โดย รองศาสตราจารย เล ก สมบ ต คณะส งคมสงเคราะห ศาสตร มหาว ทยาล ยธรรมศาสตร

(1)

(2)

ห ัวข้อบรรยาย

ความส าค ัญของการวิเคราะห์โครงการ ความส าค ัญของการวิเคราะห์โครงการ 1 1 แนวทางและวิธีการในการวิเคราะห์โครงการ แนวทางและวิธีการในการวิเคราะห์โครงการ 2 2 การบริหารโครงการ การบริหารโครงการ 3 3

(3)

กระบวนการในการศึกษาโครงการ

อย่างละเอียด เพื่อให้ได้โครงการที่

สามารถด าเนินการได้ และเป็นประโยชน์

ต่อหน่วยงานได้

ความหมายของการวิเคราะห์โครงการ

1

(4)

1. ช่วยให้เกิดประโยชน์ ท ั้งโดยตรง

และโดยอ้อมแก่ผู้เกี่ยวข้องก ับโครงการ

2. ช่วยให้มีการใช้ทร ัพยากรที่มีอยู่

อย่างคุ้มค่า

ความส าค ัญของการวิเคราะห์โครงการ

1

N S E W

(5)

3. ช่วยให้การออกแบบกิจกรรมอย่าง

เหมาะสม สอดคล้องก ับสภาพส ังคม

ว ัฒนธรรม และความต้องการของ

กลุ่มเป้าหมายของโครงการ

4. ช่วยป้องก ันปัญหาหรือความเสี่ยงที่จะ

เกิดขึ้น หรือลดปัญหา ลดความเสียหายที่

จะเกิดขึ้น ที่ได้คาดการณ์ไว้ล่วงหน้าไว้แล้ว

ความส าค ัญของการวิเคราะห์โครงการ

1

(6)

1. หล ักการตรวจสอบนโยบาย หรือสอดคล้องก ับ ยุทธศาสตร์ของหน่วยงาน/ องค์กร/ สถาบ ัน 2. หล ักการวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์ 3. หล ักการวิเคราะห์ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล 4. หล ักการวิเคราะห์ผลผลิตของโครงการ 5. หล ักการวิเคราะห์การน าผลประโยชน์ที่เกิดขึ้น ไปใช้

หล ักการในการวิเคราะห์โครงการที่เสนอ /

การน าโครงการไปปฏิบ ัติ

(7)

1. หล ักการตรวจสอบนโยบาย หรือสอดคล้อง

ก ับยุทธศาสตร์ของหน่วยงาน/องค์กร/

สถาบ ัน

โครงการที่เสนอน ั้น โครงการที่เสนอน ั้น

สอดคล้อง

ตาม วิส ัยท ัศน์ พ ันธกิจ หรือแนวทางแผนงาน

ที่หน่วยงาน

ที่หน่วยงาน//จ ังหว ัด หรือ

จ ังหว ัด หรือ

กองทุนก าหนด

(8)

2. หล ักการวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์

เป็นการวิเคราะห์วิเคราะห์

ค่าใช้จ่าย

ในใน การด าเนินงาน ก ับ การด าเนินงาน ก ับ

ผลประโยชน์

ที่ที่ คาดว่าจะได้ร ับ คาดว่าจะได้ร ับ โครงการที่มีค่าใช้จ่าย/ ต้นทุนต ่า และเกิดประโยชน์สูงควรได้ร ับ การพิจารณาก่อน

(9)

3. หล ักการวิเคราะห์ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล

เป็นการวิเคราะห์ถึง

การบรรลุ

ว ัตถุประสงค์

อย่างมีประสิทธิภาพ และ

เกิด

ผลประโยชน์ต่อกลุ่มเป้าหมาย

ท ั้งทางตรงท ั้งทางตรง และทางอ้อม และทางอ้อม

(10)

4. หล ักการวิเคราะห์ผลผลิตของโครงการ

เป็นการวิเคราะห์จากวิเคราะห์จาก

ผลที่เกิดขึ้นจาก

การด าเนินกิจกรรม

ท ั้งเชิงเศรษฐกิจและท ั้งเชิงเศรษฐกิจและ ส ังคม ส ังคม ท ั้งท ั้ง

ต่อกลุ่มเป้าหมาย

โดยตรงและและ บุคคลที่เกี่ยวข้อง บุคคลที่เกี่ยวข้อง

(11)

5. หล ักการวิเคราะห์การน าผลประโยชน์

ที่เกิดขึ้นไปใช้

เป็นการพิจารณาถึง

ประสิทธิภาพ

ของโครงการท ั้งปริมาณและ

คุณภาพ

ที่สามารถน า

ไปใช้

ให้เกิดให้เกิด ประโยชน์ ประโยชน์ ท ั้ง

ต่อกลุ่ม เป้าหมาย

ต่อ ครอบคร ัว ชุมชน และองค์กรโดยส่วนรวม

(12)

2. การวิเคราะห์โดยใช้แนวคิดเชิงระบบ

1

1. วิเคราะห์องค์ประกอบของโครงการ

แนวทางและวิธีการในการวิเคราะห์

โครงการ

2

(13)

หมายถึง สิ่งแวดล้อมที่มีผลกระทบต่อโครงการ ท ั้งโดยตรงและโดยอ้อม เช่น สภาพแวดล้อมทาง เศรษฐกิจ การเมือง ส ังคม กลุ่มอิทธิพล และสภาพ แวดล้อมทางธรรมชาติ

การ

การวิเคราะห์โครงการจาก

วิเคราะห์โครงการจาก

องค์ประกอบของโครงการ

2

องค์ประกอบ ภายนอก ภายนอก องค์ประกอบ ภายใน ภายใน หมายถึง ต ัวโครงการต ัวโครงการ ประกอบด ้วย 1) ความสมบูรณ์ของเนื้อหาโครงการ 2) ความเหมาะสมและประโยชน์ของโครงการ 3) ความเป็นไปได้ของโครงการ

(14)

การวิเคราะห์โครงการโดยระบบ ปัจจ ัยเบื้องต้น (Input)  ว ัสดุอุปกรณ์  คน  เงิน  การจัดการ กระบวนการ (Process)  ขั้นตอน  ระเบียบ  วิธีการ  กิจกรรม ผลงาน  ปริมาณ  คุณภาพ ผลกระทบและ การใช้ประโยชน์  ประชาชนหรือ กลุ่มเป้าหมายที่ได ้รับ ผลประโยชน์ สภ าว ะ แว ดล ้อม  เศรษฐกิจ  สังคม  การเมือง แรงก ดด ัน แรงก ดด ัน __{การเมือง}  เศรษฐกิจ  กลุ่มอิทธิพล

(15)

ขอบเขตของโครงการ • ผู้ร ับบริการกลุ่มเป้าหมาย • ภูมิศาสตร์

เครื่องมือวิเคราะห์โครงการ

การวิเคราะห์ขอบเขต กระบวนการในการด าเนิน โครงการ (Project Flow) 1

(16)

การวิเคราะห์ผลผลิต ผลล ัพธ์ และต ัวชี้ว ัดของ โครงการ 2 เป็นการวิเคราะห์ถึง... • ประโยชน์ที่ได้ร ับท ันทีเมื่อเสร็จโครงการ (ผลผลิต) • การน าผลผลิตที่ได้ไปใช้ประโยชน์อีกต่อหนึ่ง (ผลล ัพธ์) • ต ัวชี้ว ัดความส าเร็จของโครงการ

(17)

การวิเคราะห์ความส ัมพ ันธ์และเชื่อมโยงระหว่าง โครงการก ับยุทธศาสตร์ในระด ับต่างๆ 3 • โครงการทุกโครงการ • สามารถเชื่อมโยงต่อยุทธศาสตร์ • ผลส าเร็จของโครงการน าไปสู่การบรรลุเป้าหมาย ของต ัวชี้ว ัดทางยุทธศาสตร์ต่างๆ

(18)

การวิเคราะห์ผู้ที่เกี่ยวข้องก ับโครงการ (Stakeholder Analysis) 4

•

หน่วยงาน

•

กลุ่มบุคคล

•

บุคคล

(19)

การประมาณการค่าใช้จ่ายของโครงการ

(Cash flow Projection)

5

•

การวางแผนล่วงหน้า

•

จ ัดสรร

(20)

การวิเคราะห์ประโยชน์ที่จะได้ร ับ

(Cost / Benefit Analysis)

6

•

ประโยชน์ที่คุ้มค่า

(21)

การวิเคราะห์ความส ัมพ ันธ์ก ับโครงการอื่น 7 • เชื่อมโยงโครงการอื่น ของหน่วยงาน เดียวก ัน หน่วยงานอื่นๆ • หลีกเลี่ยงการท างานที่ซ ้าซ้อนระหว่างแต่ละ โครงการด้วย A256

(22)

การวิเคราะห์ความเสี่ยงที่ส าค ัญ (Risk Analysis) 8 เป็นการเตรียมพร้อมของผู้ร ับผิดชอบต่อ ปัญหา หรืออุปสรรคต่างๆ ที่ไม่อาจจะคาดคิดได้ ความเสี่ยงที่ส าค ัญ ได้แก่ ด้านชุมชนและ สิ่งแวดล้อม ด้านการด าเนินงาน ด้านนโยบาย กฎหมายของร ัฐ ด้านผู้ร ับบริการ ด้านเศรษฐกิจ

(23)

การวิเคราะห์ความเสี่ยงที่ส าค ัญ (Risk Analysis) 8 ความหมาย : โอกาสที่จะเกิดความ ผิดพลาด ความเสียหาย - การร ั่วไหล - ความสูญเปล่า - เหตุการณ์ที่ไม่พึงประสงค์

(24)

การวิเคราะห์ความเสี่ยงที่ส าค ัญ (Risk Analysis)

8

ความเสี่ยงที่เกิดขึ้นในการท าโครงการ

ท าให้การด าเนินงานไม่ประสบผลส าเร็จตาม ว ัตถุประสงค์/เป้าหมายของโครงการ

(25)

ต ัวอย่างของความเสี่ยงโดยท ั่วไป 8 • การต ัดสินใจผิดพลาดจากการใช้ข้อมูลไม่ ถูกต้อง ไม่สมบูรณ์ ไม่เป็นปัจจุบ ัน • การบ ันทึกบ ัญชีผิดพลาด • การปฏิบ ัติงานไม่มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล

(26)

ต ัวอย่างของความเสี่ยง

8

•

เกิดการทุจริต

•

การสูญเสียทร ัพยากร

(27)

ต ัวอย่างของความเสี่ยง

8

• เกิดความเสียหายต่อชื่อเสียงของหน่วยงาน

• การไม่ปฏิบ ัติตามกฎหมาย ระเบียบวิธีการปฏิบ ัติงาน

(28)

การบริหารโครงการเป็นห ัวใจของความ ส าเร็จหรือความล้มเหลวของโครงการ การบริหารโครงการต้องการระบบและมี ข ั้นตอนของการด าเนินงาน การบริหาร โครงการเป็นงานที่ผู้เกี่ยวข้องทุกคน จะต้องร่วมมือร่วมใจก ันปฏิบ ัติงานให้บรรลุ ถึงความส าเร็จ ความส าเร็จจะเกิดขึ้นได้ย่อมต้องอาศ ัย กระบวนการในการบริหาร

การบริหารโครงการ

3

(29)

กระบวนการของการบริหารโครงการ

3 การวิเคราะห์โครงการ 3.การวิเคราะห์โครงการ 4 การน าโครงการไปปฏิบ ัติ 4.การน าโครงการไปปฏิบ ัติ 5.การติดตามและ ประเมินผลโครงการ 1.การริเริ่มโครงการ 2 การวางแผนโครงการ 2. การวางแผนโครงการ 6.การยุติโครงการ

(30)

การริเริ่มโครงการ (Project initiation) • วิเคราะห์สถานการณ์ปัญหา • ความต้องการ • ความสนใจเกี่ยวก ับการพ ัฒนา/แก้ไข • น าเสนอข้อมูลต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง 1

(31)

การวางแผนโครงการ (Project planning) เป็นการเตรียมงานที่เกี่ยวข้องก ับโครงการไว้ ล่วงหน้าประกอบด้วย • การก าหนดล ักษณะงานที่ต้องการ • การก าหนดปริมาณและคุณภาพของงาน • การก าหนดทร ัพยากรที่ใช้ 2

(32)

• ด้านการเงิน (Financial) • ด้านการบริหาร (Managerial) • ด้านเทคนิค (Technical analysis) • ด้านเศรษฐกิจ (Economic) ฯลฯ การวิเคราะห์โครงการ (Project analysis) 3

(33)

• ความเข้าใจโครงการทุกข ั้นตอนอย่างชัดเจน • น าเทคนิค วิธีการต่างๆ มาใช้เพื่อให้กิจกรรม บรรลุเป้าหมาย • สร้างการมีส่วนร่วม การแสวงหาความร่วมมือ • การสร้างเครือข่ายในการท ากิจกรรม การท าโครงการไปปฏิบ ัติ (Project implementation) 4

(34)

•

ตรวจสอบความก้าวหน้า

•

ติดตาม ประเมินผลส ัมฤทธิ์โครงการ

•

แก้ไข ปร ับปรุงโครงการ

•

ต ัดสินใจเกี่ยวก ับโครงการ

การติดตามโครงการและประเมินโครงการ

(Monitoring and Evaluation)

(35)

•

รวบรวมผลการด าเนินงานของโครงการ

•

รายงานผลต่อหน่วยงาน ต่อแหล่งทุน

การยุติโครงการ (Project termination)

(36)

โครงการจะสามารถด าเนินการไปได้

อย่างมีประสิทธิภาพ ขึ้นอยู่ก ับการบริหาร

โครงการ ผู้บริหารโครงการจึงต้องมีความรู้

ความสามารถที่จะน าศาสตร์ต่างๆมาปร ับใช้

และมีศิลปะในการบริหาร ที่จะน าทร ัพยากร

และผู้เกี่ยวข้องมาร่วมก ันด าเนินโครงการให้

ส าเร็จอย่างมีประสิทธิภาพ

สรุป

(37)