Proyecto N°80433
Expandiendo el Derecho de Acceso a la Información para Fortalecer la Democracia y la Gobernabilidad
I. Antecedentes del Consejo para la Transparencia
El Consejo para la Transparencia es una corporación autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio creado por la ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información del Administración del Estado.
Su principal labor es velar por el buen cumplimiento de dicha ley, la que fue promulgada el 20 de agosto de 2008 y entró en vigencia el 20 de abril 2009.
A partir de la ley N° 20.285 se regula el derecho al acceso a la información pública, en virtud del cual se garantiza el derecho de la ciudadanía a tomar conocimiento de los actos de la Administración del Estado y de la documentación que los sustenta. Su establecimiento constituye un elemento fundamental para incrementar la transparencia en el ejercicio de las funciones públicas y facilitar una efectiva participación ciudadana en los asuntos públicos. Adicionalmente, su instauración contribuye a facilitar la disminución de la corrupción; mejorar la calidad del gobierno y de la democracia; propende al buen uso de los recursos públicos; facilita la toma de decisiones e incrementa su calidad, toda vez que permite contar con mayores antecedentes para discernir. Todo esto mejora la calidad de los servicios que el Estado presta a los ciudadanos y contribuye a la mayor fluidez de los procedimientos burocráticos y administrativos. La nueva normativa crea un órgano particular de seguimiento y control del derecho, denominado Consejo para la Transparencia, cuyo propósito es promover la transparencia de la función pública, fiscalizar el cumplimiento de las normas sobre transparencia y publicidad de la información de los órganos de la
una cultura de la transparencia en Chile, garantizando el derecho de acceso a la información pública de las personas.
Visión: El Consejo para la Transparencia promueve la consolidación de un modelo de
gestión gubernamental que, inspirado en el principio de Transparencia y el Derecho de Acceso a la Información Pública, profundiza la democracia y fomenta la confianza en la función pública sobre la base de la participación y el control ciudadano.
Objetivos Institucionales:
1. Promover el principio de transparencia y difundir el derecho de acceso a la información pública.
2. Garantizar el derecho de acceso a la información.
3. Instalar el Consejo para la Transparencia en base a un modelo de gestión pública de calidad.
Componentes del mapa estratégico 2012 relacionados con la campaña
comunicacional:
Mandante 1. Posicionar una institución autónoma garante del derecho de acceso a la información
Clientes 1. Difundir la ley y educar a las personas en el ejercicio de su derecho de acceso a la información pública.
Descripción de la campaña:
Se requiere el diseño, elaboración y desarrollo de una campaña comunicacional con el fin de aumentar el conocimiento de los chilenos respecto del derecho de acceso a la información pública y a la labor que realiza el Consejo para la Transparencia garantizando este derecho, conforme a lo establecido en la Constitución Política del Estado y en la Ley N° 20.285 de 2008, de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado
Observaciones y Referencias:
Durante los años 2010 y 20111, se realizaron estudios nacionales de posicionamiento Institucional, el “Estudio Nacional de Transparencia”, los que han entregado un panorama respecto del estado del arte, de conocimiento y ejercicio del derecho de acceso a la información pública y del Consejo para la Transparencia a nivel nacional, como institución garante del este derecho, a continuación algunos de sus resultados:
El conocimiento de la Ley de Transparencia también registra diferencias significativas, según el nivel socioeconómico (NSE) de los ciudadanos.
En efecto, dicho conocimiento se incrementa a medida que asciende el NSE, situándose en cifras que fluctúan entre el 12 y el 15% para los NSE más bajos, las que se duplican (26,9% y 30,9% respectivamente en los NSE medio bajo y medio), para alcanzar el 36,9% y 37% en los dos NSE más altos (Estudio de posicionamiento 2010).
La mayoría de los casos (84%) nunca ha visto o escuchado alguna campaña de difusión referente del Consejo para la Transparencia. Del 8% que sí ha visto, sólo un 3% señala haberlo hecho en diarios, otro 3% en la radio, y sólo un 2% en la vía pública. Sólo un 15% del total de la muestra, se encuentra al tanto de la existencia de una Ley de Transparencia. Un 83% no sabía de la existencia de esta Ley. Un 87% de los casos dice que nunca ha oído hablar sobre el Consejo para la Transparencia. Dicho porcentaje aumenta en el segmento menor de 25 años (94%) y particularmente en la III región (96%). Destaca la región XIV en donde un 32% de los casos sí conoce al Consejo para la Transparencia. (Estudio Nacional de Transparencia 2011).
Al realizar un análisis según tramo etario y género, sobre el conocimiento del Consejo para la Transparencia, se tiene que en el tramo más joven, comprendido entre los 18 y 25 años, no existe conocimiento sobre esta institución (95%). (Estudio Nacional de Transparencia 2011).
Descripción del público objetivo:
Esta es una campaña masiva que debe dirigirse a todos los chilenos como titulares del derecho de acceso a la información. En este sentido, son especialmente importantes como objetivo las personas que postulan a beneficios otorgados por el Estado, como subsidios o becas, jóvenes, dueñas de casa, pensionados, ya que una solicitud de información podría ayudarlos a conocer más del proceso de postulación y posteriormente, entregar fundamentos del por qué no fueron elegidos como beneficiarios.
Perfil socio económico Público Objetivo:
Se busca poner énfasis en los sectores medios y bajos (C2, C3 y D), que tienen menor acceso a la información difundida y, por lo tanto, no comprenden cómo este derecho los beneficia y cómo pueden utilizarlo para lograr ventajas en su vida diaria.
II Objetivos de la Campaña Comunicacional. Objetivo principal:
Diseño, elaboración y desarrollo de una campaña comunicacional informativa que permita aumentar el nivel de conocimiento que tienen los chilenos respecto del derecho de acceso a la información pública y de la labor que realiza el Consejo para la Transparencia como garante de este derecho, conforme a lo establecido en la Constitución Política del Estado y en la Ley N° 20.285 de 2008, de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado.
Objetivos secundarios:
a) Aumentar el conocimiento de los chilenos respecto a la existencia del derecho de acceso a la información pública y el rol del Consejo para la Transparencia como un organismo público autónomo que garantiza el derecho de acceso a todos los chilenos.
b) Fortalecer y desarrollar la imagen corporativa del Consejo para la Transparencia, generando los soportes comunicacionales necesarios para posicionarla entre los chilenos y en la opinión pública en general, como un organismo garante del derecho de acceso a la información en Chile y que fiscaliza a los organismos de la administración del Estado y municipios para que publiquen la información que los obliga la ley y respondan a todas las solicitudes que reciben.
c) Desarrollar y/o fortalecer la línea gráfica definida por el Consejo para la Transparencia, para potenciar la imagen e identidad de marca de esta institución en el tiempo.
d) Desarrollar y proponer la redacción de slogans y contenidos en lenguaje simple y amigable, que pueda ser comprendido por la ciudadanía en general y que serán aplicables a las distintas piezas gráficas y/o soportes comunicacionales definidos.
III Mensaje y Soporte.
Mensaje Principal de la Campaña:
Con anterioridad, a fines de 2010 y durante el año 2011 se han realizado campañas comunicacionales, las cuales han tenido los siguientes mensajes:
- Tienes derecho de acceso a la información pública. Lo garantiza la ley de transparencia a través del Consejo para la Transparencia.
- Referencia: “La Información es tu derecho, Toma tu derecho”.
Mensaje secundario de la Campaña:
- Consejo para la Transparencia como ente autónomo que existe especialmente para garantizar el derecho de acceso a la información pública.
- Se podrán sugerir mensajes complementarios a los ya desarrollados en las campañas anteriores, en la medida que permitan mejorar la entrega del contenido materia de la contratación.
Soporte campaña comunicacional:
A continuación se detallan algunos soportes requeridos para el desarrollo de la campaña: - Radio:
Se solicita difusión en radios a nivel nacional. Inclusión de frases radiales en programación de alta sintonía para el público objetivo. Considerar segmentar por edad y actividad económica.
- Internet
Se solicita incluir avisaje en Facebook y Google.
IV Presupuesto:
La Propuesta Económica debe incluir los siguientes puntos:
- Presupuesto total de la campaña comunicacional. (Diseño y difusión en medios) (Netos en Pesos)
- Se podrá contratar servicios hasta el tope de los recursos disponibles en la presente SDP, por lo anterior es indispensable que el oferente informe el valor unitario de los servicios de acuerdo a formato de oferta económica. Las cantidades que el oferente proponga serán referenciales y parte de su oferta para lograr el objetivo de la presente
económica presentada por el proponente y al presupuesto disponible. - Completar oferta económica de acuerdo a Anexo V Esquema de Precios.
V Plazo de Ejecución:
El tiempo total estimado de prestación de servicios será de 9 semanas incluyendo todas las actividades de inicio, desarrollo y cierre del contrato. Para desarrollar la campaña se estima un plazo de 6 semanas, comenzando una vez que se firme el respectivo contrato por prestación de servicios por ambas partes.
Se estima la realización de la campaña durante los meses de septiembre, octubre y noviembre de 2012, de acuerdo a cronograma adjunto.
Cronograma de Actividades (referencial supeditado a la fecha efectiva de inicio de los servicios, el cronograma puede sufrir modificaciones)
ACTIVIDAD SEPTIEMBRE OCTUBRE Noviembre
10 17 24 1 8 15 22 30 5 12 1° Reunión trabajo Sin ac tiv ida de s Validación y ajuste plan de medios
Puesta en marcha campaña
Reunión de cierre
Final Recepción conforme servicios