El derecho procesal hace posible la actuación del ordenamiento jurídico que tiene por finalidad, como lo señala Lorca (2002, 14), llevar a cabo la llamada función jurisdiccional. Así, el derecho procesal surge regulando jurídicamente el ejercicio de la función jurisdiccional y, por tanto, no puede ser considerado un instrumento atemporal, acrítico y mecanicista, sino por el contrario, como un sistema de garantías, que posibilita la tutela judicial efectiva y en definitiva el logro de la justicia.
El ejercicio de la función jurisdiccional a través del derecho procesal implica, según Lorca (2002), básicamente un sistema de garantías constitucionales que se proyecta en el llamado proceso de la función jurisdiccional (garantismo procesal). Este garantismo, como lo sostiene Bustamante Alarcón (Ibidem, 23), supone la conceptualización del proceso como realidad sustantiva ajena a su caracterización instrumental; implica la puesta en práctica de las garantías contenidas en las leyes procésales plenamente comprometidas con la realidad Constitucional.
Es incuestionable que para conseguir una justicia saludable, plena de equidad, abarcadora de las perspectivas de toda la sociedad y del propio Estado Democrático, como lo reclama esta época, se exige la confiabilidad de las partes en su ejecución legal, garantista e independiente, con proporcionalidad e iguales posibilidades de actuar y contradecir ante un órgano jurisdiccional imparcial.
No basta con la elaboración de normas claras que recojan el rito establecido para alcanzar un fallo justo, pues se requiere también que estas regulaciones proporcionen la posibilidad de un proceso digno y humanitario, sobre bases y principios democráticos, pero además de ello, es preciso que tales normas y formas de proceder se apliquen con el sentido que las inspiran, para que se pueda arribar en buena lid, a una decisión correcta.
Para hablar de tutela jurídica efectiva, hay que comenzar por hablar del debido proceso o desarrollo progresivo de prácticamente todos los derechos fundamentales de carácter procesal o instrumental, como conjuntos de garantías de los derechos de goce, cuyo disfrute satisface inmediatamente las necesidades o intereses del ser humano, es decir, de los medios tendientes a asegurar su vigencia y eficacia
Bustamante Alarcón (2002) sostiene que la dimensión material del debido proceso exige que todos los actos de poder, sean normas jurídicas, actos administrativos o resoluciones judiciales, inclusive, sean justos, es decir, que sean razonables y respetuosos de los valores superiores, de los derechos fundamentales y de los demás bienes jurídicos constitucionalmente protegidos, a tal punto que su inobservancia debe ser sancionada con la inaplicación de aquel acto o con su invalidez.
De ese modo, un acto será considerado arbitrario, y por tanto lesivo del derecho fundamental a un debido proceso sustantivo, si no se sujeta a parámetros de razonabilidad; es decir, si su fin no es lícito, en tanto vulnera un derecho o un bien jurídico de mayor jerarquía que el que pretenden protegerse, y los medios para alcanzarlo no son proporcionales, en tanto no respetan los principios de adecuación, necesidad y proporcionalidad en estricto.
De ahí que las leyes y, en general, las normas y los actos de autoridad requieran para su validez, no sólo haber sido promulgados por órganos competentes y procedimientos debidos, sino también pasar la revisión de fondo por su concordancia con las normas, principios y valores supremos de la Constitución (formal y material), como son los de orden, paz, seguridad, justicia, libertad, entre otros, que se configuran como patrones de razonabilidad.
Es decir, que una norma o acto público o privado sólo es válido cuando, además de su conformidad formal con la Constitución, esté razonablemente fundado y justificado conforme a la ideología constitucional. De esta manera se procura, no sólo que la ley no sea irracional, arbitraria o caprichosa, sino además que los medios seleccionados tengan una relación real y sustancial con su objeto.
En Venezuela, tal y como lo sostiene la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia:
El derecho al debido proceso se consagra como un derecho fundamental, tendente a resguardar todas las garantías indispensables que deben existir en todo proceso para lograr una tutela judicial efectiva.
la necesidad que cualquiera sea la vía procesal escogida para la defensa de los derechos o intereses legítimos, las leyes procésales deben garantizar la existencia de un procedimiento que asegure el derecho de defensa de la parte y la posibilidad de una tutela judicial efectiva. Respecto a esta última, esta misma Sala afirma en fecha 20-11-2001 que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela consagra el derecho a la tutela judicial efectiva (Artículo 26), que no se agota, como normalmente se ha difundido, (i) en el libre acceso de los particulares a los órganos de administración de justicia para defenderse de los actos públicos que incidan en su esfera de derechos, sino que también comporta, (ii) el derecho a obtener medidas cautelares para evitar daños no reparables por el fallo definitivo; (iii) derecho a asistencia jurídica (asistencia de letrados) en todo estado y grado del proceso; (iv) derecho a exponer las razones que le asistan en su descargo o para justificar su pretensión; (v) oportunidad racional para presentar las pruebas que le favorezcan y para atacar el mérito de las que lo perjudique; (vi) obtener un fallo definitivo en un tiempo prudente y, otra garantía, hoy por hoy más necesaria ante órganos o entes contumaces a cumplir con las decisiones judiciales, (vii) el derecho a obtener pronta y acertada ejecución de los fallos favorables.
2.3.- Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia.
El Artículo 2 de la actual Carta Magna se define a Venezuela, como un Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la libertad, la vida, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad civil y en general la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político.En la Exposición de Motivos el Constituyente define a la nación venezolana como un Estado Democrático Social de Derecho y Justicia, con esto el Estado propugna el bienestar de los venezolanos, creando condiciones necesarias para su desarrollo social y espiritual, procurando la igualdad de oportunidades para que todos los venezolanos puedan desarrollar libremente su personalidad, dirigir sus destinos, disfrutar de los derechos humanos y buscar su felicidad.
De igual manera, los principios de solidaridad social y de bien común conducen al establecimiento del Estado Social, sometido al imperio de la Constitución y las Leyes, obedeciendo de esta manera al Estado de Derecho y de Justicia.
Estas consideraciones se corresponden con las principales motivaciones expresadas en el Preámbulo de la actual Carta Magna Bolivariana, por que el fin supremo es refundar la República para establecer no sólo el Estado Democrático, sino una sociedad democrática. Esto es así, porque siendo la sociedad democrática y los elementos que la integran, éstos deben estar impregnados de principios democráticos y someterse a ellos.
En este sentido, el Constitucionalista Carlos Escarrá (2005, 7) sostiene que el Estado Social, dentro del derecho positivo actual y dentro del derecho que se proyecta hacia el futuro, la ley debe adaptarse a las situaciones que el desarrollo de la sociedad vaya creando, como resultado de las influencias provenientes del Estado, a fin de garantizar a los ciudadanos una calidad de vida integral, signada por el valor de la dignidad humana. El Estado constituido con este fin es un Estado Social de Derecho y justicia, cuya meta no es el engrandecimiento del Estado, sino de la Sociedad que lo conforma con quien interactúa en la búsqueda de tal fin; implicando esto el carácter pragmático que el Constituyente le dio al modelo de Estado Venezolano.
De la misma manera, Ricardo Combellas (2000, 36) en su obra “Derecho Constitucional” sostiene que el constituyente se compromete con un modelo de Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia en razón que un Estado Democrático que se rige por principios democráticos participativos, tiene por una parte como presupuesto y obligación coadyuvar al establecimiento de una sociedad democrática, y por otra parte, debe abrir su estructura burocrática a la participación ciudadana. Aspectos estos que se evidencia del contenido de los Artículos 141 y 143 de la Constitución.
En tanto que cuando se refiere al Estado Social, responde a una toma de posición positiva y militante del Estado para enfrentar la cuestión social y que tiene como cometido garantizar y procurar la existencia y satisfacciones de las necesidades mínimas para una vida digna de todo los ciudadanos, pues hay que tener presente que los derechos sociales no son derechos formales, son derechos fundamentales por los cuales debe velar el Estado positivamente para su plena realización.
En este mismo orden de ideas, dicho autor sostiene que cuando se habla de Estado de Derecho y Estado de Justicia, no es una unión casual de términos, ya que el Estado de Derecho implica la sujeción de el gobierno y la sociedad en general al ordenamiento jurídico y al cumplimiento de las leyes; y al hablarse de Estado de Justicia, se está haciendo referencia a que el Estado Venezolano ejerce su poder a través de cinco poderes públicos, entre ellos el Poder Judicial que es el órgano encargado de administrar la justicia, tal y como se infiere de la interpretación del Artículo 26 de vigente Constitución, cuando establece:
Toda persona tiene derecho al acceso a los órganos de la administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a la tutela efectiva de
los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente El Estado garantizará una justicia gratuita, accesible, imparcial, idónea, transparente, autónoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismo o reposiciones inútiles.
El referido autor sostiene que el Artículo 2 constitucional fue inspirado en la Constitución Española que en su Artículo 1 recoge la noción de los valores superiores, como son la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político; por lo tanto las luces de la doctrina española ayudaron a precisar este concepto al constituyente nacional.
Por cuanto los valores no son construcciones dogmáticas ni unidimensionales y menos de una interpretación rígida lo cual no se compadece con la flexibilidad de los modernos consensos constitucionales, los cuales se han denominado ductibilidad o moderación que reclama el Estado Constitucional en nuestros tiempos, es decir, que todo debe ir dirigido al bienestar social de la sociedad y de acuerdo a las circunstancias apremiantes el Estado tiene la obligación de crear normas e infraestrutura idónea para dar respuesta a las mismas.
Considera Combellas (2000) que no se puede hablar de un Estado Social y Democrático, de Estado de Derecho y de Justicia, si no se toma en cuenta lo que significa la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad y la ética, porque en ellos se encuentran implícitos los derechos fundamentales del ser humano y por ende de una sociedad.
Los derechos otorgados a la ciudadanía no pueden confundirse con los derechos subjetivos individuales, que buscan la satisfacción personal, ya que su razón de existencia es el beneficio común, y lo que se persigue con ellos es lograr que la calidad de la vida sea óptima, sin que ello quiera decir que
en un momento determinado un derecho subjetivo personal no pueda, a su vez, coincidir con un derecho destinado al beneficio colectivo, siendo que su contenido gira alrededor de prestaciones exigibles, bien al Estado o a los particulares, que deben favorecer a toda la sociedad, por lo que su dominio corresponde a lo Constitucional, ya que ellos vienen a ser el desarrollo de valores básicos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, para el bien colectivo, señalado como fin del Estado en el Preámbulo de la Constitución.
Esta temática sobre la que se viene disertando es de una relevancia tal, para la actual dinámica social, porque de alguna manera estos derechos siempre estuvieron recogidos en los textos constitucionales anteriores, sólo que se trataba de prescripciones que eran conocidas por pocos y que se aplicaban de manera subjetiva y acomodaticia, pero nunca tuvieron una estricta observancia como ocurre en los actuales momentos, donde el texto constitucional ha sido masivamente difundido para que el común de los ciudadanos lo conozca y sepa que allí están plasmados una serie de derechos que le asisten frente a los órganos jurisdiccionales.
En pro de esos derechos puede accionarlos y que los órganos a su vez están obligados a ofrecerles en el contexto más amplio, integral y holístico ese acceso a la justicia que él solicita, sin barreras, ni limitaciones desde el principio hasta el fin, por cuanto son mecanismos que se encuentran como garantías para lograr un pronunciamiento que venga a dar respuesta al problema que está lesionando sus intereses, es decir, que haya un acceso a la justicia, una tutela jurídica efectiva, un debido proceso y un tratamiento eficaz, eficiente y efectivo y que lleve a un resultado efectivo para las partes que se encuentran en conflicto.