e a n d p r o a c t p r o a c t i v e d e c i s i o n i v e d e c i s i o n o n o n t h e i s s u e t h e i s s u e o f Uo f UA S A S l i cl i c e n c e s / 2 G e n c e s / 2 G S p e c t rS p e c t r u m . u m . B u t aB u t a p e r u s a l o f t h e t h e n E x t e r n a l A f f a i r s M i n i s t e r ' s n o t e t o t h e P r i m e p e r u s a l o f t h e t h e n E x t e r n a l A f f a i r s M i n i s t e r ' s n o t e t o t h e P r i m e M i n i s t e r r e v e a l s t h a t h e h a s u n d e r l i n e d t h e r e s p o n s i b i l i t y o f t h e M i n i s t e r r e v e a l s t h a t h e h a s u n d e r l i n e d t h e r e s p o n s i b i l i t y o f t h e G o v e r n m e n t t o f r a m e , r e v i s e a n d c h a n g e t h e p o l i c y i n a t r a n s p a r e n t G o v e r n m e n t t o f r a m e , r e v i s e a n d c h a n g e t h e p o l i c y i n a t r a n s p a r e n t m a n n e r m a n n e r a n d a n d t h e n ft h e n fo l l o w i t i n o l l o w i t i n l e t tl e t t e r e r a n d a n d s p i r i t . s p i r i t . H e H e h a s h a s a l s oa l s o c a t e g o r i c a l l y r e m a r k e d t h a t w h i l e k e e p i n g o n i s s u i n g n e w l i c e n c e s , c a t e g o r i c a l l y r e m a r k e d t h a t w h i l e k e e p i n g o n i s s u i n g n e w l i c e n c e s , t h e c r i t t h e c r i t e r i a e r i a f o r gf o r gr a n t o f r a n t o f t h e l i c e n c e s m a y b e t h e l i c e n c e s m a y b e s t r e n g t h e n e d s t r e n g t h e n e d a n d a n d p u t i np u t i n p u b l i c p u b l i c d o m a i n d o m a i n a t t h e e a r la t t h e e a r li e s t . i e s t . T h u s , T h u s , i t i s i t i s e v i d e ne v i d e nt t h a t h e d it t h a t h e d id nd no t g i v eo t g i v e a n y w r o n g a d v i c e t o t h e M / o C o m m u n i c a t i o n s & I T w h o i n t u r n a n y w r o n g a d v i c e t o t h e M / o C o m m u n i c a t i o n s & I T w h o i n t u r n

(8)

d i s t o r t e d t h e f d i s t o r t e d t h e fa c ta c t s s ww h i l e h i l e ww r i t i n g t o r i t i n g t o t h e Pt h e Pr i m e M i nr i m e M i ni s t e r . i s t e r . SSi m i l a r l y , i m i l a r l y , t h et h e A t t o r n e y G e n e r a l h a s c l a r i f i e d i n a w r i t t e n n o t e t h a t h e h a s n e v e r A t t o r n e y G e n e r a l h a s c l a r i f i e d i n a w r i t t e n n o t e t h a t h e h a s n e v e r v e r b a l l y o r i n w r i t i n g c o n c u r r e d w i t h a n y p r o p o s e d c o u r s e a s c l a i m e d v e r b a l l y o r i n w r i t i n g c o n c u r r e d w i t h a n y p r o p o s e d c o u r s e a s c l a i m e d b y S b y Sh r i A . h r i A . R a j a R a j a i n h i s l e t ti n h i s l e t t e r d a t e d 2 8 t h D e c e me r d a t e d 2 8 t h D e c e m b e r , b e r , 2 0 0 7 . 2 0 0 7 . T h u s , T h u s , n e i tn e i t h e r h e r t h e t h e n E x t e r n a l A f f a i r s M i n i s t e r n o r t h e t h e n S o l i c i t o r G e n e r a l h a d t h e t h e n E x t e r n a l A f f a i r s M i n i s t e r n o r t h e t h e n S o l i c i t o r G e n e r a l h a d s u p p o r t e d t h e t h e n M / o C o m m u n i c a t i o n s & I T ' s c l a i m o f b e i n g s u p p o r t e d t h e t h e n M / o C o m m u n i c a t i o n s & I T ' s c l a i m o f b e i n g e n l i g h t e n e d b y e n l i g h t e n e d b y t h e mt h e m .. T h e P T h e PM OM O' s r e p l' s r e p ly t h a t y t h a t n o s u g g e sn o s u g g e st i o n o f tt i o n o f t h e L a w h e L a w M i n i s t e r t o M i n i s t e r t o s e t u ps e t u p a n E G O M w a s r e c e i v e d b y t h e m d o e s n o t c o n v i n c e t h e C o m m i t t e e i n a n E G O M w a s r e c e i v e d b y t h e m d o e s n o t c o n v i n c e t h e C o m m i t t e e i n v i e w o f t v i e w o f t h e f a c t th e f a c t t h a t t h e C o m m u n i c a th a t t h e C o m m u n i c a t i o n M i ni o n M i ni s t e r h i m s e l f a p p ri s t e r h i m s e l f a p p ri s e d t h ei s e d t h e P r i m e M i n i s t e r o f t h e L a w M i n i s t e r ' s v i e w a l o n g w i t h h i s o w n v i e w P r i m e M i n i s t e r o f t h e L a w M i n i s t e r ' s v i e w a l o n g w i t h h i s o w n v i e w t h e r e o n . I t i m p l i e s t h a t t h e P M O w a s v e r y m u c h a w a r e o f t h e L a w t h e r e o n . I t i m p l i e s t h a t t h e P M O w a s v e r y m u c h a w a r e o f t h e L a w M i n i s t e r ' s s u g g e s t i o n s , b u t t h e c o u n t e r v i e w o f t h e C o m m u n i c a t i o n M i n i s t e r ' s s u g g e s t i o n s , b u t t h e c o u n t e r v i e w o f t h e C o m m u n i c a t i o n M i n i s t e r g o t o v e r r i d i n g p r e f e r e n c e t o t h e L a w M i n i s t e r ' s v i e w s f o r M i n i s t e r g o t o v e r r i d i n g p r e f e r e n c e t o t h e L a w M i n i s t e r ' s v i e w s f o r s o m e u n k n o w n r e a s o n s a n d t h u s n o e f f o r t w a s m a d e b y t h e P M O t o s o m e u n k n o w n r e a s o n s a n d t h u s n o e f f o r t w a s m a d e b y t h e P M O t o i n i t i a t e t h e p r o i n i t i a t e t h e p r oc e s s o f c e s s o f t h e c o n s t i tt h e c o n s t i t u t i o n o f u t i o n o f t h e Et h e EGGOOM . M . T h e T h e PPM OM O c e r t a i n l y e i t h e r f a i l e d t o s e e t h e f o r e b o d i n g s o r w a s r e n d e r e d a m u t e c e r t a i n l y e i t h e r f a i l e d t o s e e t h e f o r e b o d i n g s o r w a s r e n d e r e d a m u t e s p e c t a t o r . s p e c t a t o r .

(9)

NOT CONSULTING THE TELECOM COMMISSION

T h e T e l e c o m C o m m i s s i o n w T h e T e l e c o m C o m m i s s i o n w a s s e t u p b y ta s s e t u p b y t h e Gh e Go v e r n m e n t i n 1 9 8 9o v e r n m e n t i n 1 9 8 9 w w i t h ti t h t h e o b j e c t i v e o f f o r m u l a t i o n o f th e o b j e c t i v e o f f o r m u l a t i o n o f t h e p o l i c i e s o f t h e D o T h e p o l i c i e s o f t h e D o T f o r a p p r o vf o r a p p r o va la l o f t h e G o v e r n m e n t a s w e l l a s t o o v e r s e e t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e o f t h e G o v e r n m e n t a s w e l l a s t o o v e r s e e t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e p o l i c p o l i c i e s i e s a n d a n d p r e p a r a t i o n o f p r e p a r a t i o n o f a n n u a l a n n u a l b u d g e t o f b u d g e t o f tt h e h e DDo T . o T . U n f o r tU n f o r t u n a t e l yu n a t e l y ,, a n a r t i f i c i a l a n d c o n v e n i e n t d i v i s i o n h a s b e e n c r e a t e d b y i n c l u s i o n o f a n a r t i f i c i a l a n d c o n v e n i e n t d i v i s i o n h a s b e e n c r e a t e d b y i n c l u s i o n o f f u l l -f u l l -t i mt i m e e a n d a n d p a r t - t i mp a r t - t i m e e m e mm e m b e r s b e r s o f o f t h e Ct h e Co m mo m m i s s i o n . i s s i o n . T h e T h e p e r m a n e n tp e r m a n e n t m e m m e m b e r s o f t h e C o m m i s s i o n i n c l u d i n g t h e b e r s o f t h e C o m m i s s i o n i n c l u d i n g t h e CCh a i r m a n a r e e m p l o y e e s o f h a i r m a n a r e e m p l o y e e s o f t h e D o T a n d t h e p r e s e n c e o f t h r e e p e r m a n e n t m e m b e r s c o n s t i t u t e s t h e D o T a n d t h e p r e s e n c e o f t h r e e p e r m a n e n t m e m b e r s c o n s t i t u t e s t h e q u o r u m . t h e q u o r u m . T h e o t h e r m e m b e r s , T h e o t h e r m e m b e r s , p a r t -p a r t -t i mt i m e b u t p e r m a n e n t Ge b u t p e r m a n e n t Go v e r n m e n to v e r n m e n t s e r v a n t s , a r e F i n a n c e S e c r e t a r y , I n d u s t r y S e c r e t a r y , S e c r e t a r y I T a n d s e r v a n t s , a r e F i n a n c e S e c r e t a r y , I n d u s t r y S e c r e t a r y , S e c r e t a r y I T a n d S Se c r e te c r e t a r y , a r y , PPl a n n i n g l a n n i n g CCo m mo m m i s s i o n . i s s i o n . T h e CT h e Co m mo m m i t ti t t e e n o t e t h a t a s p e r t h ee e n o t e t h a t a s p e r t h e R u l e s o f B u s i n e s s o f t h e T e l e c o m C o m m i s s i o n m a t t e r s o f p o l i c y R u l e s o f B u s i n e s s o f t h e T e l e c o m C o m m i s s i o n m a t t e r s o f p o l i c y r e l a t i n g t o t e l e c o m m u n i c a t i o n s a n d p r o p o s a l s f o r a c c e p t a n c e o f a n y r e l a t i n g t o t e l e c o m m u n i c a t i o n s a n d p r o p o s a l s f o r a c c e p t a n c e o f a n y r u l e s a n d p r r u l e s a n d p ro c e d u r e s wo c e d u r e s w h i c h i n v o l v e s i g n i fh i c h i n v o l v e s i g n i fi c a n t i c a n t d e v i a t i o n s f r o m n o r m a ld e v i a t i o n s f r o m n o r m a l r u l e s a n d p r o r u l e s a n d p r oc e d u r e s o f t h e G o v e r n m e n t a r e tc e d u r e s o f t h e G o v e r n m e n t a r e t o b e b r o u g h t b e f o r e t h eo b e b r o u g h t b e f o r e t h e C Co m mo m m i s s i o ni s s i o n. . B u t t h e CB u t t h e Co m mo m m i t ti t t e e a re e a re c o n s t r a i n e d t o f i ne c o n s t r a i n e d t o f i nd t h a t td t h a t t h e T Rh e T RA IA I r e c o m m e n d a t i o n s o f 2 0 0 7 , w h i c h w e r e v e r y c r u c i a l f r o m t h e r e c o m m e n d a t i o n s o f 2 0 0 7 , w h i c h w e r e v e r y c r u c i a l f r o m t h e p e r s p e c t i v e o f t h e m a n a g e m e n t o f t h e T e l e c o m S e c t o r a n d S p e c t r u m p e r s p e c t i v e o f t h e m a n a g e m e n t o f t h e T e l e c o m S e c t o r a n d S p e c t r u m M a n a g e M a n a g em e n tm e n t , , ww e r e n ee r e n ev e r p lv e r p la c e d b e f o r e a c e d b e f o r e t h e T e l e c o m C o m m i s s i o n . t h e T e l e c o m C o m m i s s i o n . T h eT h e D Do T ' s r eo T ' s r ep l y t h a t p l y t h a t i t wi t w a s d i s c u s s e d i n t h e i n t e r n a l T e l e c o m C o m m i s s i o na s d i s c u s s e d i n t h e i n t e r n a l T e l e c o m C o m m i s s i o n o n 1 0 t h O o n 1 0 t h Oc tc t o b e r , o b e r , 2 0 0 7 i s u n2 0 0 7 i s u na c ca c c e p t a b l e i n v i e w o f te p t a b l e i n v i e w o f t h e i r o w n a d mh e i r o w n a d m i s s i o ni s s i o n t h a t t h a t tt h e Rh e Re s o l u te s o l u t i o n , i o n , R u l e s R u l e s o f B u s i n e s s a n d Ro f B u s i n e s s a n d Ru l e s f o r t h e T r a n s a cu l e s f o r t h e T r a n s a c t i o n o f t i o n o f B u s i n e B u s i n es s o f t h e T e l e c o m C o m m i s s i o n d o n o t cs s o f t h e T e l e c o m C o m m i s s i o n d o n o t c o n t a i n a n y r e f e ro n t a i n a n y r e f e re n c e te n c e t oo ` I n t e r n a l ' , ' E x t e r n a l ' o r ` F u l l ' T e l e c o m C o m m i s s i o n ; o n l y t h e t e r m ` I n t e r n a l ' , ' E x t e r n a l ' o r ` F u l l ' T e l e c o m C o m m i s s i o n ; o n l y t h e t e r m

(10)

``T e l e c o m C o m mT e l e c o m C o m m i s s i o n ' i s s i o n ' f i n d s f i n d s a a p l a c e . p l a c e . T h u s , T h u s , i t i s i t i s e s te s t a b l i s h e d a b l i s h e d t h a t tt h a t t h eh e p r e v a l p r e v a le n t p r a ce n t p r a c t i ct i c e h a s b e e n d e v e le h a s b e e n d e v e lo p e d i n t h e D o T a s a c a mo p e d i n t h e D o T a s a c a m o u f l a go u f l a ge te t oo t a k e v e r y c o n v e n i e n t d e c i s i o n s t h r o u g h t h e p e r m a n e n t i n t e r n a l t a k e v e r y c o n v e n i e n t d e c i s i o n s t h r o u g h t h e p e r m a n e n t i n t e r n a l m e m b e r s o f t h e D o T a n d a v o i d u n c o m f o r t a b l e d e c i s i o n s i n t h e e n t i r e m e m b e r s o f t h e D o T a n d a v o i d u n c o m f o r t a b l e d e c i s i o n s i n t h e e n t i r e T e l e c o m C T e l e c o m Co m mo m m i s s i o n i s s i o n ww h e r e h e r e t h e p a rt h e p a rt -t -t i mt i m e e b u t i n db u t i n de p e n d ee p e n d en t n t m e mm e m b e r s ,b e r s , p a r t i c u l a r l y p a r t i c u l a r l y t h e Ft h e Fi n a n c e i n a n c e S eS ec r e tc r e t a r y , a r y , ww o u l d o u l d b e b e r a i s i n g r a i s i n g o b j e c t i o n s . o b j e c t i o n s . T h i sT h i s f a c t h a s b e e n c o r r o b o r a t e d b y o n e o f t h e f o r m e r S e c r e t a r i e s o f t h e f a c t h a s b e e n c o r r o b o r a t e d b y o n e o f t h e f o r m e r S e c r e t a r i e s o f t h e D De p a r t m e n t e p a r t m e n t o f o f T e l e c o m mT e l e c o m m u n i c a t i o n s . u n i c a t i o n s . T h e T h e CCo m m i to m m i t t e e t e e s t r o n g l ys t r o n g l y d i s a p p r o v e s u c h a d u b i o u s p r a c t i c e a n d i m p r e s s u p o n t h e m t o d i s a p p r o v e s u c h a d u b i o u s p r a c t i c e a n d i m p r e s s u p o n t h e m t o h e n c e f o r t h d i s c a r d d i s t i n g u i s h i n g b e t w e e n t h e f u l l t i m e a n d p a r t - t i m e h e n c e f o r t h d i s c a r d d i s t i n g u i s h i n g b e t w e e n t h e f u l l t i m e a n d p a r t - t i m e m e m b e r s o r f o r t h a t m a t t e r b e t w e e n i n t e r n a l o r f u l l T e l e c o m m e m b e r s o r f o r t h a t m a t t e r b e t w e e n i n t e r n a l o r f u l l T e l e c o m C Co m mo m m i s s i o n a s t h e C o m m i s s i o n i s o n e e n t i ti s s i o n a s t h e C o m m i s s i o n i s o n e e n t i t y .y . T h e T e l e c o m C o m m i s s i o n w a s s e t u p f o r f a i r a n d i n d e p e n d e n t T h e T e l e c o m C o m m i s s i o n w a s s e t u p f o r f a i r a n d i n d e p e n d e n t w o r k i n g o f t h e D o T b u t t h e m a n n e r i n w h i c h t h e T e l e c o m C o m m i s s i o n w o r k i n g o f t h e D o T b u t t h e m a n n e r i n w h i c h t h e T e l e c o m C o m m i s s i o n i s o p e r a t e d , i i s o p e r a t e d , it t h a s b e e n r e d uh a s b e e n r e d uc e d tc e d t o a mo a m e r e c h a r a d e r e n d e re r e c h a r a d e r e n d e ri n g i t s v e r yi n g i t s v e r y i n t e g r i t y q u e s t i o n a b l e . i n t e g r i t y q u e s t i o n a b l e . T h e T h e CCo m mo m m i t ti t t e e , e e , t h e r e f o r e , t h e r e f o r e , r e c o m mr e c o m m e n d se n d su i t a b l eu i t a b l e a m e n d m e n t s i n t h e B u s i n e s s R u l e s s o t h a t i t i s m a d e m a n d a t o r y t o a m e n d m e n t s i n t h e B u s i n e s s R u l e s s o t h a t i t i s m a d e m a n d a t o r y t o r e f e r a l l m a t t r e f e r a l l m a t t e r s r e l a t i n g t o p o l i c y a n d ce r s r e l a t i n g t o p o l i c y a n d c h a n g e i n ph a n g e i n po l i c y o r p r o c e d u r e t oo l i c y o r p r o c e d u r e t o t h e T e l e c o m C o m m i s s i o n b y d o i n g t h e T e l e c o m C o m m i s s i o n b y d o i n g a wa w a y wa y w i t h ti t h t h e p r o c e d u r e o f h e p r o c e d u r e o f i n t e r n a li n t e r n a l o r f u o r f ul l c o m ml l c o m m i s s i o n i s s i o n f o r t h e i r f o r t h e i r a p p r o v aa p p r o v al . l . FFu r t h e r , u r t h e r , a l l a l l s u c h p o l i c y os u c h p o l i c y or r p r o c e d u r a l c h a n g e s o n c e a p p r o v e d b y t h e C o m m i s s i o n m u s t b e p r o c e d u r a l c h a n g e s o n c e a p p r o v e d b y t h e C o m m i s s i o n m u s t b e n o t i f i e d n o t i f i e d a f t e r a f t e r d u e d u e a p p r o va p p r o va l a l o f o f t h e t h e CCa b i n e t . a b i n e t . T h e T h e CCo m mo m m i t ti t t e e e e o b s e r vo b s e r vee t h a t o n e o f t h e c o n v e n i e n t m e t h o d s a d o p t e d b y t h e D e p a r t m e n t t o t h a t o n e o f t h e c o n v e n i e n t m e t h o d s a d o p t e d b y t h e D e p a r t m e n t t o k e e p t h e p a r t - t i m e m e m b e r s a t b a y i s t o p u t i n a c l a u s e i n t h e k e e p t h e p a r t - t i m e m e m b e r s a t b a y i s t o p u t i n a c l a u s e i n t h e B u s i n e s s R u l e s t o c o n s o l i d a t e t h e q u o r u m w i t h t h e p r e s e n c e o f t h r e e B u s i n e s s R u l e s t o c o n s o l i d a t e t h e q u o r u m w i t h t h e p r e s e n c e o f t h r e e f u l l f u l l t i mt i m e e m e mm e m b e r s b e r s o n l y . o n l y . T h e T h e CCo m mo m m i t ti t t e e e e e x h o r t t h e e x h o r t t h e GGo v e r n m e n t t oo v e r n m e n t t o

(11)

r e v i s i t t h e T r a n s a c t i o n o f t r e v i s i t t h e T r a n s a c t i o n o f t h e B u s i nh e B u s i ne s s Re s s Ru l e s o f t h e Cu l e s o f t h e Co m mo m m i s s i o n w i ti s s i o n w i t h ah a v i e w t o r e v i s i n g t h e q u o r u m r u l e m a k i n g t h e p r e s e n c e o f t h e F i n a n c e v i e w t o r e v i s i n g t h e q u o r u m r u l e m a k i n g t h e p r e s e n c e o f t h e F i n a n c e S Se c r e te c r e t a r y , a r y , o r h i s a u t h o r i zo r h i s a u t h o r i ze d r e p r e s ee d r e p r e s en t a tn t a t i v e n o t b e l o w i v e n o t b e l o w t h e r a n k t h e r a n k o f J o i n to f J o i n t S e c r e t a r y i n t h e D e p a r t m e n t o f E c o n o m i c A f f a i r s , a s e s s e n t i a l S e c r e t a r y i n t h e D e p a r t m e n t o f E c o n o m i c A f f a i r s , a s e s s e n t i a l c o n d i t i o n f o r c o n s t i t u t c o n d i t i o n f o r c o n s t i t u t i n g t h e qi n g t h e qu o r u m .u o r u m .

(12)

ARBI

ARBI TRARY CHAN

TRARY CHAN GES

GES IN T

IN T HE CUT-

HE CUT-OFF

OFF DATE

DATE

T h e C o m m i t t e e n o t e t h a t i n A u g u s t , 2 0 0 7 T R A I h a d T h e C o m m i t t e e n o t e t h a t i n A u g u s t , 2 0 0 7 T R A I h a d r e c o m m r e c o m m e n d e d t h a t te n d e d t h a t t h e r e b e `h e r e b e `n o c a p ' o n t h e n u m b e r o f l i c e n c e s i n a n yn o c a p ' o n t h e n u m b e r o f l i c e n c e s i n a n y s e r v i c e a r e a a n d t h e r e c o m m e n d a t i o n w a s a c c e p t e d b y t h e s e r v i c e a r e a a n d t h e r e c o m m e n d a t i o n w a s a c c e p t e d b y t h e G o v e r n m e n t i n O c t o b e r , 2 0 0 7 . B u t , c i r c u m v e n t i n g t h e T R A I G o v e r n m e n t i n O c t o b e r , 2 0 0 7 . B u t , c i r c u m v e n t i n g t h e T R A I r e c o m m e n d a t i o n a n d b y p a s s i n g i t s o w n d e c i s i o n o f t h e a c c e p t a n c e o f r e c o m m e n d a t i o n a n d b y p a s s i n g i t s o w n d e c i s i o n o f t h e a c c e p t a n c e o f t h e r e c t h e r e c o m mo m m e n d a t i o n , t h e De n d a t i o n , t h e Do T c a p r i co T c a p r i c i o u s l y f o r n o v a l i d r e ai o u s l y f o r n o v a l i d r e as o n s , s o n s , p u t a np u t a n a r t i f i c i a l c a r t i f i c i a l c a p o n t h e n u m b e r o f l i c e n ca p o n t h e n u m b e r o f l i c e n c e s t o b e i s s u e d t h r o u g h i t s P r e s se s t o b e i s s u e d t h r o u g h i t s P r e s s R e l e a s e R e l e a s e d a t e d 2 4 t h Sd a t e d 2 4 t h Se p t e me p t e m b e r , b e r , 2 0 0 7 . 2 0 0 7 . T h e T h e DDe p a r te p a r t m e n t r e a s o n e d t h a tm e n t r e a s o n e d t h a t a t t h e t i m e o f r e f e r e n c e t o T R A I i n A p r i l , 2 0 0 7 , o n l y 5 3 a p p l i c a t i o n s a t t h e t i m e o f r e f e r e n c e t o T R A I i n A p r i l , 2 0 0 7 , o n l y 5 3 a p p l i c a t i o n s w e r e p e n d i n g b u t a f t e r T R A I ' s r e c o m m e n d a t i o n i n A u g u s t , 2 0 0 7 t h e r e w e r e p e n d i n g b u t a f t e r T R A I ' s r e c o m m e n d a t i o n i n A u g u s t , 2 0 0 7 t h e r e w a s a s u d d e n s p u r t i n t h e n u m b e r o f a p p l i c a t i o n s a n d h e n c e t h e w a s a s u d d e n s p u r t i n t h e n u m b e r o f a p p l i c a t i o n s a n d h e n c e t h e D e p a r t m e n t d e c i d e d t o s t o p r e c e i v i n g f u r t h e r a p p l i c a t i o n s k e e p i n g i n D e p a r t m e n t d e c i d e d t o s t o p r e c e i v i n g f u r t h e r a p p l i c a t i o n s k e e p i n g i n v i e w v i e w t h e l i k e l y a v a i l a b it h e l i k e l y a v a i l a b il i t y o f Sl i t y o f Sp e c tp e c t r u m . r u m . T h e DT h e De p a r t m e n te p a r t m e n t ' s r e a' s r e as o n i n g s o n i n g i si s u n a c c e p t a b l e b e c a u s e T R A I ' s A u g u s t , 2 0 0 7 r e c o m m e n d a t i o n w a s u n a c c e p t a b l e b e c a u s e T R A I ' s A u g u s t , 2 0 0 7 r e c o m m e n d a t i o n w a s a c c a c c e p t e d b y t h e D oe p t e d b y t h e D oT i n OT i n Oc tc t o b e r , o b e r , 2 0 0 7 b y 2 0 0 7 b y ww h i c h t i mh i c h t i m e t h e r e m u s t e t h e r e m u s t h a v eh a v e b e e n s o m e i n d i c a t i o n s o f t h e n u m b e r o f a p p l i c a t i o n s t h a t w o u l d b e b e e n s o m e i n d i c a t i o n s o f t h e n u m b e r o f a p p l i c a t i o n s t h a t w o u l d b e c o m c o m i n g . i n g . M o r e o v eM o r e o v er , r , t h e At h e Au t h o r i t y w a s nu t h o r i t y w a s no t c o n s u l t e d o t c o n s u l t e d o n o n t h e m a t tt h e m a t t e r e r a sa s i t s r e c o m i t s r e c o m m e n d a t i o n s wm e n d a t i o n s w e r e n o t c o n s i d e r e d ie r e n o t c o n s i d e r e d in t h e e n t i r e l y n o r t h e i s s u en t h e e n t i r e l y n o r t h e i s s u e w a s p l a c e d b e f o r e t h e T e l e c o m C o m m i s s i o n a n d a c u t - o f f d a t e w a s w a s p l a c e d b e f o r e t h e T e l e c o m C o m m i s s i o n a n d a c u t - o f f d a t e w a s a n n o u n c e d . a n n o u n c e d . A s t o n iA s t o n i s h i n g l y , s h i n g l y , n o b o d y i n n o b o d y i n tt h e h e D o T D o T e v e n t h o u g h t o f i t a s e v e n t h o u g h t o f i t a s i si s c o r r o b o r a t e d f r o m t h e f a c t t h a t n o m a t e r i a l o n r e c o r d w a s a v a i l a b l e c o r r o b o r a t e d f r o m t h e f a c t t h a t n o m a t e r i a l o n r e c o r d w a s a v a i l a b l e w w i t h t h e Di t h t h e De p a r t m e n t t o s h o w a n y e p a r t m e n t t o s h o w a n y i n i t i a t i v e i n i n i t i a t i v e i n t h i s r e gt h i s r e ga r d . a r d . WWh a t i sh a t i s w o r s e i s t h a t t h e c u t - o f f d a t e o f 1 s t O c t o b e r , 2 0 0 7 w a s a d v a n c e d t o w o r s e i s t h a t t h e c u t - o f f d a t e o f 1 s t O c t o b e r , 2 0 0 7 w a s a d v a n c e d t o 2 5 t h S e p t e m b e r , 2 0 0 7 t h r o u g h a P r e s s R e l e a s e d a t e d 1 0 t h J a n u a r y , 2 5 t h S e p t e m b e r , 2 0 0 7 t h r o u g h a P r e s s R e l e a s e d a t e d 1 0 t h J a n u a r y ,

(13)

2 0 0 8 i n a d u b i o u s d e c i s i o n t a k e n b y t h e M i n i s t e r o n 2 n d N o v e m b e r , 2 0 0 8 i n a d u b i o u s d e c i s i o n t a k e n b y t h e M i n i s t e r o n 2 n d N o v e m b e r , 2 0 0 7 . 2 0 0 7 . SSu c h a u c h a d e c i s i o n d e c i s i o n ww a s a s t a kt a k e n e n ww i t h o u t t h e a p p r oi t h o u t t h e a p p r ov a l v a l o f o f t h e f u l lt h e f u l l T e l e c o m C o m m i s s i o n w h i c h w a s s c h e d u l e d t o m e e t o n 9 . 1 . 2 0 0 8 b u t T e l e c o m C o m m i s s i o n w h i c h w a s s c h e d u l e d t o m e e t o n 9 . 1 . 2 0 0 8 b u t t h e m e e t i n g w a s d e l i b e r a t e l y p o s t p o n e d t o 1 5 . 1 . 2 0 0 8 a n t i c i p a t i n g t h e m e e t i n g w a s d e l i b e r a t e l y p o s t p o n e d t o 1 5 . 1 . 2 0 0 8 a n t i c i p a t i n g o b j e c t i o n s . o b j e c t i o n s . WWh a t i s m o r e h a t i s m o r e i m p o r t a n t i s t h a t i t wi m p o r t a n t i s t h a t i t w a s sa s so d oo d on e dn e de s p i t e t h ee s p i t e t h e a d v i c e o f t h e P r i m e M i n i s t e r c o n t a i n e d i n h i s l e t t e r d a t e d 2 . 1 1 . 2 0 0 7 a d v i c e o f t h e P r i m e M i n i s t e r c o n t a i n e d i n h i s l e t t e r d a t e d 2 . 1 1 . 2 0 0 7 e m p h a s i z i n g a l l o c a t i o n o f s p e c t r u m a n d r e v i s i o n o f e n t r y f e e i n a f a i r e m p h a s i z i n g a l l o c a t i o n o f s p e c t r u m a n d r e v i s i o n o f e n t r y f e e i n a f a i r a n d a n d t r a n s p a r e n t m a n n e r . t r a n s p a r e n t m a n n e r . T h e T h e CCB I w r i tB I w r i t t e n r e p l i e s t e n r e p l i e s s h o w ts h o w t h a t t h e o f f i c eh a t t h e o f f i c e o f T e l e c o m M i n i s t e r w a s p e r s o n a l l y m o n i t o r i n g t h e r e c e i p t o f o f T e l e c o m M i n i s t e r w a s p e r s o n a l l y m o n i t o r i n g t h e r e c e i p t o f a p p l i c a t i o n s a n d o n l y a f t e r a s c e r t a i n i n g t h e r e c e i p t o f c e r t a i n a p p l i c a t i o n s a n d o n l y a f t e r a s c e r t a i n i n g t h e r e c e i p t o f c e r t a i n c o m p a n i e s b y 2 4 . 0 9 . 2 0 0 7 , t h e c u t - o f f d a t e w a s a d v a n c e d a r b i t r a r i l y . c o m p a n i e s b y 2 4 . 0 9 . 2 0 0 7 , t h e c u t - o f f d a t e w a s a d v a n c e d a r b i t r a r i l y . T h e H i g h C o u r t o f D e l h i i n t h e S . T e l c a s e h a d r u l e d t h a t " t h e r e c a n n o t T h e H i g h C o u r t o f D e l h i i n t h e S . T e l c a s e h a d r u l e d t h a t " t h e r e c a n n o t b e a c h a n g e i n t h e r u l e a f t e r t h e g a m e h a s b e g u n " a n d t h a t t h e D o T b e a c h a n g e i n t h e r u l e a f t e r t h e g a m e h a s b e g u n " a n d t h a t t h e D o T " c a n n o t b e a l l o w e d t o a r b i t r a r i l y c h a n g e t h e c u t - o f f d a t e a n d t h a t t o o " c a n n o t b e a l l o w e d t o a r b i t r a r i l y c h a n g e t h e c u t - o f f d a t e a n d t h a t t o o w w i t h o u t a n y i t h o u t a n y j u s t i f i a b l e j u s t i f i a b l e r e a s o nr e a s o ns " . s " . OOn n t h i s q ut h i s q ue s t i o n e s t i o n ww h e t h e r h e t h e r t h i s c u t -t h i s c u t -o f f o f f d a t e w a s a n n o u n c e d o n t h e b a s i s o f a v a i l a b i l i t y o f s p e c t r u m , t h e d a t e w a s a n n o u n c e d o n t h e b a s i s o f a v a i l a b i l i t y o f s p e c t r u m , t h e f o r m e r S e c r e t a r y w h o h a s s i n c e b e e n c h a r g e s h e e t e d , a d m i t t e d t h a t f o r m e r S e c r e t a r y w h o h a s s i n c e b e e n c h a r g e s h e e t e d , a d m i t t e d t h a t t h e r e w t h e r e w a s n o s y n c h r o n i za s n o s y n c h r o n i za t i o n a n d n o s c i e n ta t i o n a n d n o s c i e n t i f i c a n a l y s i s n o r d i d h e s e ei f i c a n a l y s i s n o r d i d h e s e e a n y a n y f i l e f i l e r e g a r dr e g a r di n g i n g a v a i l aa v a i l ab i l i t y o f b i l i t y o f s p e c t r u ms p e c t r u m . . U p o n U p o n t h e s c r u t i n y ot h e s c r u t i n y of f w w r i t tr i t t e n a n d o r a l e ve n a n d o r a l e vi d e n c e a n d t h e p e r u s a l o f t h e f i n d i n g s o f t h e O M Ci d e n c e a n d t h e p e r u s a l o f t h e f i n d i n g s o f t h e O M C,, t h e C B I t h e C B I a n d t h e j u d g m e n t o f t h e a n d t h e j u d g m e n t o f t h e H i g h CH i g h Co u r t o f Do u r t o f De l h i a n d e l h i a n d t h e r e f u s a l o f t h e r e f u s a l o f t h e t h e SSu p r e m e Cu p r e m e Co u r t o n a po u r t o n a pp e a l bp e a l by t h e Dy t h e Do T t o i n t e r f e r e o T t o i n t e r f e r e ww i t h ti t h t h e o r dh e o r de r se r s o f t h e o f t h e H i g h H i g h CCo u r t h o l do u r t h o l di n g i n g t h e a d v a nt h e a d v a nc e mc e m e n t o f e n t o f t h e c u t - ot h e c u t - of f df f da t e a t e a sa s a r b i t r a r y a n d u n j u s t i f i a b l e , t h e C o m m i t t e e r e f r a i n f r o m m a k i n g a n y a r b i t r a r y a n d u n j u s t i f i a b l e , t h e C o m m i t t e e r e f r a i n f r o m m a k i n g a n y f u r t h e r c o m m f u r t h e r c o m m e n t . N oe n t . N ow w t h a t t h a t t h e C Bt h e C BI i s i nI i s i nv e s t i g a t i n g t h e c a s e u n d e r t h ev e s t i g a t i n g t h e c a s e u n d e r t h e S u p r e m e C o u r t ' s m o n i t o r i n g , t h e C o m m i t t e e b e l i e v e t h a t t h e S u p r e m e C o u r t ' s m o n i t o r i n g , t h e C o m m i t t e e b e l i e v e t h a t t h e i n v e s t i g a t i n g i n v e s t i g a t i n g a g e n c y a g e n c y ww i l l i l l t a kt a k e e t h e c a s e t h e c a s e t o i t s l ot o i t s l og i c a l c o n c l u s i o n . g i c a l c o n c l u s i o n . I nI n