Gráfica 66 Concentración de SO2 por estación de la ciudad de Salamanca para los periodos 2005-2008 y 2009-2011.
Gráfica 67 Comportamiento temporal de las concentraciones del dióxido de azufre para la ciudad de Salamanca, en los periodos 2005-2008 y 2009-2011. En el patrón horario se observa una reducción
significativa en las concentraciones a lo largo del día. Destaca la disminución de la concentración durante las horas pico. En el patrón mensual también se observa una reducción en los promedios, si bien ésta es mayor en los meses de enero, junio, septiembre y noviembre.
Por último el comportamiento de las concentraciones por día de la semana muestra una reducción significativa en las concentraciones promedio diario en el segundo periodo. Un punto que llama la atención es que durante el periodo 2005-2008 las concentraciones máximas se registraban entre el viernes y lunes, mientras que para el periodo 2009-2011 las concentraciones máximas se registraron el martes y jueves.
El análisis anterior indica que las acciones aplicadas en el marco del ProAire 2007-2012 tuvieron un impacto importante en la reducción en los niveles de concentración del SO2 en la ciudad de Salamanca. En términos de calidad del aire se redujeron el número de excedencias a la NOM- 022-SSA1-1993, logrando su cumplimiento antes de finalizar la vigencia del programa.
El Plan de Desarrollo 2025 del Gobierno del Estado de Guanajuato establece un marco de políticas públicas que buscan trascender la temporalidad de los gobiernos en cuanto a la prevención del deterioro ambiental y calidad de vida de sus habitantes. En este contexto, y no obstante los logros alcanzados en el Programa 2007-2012, es necesario garantizar la continuidad de las acciones realizadas e incidir en aquellas que permitan asegurar en un corto plazo una mejor calidad del aire y con ello una mejor calidad de vida de la población.
En este contexto se vio que la implementación de
acciones locales no es suficiente, resultando necesario establecer acciones a nivel regional. Por ello se consideró realizar un análisis ecosistémico que ayudara a explicar la dinámica estructural de la región, como base para la definición de estrategias y acciones con una visión a largo plazo que permitirán reducir las emisiones de contaminantes, tanto de los contaminantes criterio como de los principales tóxicos y compuestos de efecto invernadero, con una visión ecosistémica regional que se convierta en una herramienta con la que la se ayude a reducir y controlar la contaminación atmosférica de manera duradera, contribuyendo con ello en la reducción permanente de los efectos negativos sobre la salud de la población y de los ecosistemas naturales.
El presente Programa considera las líneas estratégicas, las medidas y las acciones a corto, mediano y largo plazo que permitirán reducir las emisiones contaminantes, para las ciudades consideradas en el ecosistema urbano regional en las que se encuentran Salamanca, Celaya e Irapuato.
El tema de la calidad del aire es una preocupación común en un número muy importante de ciudades alrededor del mundo, lo cual explica la existencia de una gran cantidad de programas dirigidos a reducir los niveles de contaminación atmosférica. En este capítulo se resumen algunas de las experiencias de gestión de la calidad del aire, las cuales nos muestran una amplia variedad de casos en la configuración de políticas y acciones locales que responden a combinaciones particulares de las características fisiográficas y meteorológicas de las ciudades; al menú de tecnologías disponibles; a las diferencias culturales y de diseño institucional en materia de administración pública; al grado de desarrollo económico y a las variaciones en el tipo e intensidad de las diferentes actividades productivas y sociales.
Los programas de gestión para mejorar la calidad del aire (ProAire) son instrumentos desarrollados para prevenir y mitigar los problemas de contaminación atmosférica en las principales ciudades de México. Los ProAire incorporan medidas concretas para la mitigación y control de las emisiones de contaminantes, éstas dependerán en buena medida de las condiciones de frontera que prevalezcan en las áreas de aplicación, así mismo se prevén medidas de protección a la salud de la población siendo éste su objetivo fundamental.
2.2 Experiencias nacionales en gestión
de la calidad del aire
El menú de acciones y medidas aplicadas en otras ciudades es muy amplio y abarca aspectos relacionados con calidad de combustibles, regulación industrial, control de la circulación vehicular, normatividad, sistemas de información en tiempo real, sistemas de verificación vehicular, instrumentos económicos y medidas de promoción del transporte público, entre otros.
A continuación se presentan algunas experiencias de las que se ha obtenido información a través de las evaluaciones de seguimiento realizadas por SEMARNAT en 2009 y en el caso específico de la Zona Metropolitana del Valle de México de la evaluación realizada por la UAM Azcapotzalco en 2010: Gráfica 68: Mapa de ubicación geográfica de ProAire.
Fuente: Mapa elaborado por DGGCARETC-SEMARNAT, 2012
Este ProAire consta de 24 medidas agrupadas en líneas estratégicas que están enfocadas al fortalecimiento de cinco sectores, principalmente a vehículos, transporte y movilidad, la industria, los comercios y servicios, también se orientan hacia la protección a la salud, la educación ambiental y el fortalecimiento institucional y programas de coordinación binacional.
De acuerdo a la evaluación realizada por SEMARNAT en 2009 se contabilizaron 24 medidas con avances, de las cuales:
• 5 medidas se encuentran sin avance.
• 12 medidas se encuentran con un avance de hasta en un 49%
• 4 de ellas con un avance entre el 50 y 69% y
• 3 medidas con avance entre 70 y 95%
Se destaca el avance de la estrategia correspondiente a industrias, comercios y servicios con una aportación del 1.62% de avance, asimismo las medidas que tienen una participación mayor son: promoción y fortalecimiento de los programas de autorregulación en la industria; reglamentar y convenir con las empresas pedreras la reducción de emisiones de partículas. La estrategia vehículos, transporte y movilidad arrojó un porcentaje del 0.67%; la estrategia proteger la salud un porcentaje del 0.97%, la estrategia correspondiente a educación ambiental un 0.40% y finalmente la estrategia fortalecimiento institucional y programas de coordinación binacional con un 0.74%.