de cambios. Se formuló una nueva visión para el programa, con el
propósito de aumentar su eficiencia y su repercusión.
En primer lugar, el curso de formación electrónica que la OMC imparte en línea para funcionarios gubernamentales de los países en desarrollo se integró en el núcleo del programa de ATRC. Por medio de la formación electrónica, la Secretaría de la OMC ha podido asegurarse de que los participantes en los cursos avanzados de la OMC adquieran previamente un conocimiento completo de los conceptos y principios fundamentales de la OMC.
Un segundo elemento fundamental del nuevo planteamiento de la asistencia técnica es el fortalecimiento de la dimensión regional de la ATRC. Uno de los principales objetivos es lograr que, al diseñar las actividades de asistencia técnica, se tengan en cuenta los aspectos específicos nacionales y regionales, a fin de que la formación sea pertinente y acorde con las nuevas prioridades de cada país. Este enfoque regional está en consonancia con el planteamiento general de las estrategias de la Ayuda para el Comercio.
En tercer lugar, la Secretaría de la OMC amplió sus programas de proyección exterior, en particular su labor con los parlamentarios (véase la página 106), el sector privado y el mundo universitario.
En cuarto lugar, se hizo hincapié en reforzar la coordinación de los programas de asistencia técnica en todos los niveles (es decir, dentro de la Organización, con otros organismos, con los donantes y con los beneficiarios), así como en velar por la coherencia entre los productos, para lograr una mayor complementariedad entre las distintas formas de asistencia ofrecidas y un nivel más alto de formación, multiplicando así los efectos de los programas de asistencia técnica relacionada con el comercio.
Panorama de las actividades
El programa de ATRC comprende formación electrónica y cursos de formación de ámbito mundial (es decir, cursos que no están dirigidos a una región determinada), cursos regionales de política comercial, cursos de política comercial ordinarios, y programas académicos, así como actividades regionales y nacionales (seminarios y talleres).
En 2008 el Instituto de Formación y Cooperación Técnica de la OMC (IFCT) llevó a cabo en total 496 actividades. Hubo actividades en Ginebra y también en las regiones y países de los
Miembros de la OMC. La mayor parte de ellas se organizó en asociación con otras organizaciones internacionales.
En 2008 se impartieron en total 23 módulos de formación electrónica, en los que participaron más de 2.000 personas de todas las regiones y países del mundo. Ese mismo año se celebraron en Ginebra cuatro cursos de política comercial de tres meses de duración para funcionarios gubernamentales; dos en inglés, uno en francés y otro en español. También se impartieron cursos regionales de política comercial de tres meses en Benin, para el África francófona, en Singapur, para la región de Asia y el Pacífico, y en Jamaica, para el Caribe.
En Ginebra se realizaron 27 actividades mundiales de ATRC, entre las que figuraron las periódicas “Semanas en Ginebra”, que se celebraron dos veces en 2008. El propósito de las Semanas es informar a los Miembros que no tienen representación permanente en Ginebra sobre las últimas novedades relativas al programa de trabajo de la OMC y sobre la evolución de las negociaciones de la Ronda de Doha.
Actividades por regiones
El programa de ATRC hace especial hincapié en la prestación de asistencia a África y los países menos adelantados (PMA), cuya integración en el sistema multilateral de comercio sigue siendo prioritaria para la OMC. Por ello, la mayor parte de las actividades realizadas en 2008 tuvo lugar en África: 111 actividades nacionales, que representaron el 41 por ciento de todas las actividades nacionales, y 27 actividades regionales, es decir, el 31 por ciento del total de las actividades de este ámbito geográfico.
Participantes en un curso regional de política comercial celebrado en Benin en septiembre de 2008.
CRE A CI ÓN DE CAP A CID A D COME RCIAL
Organización Mundial del Comercio
Informe Anual 2009
101
Cooperación técnica y formación www.wto.org/cooperaciontecnica
En Asia y el Pacífico se llevaron a cabo 60 actividades nacionales y 15 actividades regionales, mientras que en América Latina tuvieron lugar 26 actividades nacionales y 20 regionales. En Europa Central y Oriental, Asia Central y el Cáucaso tuvieron lugar en total 23 actividades nacionales y regionales y dos conferencias; en los países árabes y Oriente Medio se organizaron en total 24 actividades nacionales y regionales y conferencias; y en el Caribe se organizaron en total 22 actividades nacionales y regionales. En el cuadro 1 figura un desglose completo de las actividades por regiones.
En 2008 siguió dándose prioridad a los PMA, que fueron beneficiarios del 42 por ciento de las actividades de ATRC. Este porcentaje incluye las actividades nacionales que tuvieron lugar en PMA (102 en total) y actividades regionales en las que han participado PMA. También se han introducido nuevas actividades concebidas específica o principalmente para los PMA. Se trata, por ejemplo, del Marco Integrado mejorado (véase la página 97), los cursos de introducción para PMA de tres semanas de duración, el programa de Centros de Referencia, el Programa de pasantías de los Países Bajos y el Programa de pasantías en misiones. En torno a 148 actividades fueron de ámbito regional y mundial, mientras que un total de 234 actividades tuvieron lugar a nivel nacional, lo que refleja la constante demanda de actividades de formación nacionales.
En su mayor parte, las actividades de nivel nacional versaron sobre aspectos específicos de los Acuerdos de la OMC. Además de los seminarios de alcance más general para la creación de capacidad, los seminarios sobre temas específicos más demandados fueron los relativos a los servicios y la asistencia para la elaboración de exámenes de las políticas comerciales (véase la página 51), seguidos de los relativos al comercio de servicios, las normas de la OMC, el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, las medidas sanitarias y fitosanitarias, la solución de diferencias y las notificaciones.
Financiación del programa de ATRC
En 2008 uno de los principales retos del programa de ATRC, que sigue financiándose principalmente con cargo al Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo (FFGPDD), dotado por Miembros de la OMC, fue seguir garantizando una financiación oportuna y suficiente. La financiación del FFGPDD se renovó para el Plan bienal de asistencia técnica 2008-2009.
El Segundo Examen Global de la Ayuda para el Comercio, realizado en julio de 2009, ofreció a los Miembros de la OMC una ocasión para seguir dialogando sobre el modo de optimizar la financiación del programa de ATRC, habida cuenta, en particular, de la actual crisis económica mundial.
Cuadro 1: Asistencia técnica relacionada con el comercio (ATRC) en 2008, por regiones (1º de enero a 31 de diciembre)
ATRC por regiones
Nacional Regional Mundial(1)
Otras (conferencias,
reuniones, etc.) Total Número de actividades % del total de actividades Número de actividades % del total de actividades Número de actividades % del total de actividades Número de actividades % del total de actividades Número de actividades % del total de actividades África 111 47 27 31 0 0 25 22 163 33 Países árabes y Oriente Medio 11 5 7 8 0 0 6 5 24 5 Asia y el Pacífico 60 26 15 17 0 0 23 20 98 20 Europa Central y Oriental, Asia Central y
el Cáucaso 14 6 7 8 0 0 2 2 23 5 Caribe 12 5 10 12 0 0 0 0 22 4 América Latina 26 11 20 23 0 0 16 14 62 13 Subtotal 234 100 86 100 0 0 72 63 392 79 Mundial 0 0 0 0 62 100 42 37 104 21 Total 234 100 86 100 62 100 114 100 496 100
(1) Las actividades de ATRC clasificadas en la categoría “Mundial” no están orientadas a ninguna región en particular, sino que comprenden, entre otros, los cursos impartidos en Ginebra y los
talleres y simposios sobre temas específicos, la enseñanza a distancia, los programas de pasantía, y la función de asesoramiento sobre cuestiones jurídicas (Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD)).
Gráfico 1: Asistencia técnica relacionada con el comercio (ATRC) en 2008, por regiones
1 2 3 4 5 6 7 1 África 33%
2 Países Árabes y Oriente Medio 5%
3 Asia y el Pacífico 20%
4 Europa Central y Oriental,
Asia Central y el Cáucaso 5%
5 Caribe 4%
6 América Latina 13%
Organización Mundial del Comercio Informe Anual 2009