La European Lifelong Guidance Policy Network (ELGPN) (2015) define la orientación como un proceso continuo que permite a los ciudadanos/as, de cualquier edad y en cualquier momento de sus vidas, a determinar sus capacidades e intereses, adoptar decisiones educativas, de formación y de empleo, y a gestionar su aprendizaje y la trayectoria individual de su vida en cuanto al aprendizaje, el trabajo y otros aspectos en los que esas capacidades y competencias se aprendan y se usen. La orientación abarca una gama de actividades individuales y colectivas, relacionadas con la información, asesoramiento, evaluación de competencias, apoyo y enseñanza en la toma de decisiones y habilidades para la gestión de la carrera.
Las habilidades para la gestión de la carrera (Career Managements Skills o CMS) son un conjunto de competencias que proporcionan estructuras en las que los individuos y los grupos se reúnen, analizan, sintetizan y se organizan a sí mismos en el ámbito educativo y ocupacional, así como las habilidades para la toma de decisiones. Se encuentran recogidas en la Estrategia Europa 2020 y contribuyen a la mejora de la Garantía Juvenil.
La finalidad de la orientación es perseguir el desarrollo integral y personal del individuo a lo largo y ancho de su vida. Son acciones que tienen proyección en el futuro y tienen en cuenta su desarrollo a lo largo del tiempo, pero también los distintos contextos donde proyectamos nuestro desarrollo profesional y de la vida, por eso hablamos de una orientación permanente.
El Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (CEDEFOP) (2006) determina, en su informe “Mejorando las políticas y sistemas de orientación
continua” cuáles son los objetivos que pretende cumplir la orientación a lo largo de la vida:
• Capacitar a los ciudadanos/as para que gestionen su aprendizaje y empleo en relación con sus objetivos vitales.
• Ayudar a las instituciones a contar con alumnado que asuma la responsabilidad de sus estudios y establezcan sus propios objetivos.
• Ayuda a que el personal de las empresas esté motivado para acceder a las distintas oportunidades de aprendizaje que se ofrecen tanto dentro del centro de trabajo como fuera.
• Conseguir que sea un medio para que los políticos consigan los objetivos teniendo en cuenta los intereses de los ciudadanos/as.
• Apoyar a la economía, en sus diferentes niveles, con la adaptación de los trabajadores a las demandas tanto económicas como sociales.
Martínez y Martínez (2011) recogen dentro del “Proyecto sobre el fortalecimiento de las políticas, sistemas y prácticas en materia de orientación permanente en Europa”
las afirmaciones de la Resolución del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en Consejo sobre la orientación. Consideran que la orientación es algo esencial dentro del ámbito educativo para fomentar que se tomen unas correctas decisiones y se facilite el tránsito de un lugar a otro, dando pie, a partir de aquí, a una orientación permanente que fomente de desarrollo de todos los ciudadanos/as en todos sus ámbitos, haciendo más hincapié sobre aquellos/as que se encuentran en exclusión social. Esta orientación permanente es clave para la consecución de los distintos objetivos propuestos desde Europa.
ELGPN (2012) considera que en la orientación a lo largo de la vida se fueron desarrollando diferentes políticas para establecer que las áreas de la orientación fueran la educación básica, la educación profesional, la educación superior, la formación de adultos, el empleo y la inclusión social.
La importancia de la orientación se debe a su trabajo sobre la educación a lo largo de la vida, el mercado laboral, la inclusión e igualdad social, el desarrollo de la economía y ayuda a la persona a tomar razonadamente una mejor decisión.
Estas aportaciones nos permiten ver que la orientación es un proceso a lo largo y ancho de la vida que no se produce únicamente en el ámbito educativo sino también puede ser un soporte de ayuda para la persona en otros contextos de su vida. Debe dirigirse a todas las personas, no exclusivamente a aquellas que tengan problemas, pudiéndose extender a cualquier fase de desarrollo profesional y vital de esta, caracterizando a la orientación como un proceso abierto, continuo, preventivo, flexible y diferenciador.
Figura 2. Caminos hacia el empleo
Fuente: ELGPN (2013)
3.1.
Importancia de la orientación en el Sistema de Garantía Juvenil
Existe un gran número de jóvenes desempleados que se encuentran en esta situación por carecer de las cualificaciones que reclama el mercado laboral, de ciertas habilidades o competencias necesarias para un puesto de trabajo, de asesoramiento en la búsqueda de empleo... Por este motivo, es necesario la realización de acciones de orientación desde el Sistema Nacional de Garantía Juvenil para ayudar a que se den respuesta a las demandas profesionales determinadas que hace el mercado laboral.ELGPN (2013) dedica un documento a hablar sobre la Garantía Juvenil y la orientación. En éste considera que, sin una orientación a lo largo de la vida, la garantía juvenil sería una manera temporal de mantener a los/as jóvenes fuera de las calles; pero con una orientación a lo largo de la vida, esta iniciativa podría convertirse en un trampolín para un futuro mejor.
Para intentar corregir este problema, Morales (2014) señala que es necesario la realización de orientación laboral ya que estas acciones van a permitir que los/as jóvenes tengan un amplio abanico de oportunidades que les posibilite tomar una decisión con conocimiento de causa. Para ello, es preciso desarrollar servicios de orientación profesional de alta calidad, vinculados con el mercado laboral, que informen sobre las oportunidades de empleo a través de itinerarios de inserción laboral.
La Garantía Juvenil favorece la realización de itinerarios formativos y laborales a las personas jóvenes que se encuentran inscritas en esta. Estos itinerarios van a permitir
la adecuación de acciones a cada participante, favoreciendo así que la atención sea exclusiva para cada persona.
El desempleo juvenil tiene implicaciones significativas para los individuos, las comunidades, la economía y la sociedad. Por ello es recomendable tomar nota de las interesantes actividades que se pueden hacer desde la orientación, incluyendo el desarrollo de las habilidades para la carrera, para dar respuesta a ese desempleo juvenil enmarcándose en las oportunidades que ofrece la Garantía Juvenil.