Modificaciones del Reglamento y el Estatuto del Personal de la OSP (documento CE144/27)
267. El embajador Lionel Maza (Representante del Subcomité de Programa, Presupuesto y Administración) recordó que el Subcomité había considerado las modificaciones propuestas del Reglamento y el Estatuto del Personal en marzo y había recomendado que el Comité Ejecutivo aprobara las modificaciones propuestas del Reglamento del Personal. El Subcomité también había recomendado que el Comité aprobara el proyecto de resolución contenido en el documento CE144/27 sobre el sueldo del Director y la modificación del párrafo 11.2 del Estatuto del Personal.
268. La señora Nancy Machado (Asesora de la OSP sobre recursos humanos) explicó, que igual que en años anteriores, se habían propuesto modificaciones del Reglamento y el Estatuto del Personal de la OPS sobre la base de decisiones adoptadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas de conformidad con recomendaciones formuladas por la Comisión de Administración Pública Internacional (CAPI) o sobre la base de la experiencia de la OPS con la aplicación del Reglamento y el Estatuto del Personal y en aras de una buena gestión de los recursos humanos.
269. Teniendo en cuenta las decisiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas y las recomendaciones de la CAPI, se proponía incorporar el reajuste por lugar de destino en el sueldo base del personal de las categorías profesional y superiores, que incluye los puestos del Director, el Director Adjunto y el Subdirector. Había también ajustes de los subsidios de educación.
270. En la categoría de las modificaciones propuestas sobre la base de la experiencia de la OPS y en aras de una buena gestión de los recursos humanos, se estaban haciendo varios cambios a fin de aclarar la redacción y mantener la coherencia con el régimen común de las Naciones Unidas. Se proponían cambios en los párrafos relativos a la movilidad, las condiciones de vida difíciles y la licencia en el país de origen, a fin de conceder estas prestaciones a los funcionarios con nombramientos temporales. Se proponía cambiar la definición de “hijo a cargo” y modificar el párrafo sobre subsidio por nuevo destino para aclarar que no se aplicaba a los hijos mayores de 21 años. También se proponía modificar el subsidio de educación especial a fin de mantener la congruencia entre el personal que recibía el subsidio de educación y el que recibía el subsidio de educación especial.
271. Además, se proponía modificar el sueldo del Director y enmendar el Estatuto del Personal en lo que se refiere a la conducta y las medidas disciplinarias a fin de indicar que, en materia de apelaciones, los funcionarios de la OPS podían recurrir al Tribunal Administrativo de la Organización Internacional del Trabajo.
272. En respuesta a una observación de un delegado, la señora Machado dijo que la frase “nombramiento de servicio” en el Reglamento del Personal se reemplazaría más adelante con la frase “nombramientos continuos”, que era compatible con las reformas del sistema de contratación en la OPS (véanse los párrafos 274 a 278).
273. El Comité Ejecutivo aprobó la resolución CE144.R15 y, por medio de ella, todas las modificaciones del Reglamento del Personal propuestas, y recomendó que el 49.o Consejo Directivo fijara el sueldo anual del Director en el nivel propuesto y aprobara la modificación del párrafo 11.2 del Estatuto del Personal.
Reformas del sistema de contratación en la OPS (documento CE144/28)
274. El embajador Lionel Maza (Representante del Subcomité de Programa, Presupuesto y Administración) dijo que se había informado al Subcomité que, en diciembre de 2008, la Asamblea General de las Naciones Unidas había aprobado nuevos arreglos contractuales para la totalidad del sistema de las Naciones Unidas, que consistían en tres tipos de contratos: de plazo fijo, continuos y temporarios. La OPS había hecho cambios en sus contratos de consultoría a corto plazo el 1 de enero de 2009 y la Oficina pedía autorización para hacer dos modificaciones en los contratos temporales a partir del 1 de julio de 2009. El Subcomité había tomado nota de las decisiones adoptadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas y había decidido dar instrucciones a la Oficina para que procediera en consecuencia con respecto a los cambios pertinentes.
275. La señora Nancy Machado (Asesora de la OSP sobre recursos humanos) explicó que en el documento CE144/27 se presentaban detalladamente los cambios aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 2008. Habida cuenta de esos cambios, se solicitaba la aprobación del Comité Ejecutivo para modificar los nombramientos temporarios que se habían aprobado en la 140.a sesión del Comité pero que se había pedido a la Oficina que no implementara hasta que la Asamblea General hubiese aprobado un marco similar para el sistema de las Naciones Unidas. Las modificaciones que se solicitaban le permitirían a la OPS efectuar nombramientos temporarios durante un período de hasta dos años y armonizar las prestaciones ofrecidas a los funcionarios temporarios con las del régimen común de las Naciones Unidas.
276. La delegada de los Estados Unidos de América dijo que su gobierno apoyaba la implementación de los nuevos arreglos contractuales, pero de la misma forma que la Asamblea General de las Naciones Unidas había solicitado que no se efectuaran nombramientos con contratos continuos antes del 1 de enero de 2010, Estados Unidos pedía que la adjudicación de contratos continuos en la OPS también se aplazara hasta
2010 y solicitaba que se modificara el proyecto de resolución del documento CE144/27 a fin de reflejar esa postergación.
277. La señora Machado afirmó que la OPS no efectuaría ningún nombramiento con contrato continuo hasta el 1 de julio de 2010 o hasta más tarde.
278. El Comité Ejecutivo aprobó posteriormente la resolución CE144.R16, que incluía la enmienda propuesta por la Delegada de Estados Unidos y recomendaba que el 49.o Consejo Directivo autorizara a la Directora a efectuar los cambios solicitados.
Intervención del Representante de la Asociación de Personal de la OSP (documento CE144/29)
279. El doctor Ballayram (Representante de la Asociación de Personal de la OSP) resumió los asuntos de los cuales la Asociación de Personal deseaba poner en conocimiento del Comité Ejecutivo, señalando que documento CE144/29 contenía una descripción más detallada de las inquietudes de la Asociación de Personal. Esos asuntos se relacionaban con el empleo, la gestión de la carrera, el buen gobierno y el Sistema de Gestión de los Asuntos de Integridad y los Conflictos.
280. En el campo general del empleo, había tres subáreas: contratación, colocación y retención; arreglos contractuales; y bienestar del personal. En todas se estaban introduciendo mejoras, pero en la mayoría de los casos las mejoras todavía no se habían completado. El área de la gestión de la carrera también tenía tres subáreas: formación y capacitación del personal; gestión del desempeño; y programa de premios y reconocimientos. En el rubro de formación y capacitación del personal, había que tratar de dar a conocer mejor al personal y la dirección la existencia de los fondos de la OMS para el desarrollo del personal. En las otras dos subáreas, toda la acción había sido positiva y la Asociación de Personal tomaba nota de ella.
281. La tercera área importante de preocupación era el buen gobierno, en particular la subárea de la función de los representantes del personal. Había margen para un mayor reconocimiento de las funciones de los representantes del personal por algunos gerentes y para fortalecer la comunicación entre la administración y la Asociación de Personal. La cuarta área principal era el Sistema de Gestión de los Asuntos de Integridad y los Conflictos, en la cual la situación era menos positiva. Era necesario proceder con celeridad para garantizar el principio de la defensa en juicio y el derecho al debido proceso legal. Sería aconsejable también que el protocolo para las investigaciones en el lugar de trabajo (al cual se hace referencia con más detalles en la parte correspondiente al Informe anual de la Oficina de Ética, párrafos 24 a 34) se implementara con la mayor prontitud posible. Para terminar, reiteró el compromiso continuo de la Asociación de Personal con la misión de la Organización.
282. El Comité Ejecutivo agradeció el compromiso del personal con la Organización y su contribución a los avances en el campo de la salud pública que la OPS estaba realizando junto con los Estados Miembros. Se tomó nota de las inquietudes de la Asociación de Personal en relación con el sistema judicial interno de la Organización y se recalcó que se daría prioridad a la aplicación del protocolo para las investigaciones en el lugar de trabajo.
283. La Directora también agradeció la contribución de la Asociación de Personal al trabajo de la Organización. En su opinión, la participación de los representantes del personal en las reuniones de la administración era ventajosa porque ofrecía una oportunidad para intercambiar ideas y participar abiertamente en las deliberaciones sobre las políticas y los programas de la Organización. También rindió homenaje a la contribución que el personal había efectuado a numerosos cambios positivos en la Organización, señalando que el trabajo de toda la Asociación de Personal se hacía voluntariamente, fuera de las horas de trabajo remuneradas.
284. El doctor Ballayram agradeció a los delegados sus observaciones alentadoras e hizo suyas las palabras de la Directora. La Asociación de Personal esperaba con interés seguir colaborando estrechamente con ella para mejorar las condiciones de trabajo, área en la cual ya se habían hecho muchos avances. Coincidió en que era útil que los representantes de la Asociación de Personal participaran en foros tales como la presente reunión del Comité Ejecutivo, ya que eso les permitía informar a los miembros de la Asociación sobre las políticas y los temas que se estaban tratando.
285. El Comité Ejecutivo tomó nota de la intervención del representante de la Asociación de Personal de la OSP.