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La Reserva de la Biosfera de Urdaibai (Figura 1) posee una extensión de 220 km2_{, incluyendo 22} municipios y constituyendo aproximadamente el 10% de la superficie de Bizkaia. La comarca tiene una población de unos 45.000 habitantes de los cuales el 80% se concentran en Gernika y Bermeo. Dentro de los valores naturales que se encuentran en Urdaibai, es posible considerar el estuario como uno de sus atractivos más importantes. Así, fue declarado junto a su cuenca hidrográfica como Reserva de la Biosfera por el Consejo Internacional del programa MAB de la UNESCO en 1984, quedando incluido dentro de su zona núcleo y siendo denominado como el Área de Especial Protección de la Ría. Así, la Reserva de la Biosfera de Urdaibai se encuentra ligada a una Red de Reservas de la Biosfera Estatal y Mundial conectadas entre sí y con objetivos comunes en relación al desarrollo sostenible y la calidad de vida de la población.

Figura 4.1.- Ámbito territorial de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai y zonificación establecida por el Programa MaB.

CONSULTAS PREVIAS. INFORME SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PLAN PARA LA PUESTA EN VALOR DEL PÀTRIMONIO NATURAL Y CULTURAL DEL ESTUARIO SUPERIOR DEL OKA.

34 La Red de Reservas de Biosfera está integrada, a fecha de mayo de 2009, por cuarenta espacios, distribuidos en 15 comunidades autónomas. El Plan de Acción de Montseny despliega una amplia gama de actuaciones que dibujan un perfil de prioridades para la Red de Reservas de la Biosfera Españolas en el período 2009-2013 y que pueden sintetizarse en:

• Adecuar la zonificación y la estructura de funcionamiento de aquellas Reservas de Biosfera que no cumplen los requisitos de Sevilla 1995: zonificación en consonancia con las múltiples funciones de las Reservas de Biosfera, compromiso de la entidad responsable de la Reserva, órgano de administración, órganos de participación.

• Desplegar una amplia campaña de comunicación para dar a conocer las Reservas de Biosfera, dentro y fuera de los propios territorios, y para dar a conocer las aportaciones de las Reservas de Biosfera fuera de las fronteras y las de la Red Mundial de Reservas de la Biosfera dentro del Estado.

• Establecer comunicación y líneas de colaboración entre las Reservas de Biosfera y el sector científico, tanto en la reunión y generación de conocimientos como en la mejora de las prácticas de gestión.

• Apoyar y promover el desarrollo de economías de calidad en las Reservas de Biosfera y modalidades de compromiso de los diversos tipos de agentes sociales con los principios de las reservas.

• Hacer llegar a los gestores y planificadores las enseñanzas de la Red Mundial de Reservas de la Biosfera en lo relativo a la práctica de un desarrollo más sostenible.

• Continuar, y reforzar en la medida de lo posible, la participación en redes regionales y temáticas del Programa “Hombre y Biosfera” de la UNESCO.

Estas prioridades son un reflejo fiel del contenido del Plan de Acción de Madrid, además de responder al momento de evolución en que se encuentra la Red de Reservas de la Biosfera.

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35 4.2.- DESCRIPCIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE PROTECCIÓN Y ORDENACIÓN DE LOS VALORES NATURALES Y CULTURALES DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA DE URDAIBAI

Para impulsar el desarrollo sostenible en la Reserva de la Biosfera de Urdaibai así como para proteger su integridad y recuperar el conjunto de sus ecosistemas, el 6 de julio de 1989, el pleno del Parlamento Vasco aprobó la Ley 5/1989, de Protección y Ordenación de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. La cual, en su artículo primero, se expresa de la siguiente manera: “Es objeto de la presente ley el establecimiento de un régimen jurídico especial para la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, con el fin de proteger la integridad y potenciar la recuperación de la gea, flora, fauna, paisaje, aguas y atmósfera y, en definitiva, del conjunto de sus ecosistemas en razón de su interés natural, científico, educativo, cultural, recreativo y socioeconómico”.

Como desarrollo de la citada Ley 5/1989 se aprobó el Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai (PRUG) en 1993 (Decreto 242/1993, de 3 de agosto), que fue posteriormente modificado en el año 2003 (Decreto 27/2003, de 11 de febrero) y está actualmente en proceso de revisión.

En 1998 se aprobó mediante Decreto 258/1998, de 29 de septiembre, el Programa de Armonización y Desarrollo de Actividades Socioeconómicas (PADAS) que, al igual que el PRUG, es un instrumento de desarrollo de la Ley 5/1989. Este documento se puede asimilar a una Agenda Local 21 comarcal y establece las Directrices, Estrategias y Líneas de Actuación prioritarias para el desarrollo sostenible de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.

Asimismo, el Área de Especial Protección de la Ría (Ría de Mundaka-Gernika) fue en el año 1992 incluida en la relación de Humedales de Importancia Internacional del Convenio RAMSAR por decisión del Consejo de Ministros.

Posteriormente, debido a la importancia ornitológica de esta zona fue declarada en 1994, la Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA ES0000144; “Ría de Urdaibai”, de 3.242 Ha), siguiendo criterios de la Directiva de Aves (79/409/CEE).

Además, dentro de Urdaibai existen tres lugares de Importancia Comunitaria (LIC) designados según criterios de la Directiva de Hábitats (92/43/CEE) que están integrados en la Red Natura 2000 junto con la ZEPA ya declarada. El LIC “Zonas litorales y Marismas de Urdaibai”, de 1.010 Ha (LIC ES2130007), se solapa parcialmente con la ZEPA y es, por su extensión y grado de conservación, el ecosistema más importante de la costa vasca. Próximamente, mediante la aprobación de los “Instrumentos de Conservación y Gestión de la Red Natura 2000 y designación de las ZEC del ámbito de Urdaibai y San Juan de Gaztelugatxe”, pasará a ser Zona Especial de Conservación (ZECs) de la citada Red Natura 2000.