a) Escolarización
- Alianza para el Progreso. Candidato a Gobernador Regional: Germán Salvador Martinelli Chuchon: No figura ninguna medida al respecto en los Planes de Gobierno. El candidato sí destaca, en su primer debate, como objetivo, una mejora en la educación. Se considera, no obstante, insuficiente la respuesta del partido a la problemática identificada en esta área ( ). - Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad “Buscando el buen vivir”. Candidato a Gobernador Regional: Wilmer Rivera Fuentes: En el Plan de Gobierno del partido se diagnostica un abandono escolar a causa de una infraestructura inadecuada y se plantea como objetivo una reducción de la deserción escolar en primaria y secundaria. El diagnóstico es incompleto pues la infraestructura inadecuada no es la única causa de deserción escolar. Asimismo el objetivo no incluye las políticas concretas que se pueden llevar a cabo para conseguir una mayor tasa de escolarización, por lo que se entiende que lo descrito en el Plan no responde al fondo de esta problemática ( ).
- Partido Aprista Peruano. Candidato a Gobernador Regional: Werner Omar Quezada Martínez130: El Plan de Gobierno recoge las tasas de escolarización y se propone reducir las brechas de acceso al nivel educativo inicial. El diagnóstico es insuficiente, pues no hace referencia al problema principal según el diagnóstico de referencia: la falta de escolarización en las áreas rurales. Tampoco propone objetivos concretos en esta materia. Con todo, el candidato y el partido no responden adecuadamente a la problemática en relación con esta área ( ). - Movimiento Regional Qatun Tarpuy. Candidato a Gobernador Regional: Richard Prado Ramos: De la propuesta del Plan de Gobierno, consistente en asesorar y acompañar a las mujeres campesinas en su educación, se deduce que Qatum Tarpuy es consciente de la brecha en el acceso a la educación entre las zonas urbanas y las rurales y los hombres y las mujeres. El candidato, en su entrevista personal, constata un alejamiento de las personas de los centros educativos a causa de la geografía y reconoce la existencia de un bajo presupuesto del Gobierno para llegar a todos los habitantes. Propone, como solución, el acercamiento de las personas a las ciudades a través de incentivos. El candidato realiza un análisis acertado del problema y toma en consideración las dificultades a las que se enfrenta, desde una postura realista. Haría falta, no obstante, proponer medidas concretas. Con todo, la respuesta del movimiento y del candidato a esta problemática es bastante satisfactoria ( ).
60 - Todos por el Perú. Candidato a Gobernador Regional: Víctor Hugo Simbrón: El Plan de Gobierno recoge la tasa de deserción en secundaria y el candidato, en su entrevista, constata una brecha de género en el acceso a la educación. Sin embargo, no propone ninguna medida para hacer frente a estas cuestiones. En consecuencia, el partido y el candidato no responden a esta problemática ( ).
- Movimiento Organización Política Musuq Ñan. Candidato a Gobernador Regional: Carlos Alberto Rua Carbajal: El Plan de Gobierno indica la existencia de brechas en el acceso a la escuela entre las áreas urbanas y rurales. El candidato, en su entrevista personal, vuelve a hacer referencia a la problemática anterior y a la falta de colegios en las comunidades. Como objetivos, se propone la reducción de las brechas en escolarización en coordinación con el Estado y la sensibilización de los padres sobre la importancia de educar a sus hijos. Por tanto, el partido político y el candidato responden de forma bastante adecuada a esta cuestión ( ). - Desarrollo Integral de Ayacucho. Candidato al Gobernador Regional: Pabel Néstor Bellido Miranda: El Plan de Gobierno identifica una tasa de analfabetismo del 15%. Esta tasa según el INEI es de 11,6% en 2016. Nada más se menciona al respecto de este tema ( ).
- Movimiento Regional Gana Ayacucho. Candidato a Gobernador Regional: Jose Antonio Urquizo Maggia: No se establece ningún diagnóstico ni tampoco se proponen soluciones al respecto ( ).
- Movimiento Independiente Innovación Regional. Candidato a Gobernador Regional: Isaac Ernesto Molina Chávez: El Plan de Gobierno señala una brecha en la escolarización entre niños pobres y no pobres; también que hay más abandono escolar en los primeros y que existe un alto nivel de rezagados en todos los cursos. Durante la entrevista, el candidato señala la incapacidad de los niños de prestar atención a causa de la anemia y propone tratar primero la desnutrición crónica infantil para que los niños puedan atender en las aulas. El diagnóstico es bastante completo y las propuestas son adecuadas, aunque insuficientes ( ).
- Perú Libertario. Candidato a Gobernador Regional: Richard Germán Ortega Quispe: No se establece ningún diagnóstico ni se proponen soluciones al respecto ( ).
- Tecnología Punta para Ayacucho. Candidata a Gobernadora Regional: Esperanza Nemecia Rojas Gutiérrez: El Plan de Gobierno identifica una brecha en la escolarización de los niños según sean o no pobres, tanto en educación inicial como en secundaria. También indica una brecha en el número de años de estudio según sean los estudiantes pobres o no pobres. A pesar
61 de este diagnóstico, ni el Plan de Gobierno ni la candidata ofrecen soluciones al respecto o relacionadas con temas relacionados ( ).
b) Educación básica de calidad
- Alianza para el Progreso. Candidato a Gobernador Regional: Germán Salvador Martinelli Chuchón: El diagnóstico realizado en el Plan de Gobierno y por el candidato es adecuado: los problemas identificados coinciden con los que señalan los entrevistados en la fase de diagnóstico (bajos indicadores de aprendizaje, mal acondicionamiento de las instituciones educativas, descontextualización del currículo académico). Para dar solución a estas cuestiones, se propone, en el Plan de Gobierno, debates, y entrevistas, la construcción, ampliación y mejoramiento de los servicios educativos, y como soluciones concretas: el diseño de un plan integral de monitoreo y acompañamiento docente y de un currículo académico que refleje la identidad ayacuchana. Sin embargo, faltarías propuestas para mejorar las brechas de calidad del ámbito rural y urbano. La respuesta del partido y del candidato a esta problemática es bastante adecuada ( ).
- Frente Amplio por Justicia Vida y Libertad “Buscando el buen vivir”. Candidato a Gobernador Regional: Wilmer Rivera Fuentes: El Plan de Gobierno identifica una carencia de presupuesto, una escasa implementación de tecnología e infraestructura adecuada. Señala que la baja calidad educativa también responde a la ausencia de voluntad política para implementar programas de capacitación docente. Como objetivo se plantea el acceso universal a la educación, equitativo y gratuito, con un enfoque en la salud y la mejora de los niveles de aprendizaje de manera integral. Más concretamente, se propone la capacitación de los docentes, el fomento de la educación técnica y la implementación de políticas coordinadas con el Gobierno Nacional para facilitar la dotación de presupuesto.
En los debates se platea la erradicación del analfabetismo, la inclusión de asignaturas como Filosofía y Economía y el incremento de los salarios de los docentes. Durante la entrevista, el candidato determina que la drogadicción y el pandillaje son consecuencia de una educación deficiente cuyo currículo es copiado de otros países, por lo que está descontextualizado. Asimismo entiende que el salario de los docentes es bajo, así como la inversión de PIB en educación. El bajo rendimiento de los alumnos se debe, según el candidato, a la desnutrición, la anemia y las familias disfuncionales. Finalmente determina que hay una enseñanza demasiado teórica y ésta se ve afectada por la corrupción. Propone un nuevo currículo que refleje la identidad ayacuchana y presionar al Gobierno Nacional para aumentar la inversión en educación. El diagnóstico realizado es completo y se corresponde en su mayoría con el diagnóstico de referencia. Si bien algunos objetivos no son concretos, la mayoría de las
62 soluciones son viables y adecuadas para enfrentarse a estos problemas, por lo que la respuesta a esta problemática se considera muy satisfactoria ( ).
- Partido Aprista Peruano. Candidato a Gobernador Regional: Werner Omar Quezada Martínez131: El Plan de Gobierno recoge los niveles de aprendizaje, de analfabetismo, la falta de internet y otros servicios en los centros educativos. Se propone como objetivo prioritario mejorar la calidad educativa, a través de un incremento en la financiación de hasta el 30%. Como medidas concretas, plantea la implementación de un sistema de estímulos y premios al desempeño de los estudiantes y de los docentes y capacitación y entrenamiento permanente de estos últimos. El candidato propone en un debate trabajar con los sindicatos. El diagnóstico es completo y se proponen medidas suficientes y viables para abordar los problemas en relación a esta área. La respuesta del partido y del candidato es muy satisfactoria ( ).
- Movimiento Regional Qatun Tarpuy. Candidato a Gobernador Regional: Richard Prado Ramos: En el Plan de Gobierno se recoge un nivel bajo de los alumnos en los exámenes de admisión de la UNSCH, se reflejan los bajos logros de aprendizaje y el alto índice de analfabetismo. El candidato, en su entrevista personal, también señala la ineficacia de las políticas de modernización. Propone, para resolver esta problemática, la mejora del sistema educativo en el aspecto pedagógico y administrativo, a través de capacitaciones y pasantías a los docentes, la aportación de materiales necesarios (a través de la implementación de permisos para traer material que permita a Ayacucho conectarse con el mundo), el desarrollo de concursos promovidos por el Gobierno para fomentar las habilidades lectoras y matemáticas…. Su diagnóstico refleja la problemática contenida en el de referencia y propone un catálogo de medidas muy completo y viable. En consecuencia, la respuesta del movimiento y del candidato es muy adecuada ( ).
- Todos por el Perú. Candidato a Gobernador Regional: Víctor Hugo Simbrón: El Plan de Gobierno identifica una tasa de alfabetismo por encima del promedio nacional que predomina en las mujeres (sin embargo, aporta una cifra que no se corresponde con la que figura en la tabla 1). Asimismo, constata bajos indicadores de aprendizaje en educación secundaria y un excesivo enfoque en educación teórica, de acuerdo con el diagnóstico de referencia. Como objetivos, se propone la reducción del analfabetismo y la mejora del aprendizaje. Propone capacitaciones docentes y la atracción de pedagogos nacionales a las zonas rurales. Se trata de propuestas concretas pero insuficientes (no propone nada en cuanto a mejora de la infraestructura o sobre cómo atraer a los docentes a las zonas rurales para eliminar la brecha educativa campo-ciudad).
63 Con todo ello , el partido y el candidato responden bastante adecuadamente a esta problemática ( ).
- Movimiento Organización Política Musuq Ñan. Candidato a Gobernador Regional: Carlos Alberto Rúa Carbajal: En el Plan de Gobierno se realiza un diagnóstico exhaustivo que incluye los indicadores bajos de aprendizaje, una calidad deficiente del servicio, la existencia de brechas en cuanto calidad entre los estudiantes de las zonas urbanas y rurales, la falta de infraestructura adecuada, el bajo desempeño docente… En su entrevista destaca la existencia de maestros unidocentes en las áreas rurales. Propone el fortalecimiento del aprendizaje en educación inicial y los primeros grados de primaria, de la educación técnica, la elaboración de un currículo regional contextualizado, la extensión de la educación polidocente y la reducción de las brechas, nuevamente, en coordinación con el Estado... Las medidas son viables, pero deberían de ser concretadas y tampoco presentan un carácter suficiente tomando en consideración la dimensión de la problemática. Con todo, su respuesta en lo que respecta a esta materia se puede considerar bastante adecuada ( ).
- Desarrollo Integral de Ayacucho. Candidato al Gobernador Regional: Pabel Néstor Bellido Miranda: Pese a que el Plan de Gobierno no diagnostica ningún problema sí propone el fortalecimiento de las capacidades de los docentes así como la rehabilitación y mantenimiento de la infraestructura. En el debate, el candidato propone el incremento del presupuesto así como la capacitación de los maestros. Esta última propuesta también la menciona durante la entrevista personal. Si bien estas propuestas son adecuadas, se refieren solo a aspectos limitados del problema y se observa la ausencia de otras más concretas y viables para otros aspectos, así como la presencia de un diagnóstico más completo en un tema de tanta trascendencia ( ). - Movimiento Regional Gana Ayacucho. Candidato a Gobernador Regional: Jose Antonio Urquizo Maggia: El Plan de Gobierno identifica una deficiente calidad educativa que se observa en los logros de aprendizaje de la región, una falta de inversión en educación, una débil implementación de políticas públicas para enfrentar la problemática de la educación y la existencia de una deuda social hacia los docentes, personal asistencial y directivos por dictado de clases y otros beneficios. Asimismo señala la falta de una oferta oportuna y de calidad, que garantice la formación integral, la convivencia democrática con enfoque intercultural, bilingüe y ambiental en la educación básica. El Plan propone como soluciones la implementación de un equipamiento adecuado y el fortalecimiento de los recursos humanos con una política de capacitación con diplomados, maestrías y especialidades, y el estímulo y reconocimiento al desempeño docente. El candidato propone, en su entrevista personal, un aumento del presupuesto educativo y la actualización y contextualización del Proyecto Educativo Regional.
64 Existe un buen diagnóstico de la situación y una propuesta de soluciones adecuadas y concretas ( ).
- Movimiento Independiente Innovación Regional. Candidato a Gobernador Regional: Isaac Ernesto Molina Chávez: El Plan de Gobierno indica que el promedio de estudios en zona rural es de 5 años, que la educación de primera infancia no es considerada importante por los padres, que existe una brecha por género en el analfabetismo y que hay un insuficiente nivel educativo en comprensión lectora y matemática. El Programa propone la mejora de los textos educativos existentes. Se observa una falta de adecuación al diagnóstico de referencia por cuanto no tiene propuestas adecuadas ni suficientes ( ).
- Perú Libertario. Candidato a Gobernador Regional: Richard Germán Ortega Quispe: El Plan de Gobierno indica grandes carencias en la educación de los niños y una alta tasa de analfabetismo. En el propio texto se propone una mejor gestión de los recursos para lograr una educación básica con cobertura plena, la mejora de la calidad educativa y de la infraestructura y una capacitación permanente para los maestros. El candidato identifica una descontextualización del actual Proyecto Educativo Regional y propone su reformulación ligándolo a la producción en la región. También propone la dotación del 50% del presupuesto regional a salud, educación y agricultura, la capacitación de los profesores y la inclusión de materias como Economía Política y Filosofía en el Proyecto Educativo Regional. El diagnóstico y las propuestas son adecuadas y se corresponden con lo establecido en el diagnóstico de referencia ( ).
- Tecnología Punta para Ayacucho. Candidata a Gobernadora Regional: Esperanza Nemecia Rojas Gutiérrez: El Plan de Gobierno señala que un 17,9% de la población ayacuchana es analfabeta. Esta tasa según el INEI es de 11,6% en 2016. Según el Plan, el analfabetismo se refleja especialmente en la población rural, generado entre otros por la deserción escolar en época de cosechas. Además indica que existen unas instalaciones e infraestructuras deficientes, principalmente para la población rural. El Plan también señala una deficiente comprensión lectora y matemática, una inadecuada metodología y herramientas de aprendizaje, una deficiente capacitación y monitoreo de los docentes rurales y una resistencia a la innovación pedagógica. El mismo texto propone como soluciones el desarrollo del Comité Administrativo del Fondo Educativo Regional Ayacucho, con representantes de cada provincia, para atender la demanda de calidad educativa, la certificación de calidad educativa en las principales instituciones educativas regionales, garantizando el cumplimiento de los estándares ISO y un programa de capacitación a los docentes para el desarrollo de las competencias. Además propone la implementación del programa regional interactivo TELEDUCA con acceso a estudiantes y docentes y la creación del colegio de talentos regional para los estudiantes sobresalientes en
65 competencias educativas y tecnológicas. La candidata propone como soluciones a los problemas en educación básica: la descentralización de la educación, la instalación de bibliotecas virtuales, la implementación de cursos en valores tradicionales, la capacitación de maestros, la dotación de infraestructura y equipos, al firma de convenios internacionales y la coordinación de todos los niveles de gobierno. El diagnóstico es completo y las propuestas se consideran muy adecuadas ( ).
c) Educación inclusiva
- Alianza para el Progreso. Candidato a Gobernador Regional: Germán Salvador Martinelli Chuchon: En el Plan de Gobierno no se desarrolla ningún diagnóstico, pero el candidato identifica la educación como causa del machismo y la falta de adaptación del currículo a la realidad ayacuchana. En su Plan de Gobierno, en los debates y en las entrevistas, propone medidas concretas: incorporación del enfoque de género e intercultural y la creación de un nuevo currículo académico que refleje la identidad ayacuchana. No toma en consideración otros grupos poblacionales como las personas en situación de discapacidad o LGBT. Con todo, la respuesta del partido y del candidato a esta problemática es bastante adecuada ( ).
- Frente Amplio por Justicia Vida y Libertad “Buscando el buen vivir”. Candidato a Gobernador Regional: Wilmer Rivera Fuentes: En el Plan de Gobierno se propone dotar de una mayor atención a la diversidad étnica, cultural y sociolingüística en la educación. El candidato en la entrevista identifica un monolingüismo en las aulas y destaca un intento de hacer desaparecer el quechua en la UNSCH. Propone ante ello una reivindicación del quechua y la obligación de estudiar el mismo en determinados cursos. Finalmente, en el debate propone la inclusión del quechua en el currículo académico y la incorporación de un enfoque intercultural. El diagnóstico en relación al monolingüismo y las soluciones propuestas son correctos. Sin embargo, solo contemplan un tipo de problema relacionado con la educación inclusiva, obviando otros como el enfoque de género, la inclusión de menores en situación de discapacidad o personas LGBT. Por ello no se considera que sus propuestas sean plenamente adecuadas ( ).
- Partido Aprista Peruano. Candidato a Gobernador Regional: Werner Omar Quezada Martínez132: Ni en el Plan de Gobierno ni en la intervención del candidato ni en su entrevista personal se refiere a esta cuestión ( ).
- Movimiento Regional Qatun Tarpuy. Candidato a Gobernador Regional: Richard Prado Ramos: En el Plan de Gobierno se propone la eliminación de la discriminación en el acceso de
66 la mujer a todos los niveles educativos, la incorporación de un enfoque intercultural, la implementación de instituciones especializadas para atender a personas en situación de discapacidad y el fomento de una educación bilingüe intercultural. De todas estas medidas, se deduce un diagnóstico previo adecuado. Toma en consideración, además, los tres grupos en situación de vulnerabilidad que aparecen en esta área del diagnóstico de referencia. En consecuencia, la respuesta del movimiento y del candidato es muy adecuada ( ).
- Todos por el Perú. Candidato a Gobernador Regional: Víctor Hugo Simbrón: Únicamente constata una brecha de género en el acceso a la educación, pero no se proponen medidas para solucionar el problema. En consecuencia, el partido y el candidato no responden a esta problemática ( ).
- Movimiento Organización Política Musuq Ñan. Candidato a Gobernador Regional: Carlos Alberto Rúa Carbajal: El Plan de Gobierno hace referencia a la necesidad de fortalecer la educación intercultural y de contextualizar el servicio educativo. Además, establece la necesidad de promover la reducción de las tasas de analfabetismo y priorizar la escolaridad de las mujeres. El diagnóstico no es completo, puesto que no se hace referencia a la situación de los niños en edad escolar en situación de discapacidad. En consecuencia, no existen medidas