แผนปฏ บ ต ราชการกรมสรรพากรประจ าป งบประมาณ พ.ศ. 2550

(1)

แผนปฏิบัติราชการกรมสรรพากรประจําปีงบประมาณ พ.ศ. 2550

1. บทนํา

ในปีงบประมาณ 2550 กรมสรรพากรได้รับเป้าหมายการจัดเก็บภาษี จํานวน 1,141,000 ล้านบาท (ตามเอกสารงบประมาณ) สูงกว่าผลการจัดเก็บภาษีปีงบประมาณ 2549 ร้อยละ 7.9 ( ผลการจัดเก็บภาษีทั้งปี จํานวน

1,057,326.824

ล้านบาท ) นับว่าเป็นเป้าหมายการ จัดเก็บที่สูงภายใต้สภาวะการเมืองที่ยังไม่มีเสถียรภาพอันเป็นผลต่อเนื่องมาจากปี2549 ซึ่งส่งผลต่อ ความเชื่อมั่นของภาคเอกชนและผู้บริโภค อันเป็นปัจจัยพื้นฐานสําคัญที่เอื้อต่อการจัดเก็บภาษี นอกจากนี้ภาพลักษณ์องค์กรก็ได้รับผลกระทบตามมาด้วย ซึ่งเป็นปัจจัย สําคัญ และท้าทายต่อการ ดําเนินงานตามแผนปฏิบัติราชการประจําปี 2550 นี้เป็นอย่างยิ่ง แผนปฏิบัติราชการกรมสรรพากรประจําปีงบประมาณ พ.ศ.2550 ยังคงดําเนิน การตามยุทธศาสตร์ต่อเนื่องจากปี 2549 กล่าวคือ 1) ยุทธศาสตร์ : สร้างฐานภาษีที่ยั่งยืน 2) ยุทธศาสตร์ : มุ่งสู่การเป็นองค์กรเชิงวิทยาการ 3) ยุทธศาสตร์ : พัฒนาระบบ ICT เชิงรุก โดยจากการทบทวนการดําเนินงานตามแผนปฏิบัติราชการปี 2549 รวมทั้งปัญหา และความท้าทาย ที่เกิดขึ้น แผนปฏิบัติราชการกรมสรรพากรประจําปีงบประมาณ พ.ศ.2550 จึงได้ปรับปรุงให้ ตอบสนองต่อปัญหา และความท้าทายดังกล่าว ตลอดจนให้เข้ากับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป และการเพิ่มนํ้าหนักในมิติการให้บริการเพื่อสะท้อนภาพการเป็น “ปีแห่งการให้บริการ” ในอันที่ จะช่วยแก้ปัญหาภาพลักษณ์องค์กร แผนปฏิบัติราชการกรมสรรพากรประจําปีงบประมาณ พ.ศ.2550 โดยแบ่งเป็น 4 ด้าน (มิติ) ดังนี้ ด้านประสิทธิภาพตามภารกิจ ซึ่งประกอบด้วย แผนบริหารการจัดเก็บ ภาษี แผนงาน e-marketing แผนบริหารการกํากับดูแลผู้เสียภาษี แผนการพัฒนาโปรแกรม Aging งานค้างคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม บริหารการเร่งรัดหนี้ภาษีอากรค้าง บริหารการสํารวจและติดตามผู้อยู่ นอกระบบ ด้านคุณภาพการให้บริการ ประกอบด้วย แผนการใช้ ICT เพื่อการบริการ และการบริหารงาน โครงการปีแห่งคุณภาพการให้บริการ แผนการมีส่วนร่วมของประชาชน แผนการให้บริการข้อมูลข่าวสาร (ตาม พ.ร.บ.ข่าวสาร) แผนกลยุทธ์กรมสรรพากรใสสะอาด ด้านประสิทธิภาพการปฏิบัติราชการ ประกอบด้วย แผนงานลดรอบ ระยะเวลาของขั้นตอนการปฏิบัติราชการ แผนดําเนินงานตามข้อเสนอการเปลี่ยนแปลง กรมสรรพากร(ด้านกระบวนงาน) แผนการพัฒนาการควบคุมการเบิกจ่ายภายในหน่วยงาน

(2)

2

แผนการจัดทําต้นทุนต่อหน่วยผลผลิต แผนติดตามประเมินผลการใช้พลังงาน (ตามมาตรการ ประหยัดพลังงาน) ด้านการพัฒนาองค์กร ประกอบด้วย แผนปฏิบัติการ(Action plan) การ บริหารจัดการ ระบบฐานข้อมูลสารสนเทศของกรมสรรพากร แผนการจัดการความรู้ (KM) แผนงานการพัฒนาสมรรถนะการบริหารทรัพยากรบุคคล (HR-Scorecard) แผนดําเนินงานตาม ข้อเสนอการเปลี่ยนแปลงกรมสรรพากร (ด้านการพัฒนาบุคลากร) แผนการถ่ายทอดเป้าหมาย ทั้งนี้การดําเนินงานตามแผนปฏิบัติราชการดังกล่าวจะมีการทําคํารับรองปฏิบัติ ราชการของสํานัก กอง และกลุ่มงานที่เป็นหน่วยสนับสนุน โดยมีการถ่ายทอด ตัวชี้วัด และค่า เป้าหมายองค์กรลงสู่การปฏิบัติ และมีระบบเชื่อมโยงความรับผิดชอบในความสัมฤทธิ์ผล ร่วมกับหน่วยงานปฏิบัติอย่างชัดเจน

2. วิสัยทัศน์

ระบบงานมาตรฐานสากล เพื่อบริการประชาชน และเก็บภาษีทั่วถึง เป็นธรรม

3. พันธกิจ

• จัดเก็บภาษีอากรให้ได้ตามประมาณการ • ให้บริการและสร้างความสมัครใจในการเสียภาษี • เสนอแนะการใช้นโยบายทางภาษีอากรอย่างทั่วถึง เป็นธรรม สามารถใช้ เป็นกลไกในการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และการแข่งขันของประเทศต่อ กระทรวงการคลัง

(3)

3 4. การวิเคราะห์สภาพแวดล้อมและขีดสมรรถนะของกรมสรรพากร (SWOT Analysis)

จุดแข็ง • ระบบงานที่มีมาตรฐาน • ความพร้อมในการใช้ระบบ IT เพื่อการ บริการและการบริหารจัดการภายใน กรมสรรพากร • องค์กรมีความพร้อมต่อการเปลี่ยนแปลง และมีการพัฒนาการเรียนรู้อย่างต่อเนื่อง จุดอ่อน • องค์กรขนาดใหญ่ การขับเคลื่อนทําได้ช้า • ขาดระบบการให้แรงจูงใจ โอกาส • ธุรกิจมีความหลากหลาย • ประชาชนและภาคเอกชนมีการใช้ IT อย่าง แพร่หลาย • มีเทคโนโลยีสมัยใหม่เพื่อการประยุกต์ใช้ อย่างมีประสิทธิภาพ ภาวะคุกคาม • ความเสี่ยงที่ไม่สามารถควบคุมได้ เช่น เสถียรภาพทางการเมือง ราคานํ้ามัน เศรษฐกิจโลกชะลอตัว โรคระบาด ภัยธรรมชาติ ฯ • ธุรกิจมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว • ความต้องการในการรับบริการของผู้เสีย ภาษี และภาคเอกชนมีไม่จํากัด • ปัญหาด้าน Virus ทั้งในด้านผู้เสียภาษีและ กรมสรรพากร • บทบาทและภารกิจที่เพิ่มขึ้นมากและ รวดเร็ว

5. ยุทธศาสตร์กรมสรรพากร

ปี 2550 กรมสรรพากร มียุทธศาสตร์ในการทํางาน ดังนี้ ยุทธศาสตร์ที่ 1 : สร้างฐานภาษีที่ยั่งยืน ยุทธศาสตร์ที่ 2 : มุ่งสู่การเป็นองค์กรเชิงวิทยาการ ยุทธศาสตร์ที่ 3 : พัฒนาระบบ ICT เชิงรุก

(4)

4

6. แผนปฏิบัติราชการกรมสรรพากรประจําปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 6.1 แผนปฏิบัติราชการกรมสรรพากรประจําปีงบประมาณพ.ศ. 2550 6.2 เป้าหมายการปฏิบัติงานตามตัวชี้วัดที่สําคัญรายหน่วยงาน 6.3 คํารับรองปฏิบัติราชการรายหน่วยงาน 6.3.1 สรรพากรภาค สรรพากรพื้นที่ 6.3.2 สํานัก / กอง / กลุ่มงาน / ศูนย์

7. การดําเนินงาน การกํากับ ติดตามและประเมินผล

ให้ทุกหน่วยงาน ดําเนินการตามคํารับรองปฏิบัติราชการที่ได้จัดทําขึ้น สามารถ กําหนดแผนงาน โครงการ/กิจกรรม ขึ้นได้ตามความเหมาะสม ทั้งนี้เพื่อให้การดําเนินงานบรรลุผล ตามตัวชี้วัดที่ได้ถูกถ่ายทอดจากระดับองค์กร (ตัวชี้วัดของกรมฯ) รวมทั้งตัวชี้วัดตามภารกิจของ หน่วยงานเอง (สํานัก/กอง กลุ่มงาน ศูนย์ ) การติดตาม ประเมินผลแผนปฏิบัติราชการฯ : ผษ. รับผิดชอบในการติดตาม และประเมินผลการปฏิบัติงานตามแผนปฏิบัติราชการ และคํารับรองปฏิบัติราชการของแต่ละ หน่วยงาน การพิจารณาความดีความชอบ (สรรพากรพื้นที่ สรรพากรภาค) การประสานงานกับ หน่วยประเมินผลจากหน่วยงานภายนอก ได้แก่ กระทรวงการคลัง ก.พ.ร. สํานักงบประมาณ เป็นต้น 7.3 การกํากับ ติดตามประเมินผลแผนปฏิบัติราชการกรมสรรพากร เพื่อให้บรรลุ ตามเป้าหมายการทํางาน ให้มีหน่วยงานที่เป็นเจ้าภาพหลักรับผิดชอบเฉพาะด้าน ดังนี้ 1) มก. เป็นเจ้าภาพ กํากับ ติดตาม ประเมินผลการปฏิบัติงาน ด้านการ กํากับดูแลผู้เสียภาษี 2) มจ. เป็นเจ้าภาพ กํากับ ติดตาม ประเมินผลการปฏิบัติงาน ด้านการเร่งรัด ลดและจําหน่ายหนี้ภาษีอากรค้าง 3) ศน. เป็นเจ้าภาพ กํากับ ติดตาม ประเมินผลการปฏิบัติงาน ด้านสํารวจ ติดตามธุรกิจนอกระบบภาษี 4) สภ. 1-12 เป็นเจ้าภาพ กํากับ ติดตาม ประเมินผลการปฏิบัติงานทุกเรื่อง ของ สท. ในพื้นที่รับผิดชอบ 5) ผษ. เป็นเจ้าภาพ ติดตามประเมินผลการปฏิบัติงานด้านจัดเก็บภาษีสรรพากร ตามประมาณการ

(5)

5

6) สป. เป็นเจ้าภาพติดตามประเมินผลการปฏิบัติงานในเรื่องที่ผู้บริหาร มอบหมาย การตรวจราชการ การตรวจเพื่อควบคุมภายในต่าง (Risk Management) รวมทั้งการประสานงานกับคณะผู้ตรวจกระทรวงฯ: ตร.1- 6 และ ตน. รับผิดชอบในการดําเนินการ เพื่อให้การปฏิบัติงานของทุกหน่วยงานเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับในการปฏิบัติงาน และการ ควบคุมภายในหน่วยงาน การกํากับการปฏิบัติงานเกี่ยวกับการกํากับดูแลผู้ประกอบการบนระบบงาน กํากับดูแล และการตรวจสภาพกิจการ เป็นไปตามระเบียบฯ ที่เกี่ยวข้อง และที่ มก.กําหนด