Ent end emo s l a so b eran ía co mo l a cu alidad est atal d e in dep en den cia y aut od etermi naci ón, como la cap acid ad q ue ti ene un a s oci ed ad o rganiz ad a, en térmi nos p olíti co s, para hacer efectiv o un ordenami ento j urídico dentro de un ámbit o territ ori al, así como para adop tar, un modelo propi o d e des arrollo eco nómi co, p olíti co y s oci al e inscri birse d e m anera sob erana y baj o lo s i nst rum ent os in tern acional es j urídicos ex ist ent es a esqu emas d e coo peración , int egració n y regi onalizaci ón. El Est ado s ob erano moderno es cap az de coo rdi nar p olíti cas en el es cen ario int ern acional con otro s actores , para l a m ejo ra contin ua tanto de su so ci ed ad n acio nal , como la intern acio nal .
La po líti ca ex terio r de Méxi co es prod uct o de su h isto ri a y d e l a visió n de futu ro , insertos en un pro yec to nacional sólid o. Así, l ejos d e cerrarn os al exterio r, M éx ico debe mant ener un a parti cip aci ón act iva en el es cenari o y fo ros i ntern acion al es que prom uev an la p az y p ros p eri dad mundi al es, fi ncad os en n uestros p ri ncipi os d e p olíti ca ex terio r: l a aut od etermi naci ón d e l os pu eblos; l a no -int erv ención ; l a s ol uci ón pací fi ca de las co ntroversi as; la pro scrip ci ón d e la am en aza o el uso d e la fuerz a en la rel acio nes int ern acion al es; l a i gual dad jurídi ca d e los Est ado s; l a coo peración int ern acio nal p ara el d es arrollo; y l a luch a por la p az y seguri dad i nternacional es.
De ahí qu e sea n eces ario una Políti ca Ex t eri or de Est ado q ue con tem pl e, ent re o tros comp on ent es , los si gui ent es:
9.1. Po líti ca ex terio r, di gnidad n acional y d esa rroll o
Practi car e instrum ent ar un a políti ca exterior fi ncad a en los más al tos interes es so ciales, econ ómi cos , políti cos y cult ural es d e nues tro p aís; en el fo rtalecimi en to perman ent e d e nu est ra sob eraní a; en el res pet o a nu est ros prin ci pios co nstit uci onales de polít ica exterio r; y en el est ímulo d e lo s esq uem as de co op eració n para la promoci ón d el d es arroll o d e los mex i canos y d e l a com uni dad in tern aci onal.
9.2. Resp eto a la soberanía terri to ri al de la nación
La ex i gen ci a perm an ent e p ara que s e respet e la so beraní a d e la naci ón sobre el suel o, el s ubs uel o , los recurs os n at urales y el es paci o aéreo, con fo rm e a lo esti pul ad o en el artí cul o veintis iet e de nu est ra Consti t uci ón. En sus rel acio nes i ntern aci onales el Est ado mex icano d eb erá fort al ecer s u cap aci dad p ara d eci dir, d e m anera sob eran a, sobre el uso y dest ino de su s recu rs os y esp acios t errit ori al es, m arí tim os y aéreos.
En cons ecu en ci a cualqui er esq uema de co operación con al gun a naci ón ex tranj era deberá aju stars e al m arco const ituci on al y norm ativo naci onal, de tal fo rm a q ue si n m eno scab ar l as tareas de coop eraci ón y c olaboración en div ers as m at eri as co mo s eguri dad, d erechos hum an os y m edi o ambi ent e, s e resp et e pl enam ent e l a s ob eran ía n aci onal.
9.3. Rela ci ones con América d el Norte
Poten ci aliz ar nu es tra p ert en enci a geográfi ca a Am érica del No rt e para obt en er l as ma yo res ventaj as d e un a rel aci ón est rat égi ca y am pli ar l as cap aci dades d e los esq uem as e in strum ent os d e la rel ació n regi on al. P ara ello es n ecesari o fo rt alecer l os mecanismos de cons ult a e instituci on alizaci ón del d iál o go perm an ent e co n mi ras a aju star las inefi cien cias d el Trat ado d e Lib re Comerci o de Am éri ca d el No rte y av anz ar en l a agend a region al en ot ros t em as priorit arios co mo s egu ridad , com bat e al crim en organizado, m edi o ambi ent e, d es arrollo region al, mi gración y d erecho s hum anos.
Con est ri cto resp eto a nuest ras s oberaní as, d eb emos convocar a los Est ados Uni dos y C an ad á a visu aliz ar a la regi ón como un a sol a. En l a medi da qu e s e const ru yan los valores y p ercep cio nes d e un destino com ún y se ati end an l as am en azas comunes a l a regió n, con est rat egias intergub ernam entales comunes; estaremos p rivi legiando crit eri os de coo peración y soli d ari d ad qu e redundarán en el b ienestar y l a p az d e nuestros pu ebl os. No pueden est ar coex istiendo t res est rategias de des arrollo y s egu rid ad no rt eameri canas qu e gen eran vacío s d e pod er.
Debem os hacer un l l am ado a l a cohesión soci al en la regi ón, deb em os hacer un ll am ado para con struir u na Comunid ad de Seguridad p ara tod os y deb em os i magin arno s a Améri ca d el No rte cómo un espaci o d e lib ert ad , seguri dad y ju sticia de tod os s us ciudad anos.
9.4. Rela ci ones con Latino a méri ca
Recup erar y co nsoli dar nu est ras relaci on es con Am érica Lati na y el C ari be es perento ri o. Nu es tra vo cación latino am eri canis ta no ri ñ e con nu est ra ads crip ció n en Am éri ca d el Nort e. En momentos cl av e de l a histo ri a latin oameri can a M éx ico ha jugado un rol di gn o y rel evante para impuls ar la p az y el p ro greso de l a regió n. Méx ico ha sido si emp re un referente p ara muchos d e l os gran d es proces os de t rans form ación en al guno s d e los p aí ses miemb ro s del sub co ntin ent e. Des de un ejerci cio respo ns abl e del derecho de asil o, p as an do p or s u papel d e m edi ador en con fli ctos específicos, hasta prom oto r del d es arrollo económi co de diferentes paí ses h ermanos en el Carib e, C ent ro y S ud am éri ca.
No po dem os d arnos el lujo d e s eguir perdiendo t erreno y p resen ci a en la región . Po r ello , l a Polít ica Ex terio r m ex icana d eb e s er con tundent e en su est rategia de pres ervació n y acercami ento con todos los act ores clave de Un asu r, d el área Andi na, de C ent ro am éri ca, del Carib e. De man era parti cul ar u rge un acercami ento estrat égi co con Brasi l para comp artir respo ns abili dades d e p rom oción del des arrol lo, el p ro greso y la p az region al es .
Las leccio nes d e crecimi ento y coh esi ón so ci al d e al gu nos paí ses latin oameri canos no deb en desdeñarse y bus car al m ás alto niv el el intercambio d e id eas y ex peri enci as.
En sum a, M éx ico d ebe ex plotar es e pas ado com ún his pano american o y p rom oto r d e un a vo caci ón em anci padora de modelos i mperi al es, p ara sumars e al con ci ert o lati no am eri can o con reno vados brío s y s ervir de puent e ent re el Nort e y el Sur del conti nente Am ericano en est os nuevo s tiempos.
9.5. Rela ci ones con Europa
La evol ución d e Eu rop a d esde m edi ado s de los años o ch enta d el si glo pas ado ha si go verti gi nos a. El rel anz ami ent o de la int egración region al y la ampli ació n d e los miemb ro s de la Unión Eu ro pea con motivo de l a disol uci ón d e la Uni ón Sovi éti ca, rel anzó el papel , no sol o co ntinent al, si no gl ob al de l a ho y Eu ropa d e los 27 . Su Po lítica d e R el acion es Ex ternas y l a con soli dació n d e u n a Polít ica Exterior y d e Segu rid ad C omún (PESC ) s e com bin an con su li deraz go en m at eri a de comb at e al C am bio Cl imático. Pes e a los at ent ad o s terrori st as en Esp añ a e In gl at erra en 2004 y 20 05, resp ectiv am ent e, l a Unió n Europea es un al iado al qu e h a y que cultiv ar n o solo bil ateralm ent e, sino t am bién en los foros multil at eral es por privil egi ar una vis ión multi dim ensional de l a s eguridad.
Rusia s e h a revel ad o como una pot en ci a no sol o Eu rasi áti ca, si no tambi én gl ob al, en es a p ersp ectiva, est a nació n d eb e s er at endi da en l a est rategia i ntern acio nal d e Méx i co. Su papel ent re lo s BR IC ´s y su p ap el geo est rat égi co nos o bli ga a volt ear haci a su rel ev anci a int ernacio nal .
9.6. Di vers ifica ci ón de nu es tras relacion es con el mund o
Con el fin d e no d epen der d e las deci si ones de una sol a pot en ci a o blo qu e econó mico, s e deben diversi fi car nuest ras rel acio nes int ernacion ales, po r lo cu al es impo rt ant e capit alizar el Acuerdo Glob al co n la Unión Europ ea; intensi ficar la p res enci a e i ntercambio con l os p aís es d e l a Cu en ca d el Pacífi co , en parti cul ar con los mi embros de AP EC, y fort alecer, i gual mente, nuestras rel aciones con los cont inent es de Áfri ca y Asi a, destacándos e l as
áreas e in teres es co mun es qu e se ab ren con l as po tenci as em ergent es y co n los o rgan ismo s int ernacional es .
9.7. Agend a in ternaciona l pa ra el desarroll o
Promo ver l a form ul ación d e una agend a para el d es arrol lo que ab orde l a búsq ueda d e sol uci ones multil at eral es a los probl em as d e comb at e a la pob rez a, mi graci ón, prot ección d el m edio ambi ent e, res pet o d e los derecho s hum anos , solu ci on es pacifi cas para los confli cto s bélicos entre n aci on es, intol eran ci a pol íti ca y reli gios a, p revenció n y com bat e d e pan demias, y lucha cont ra el cri men o rganiz ado entre ot ros .
9.8. Un a may or pa rticipa ción en los o rg anis mos in tern acion ales
Elevar l a int en sid ad d e n uestra p arti cip ación en l os organi smos intern acio nal es , med iant e la pres encia d e diplom áti cos mex icanos de carrera y ex tern os co n perfiles ad ecuados, qu e promu ev an ent re o tros tem as : l a reest ru ct uración d el Cons ejo d e S eguridad d e l a Organiz ación de l as Nacio n es Unid as (ONU) p ara q ue refl ej e mejo r los i nteres es de l os cas i dos ciento s p aís es m iemb ro s; la promoción d e reform as al man dat o d el Fo ndo M on et ari o In tern aci on al y del Ban co M undi al en b enefi cio d e los país es en des arrollo ; el aprovechamiento de l a pres enci a de Méx ico en l a Organizació n p ara l a Co op eración y el Desarrollo Econ ómi co (OC DE); el apo yo p ara qu e el Ban co Int eram eri cano (B ID) s e convi ert a en pil ar d el des arrollo d e Am éri ca Lati na y la p arti cip ación en la Organ ización d e Est ados Am eri canos (OEA) para que s e trans form e su rol en la promoción de la paz, l a s eguridad y el desarrollo del continent e am eri cano.
9.9. Proyecto in tern aci onal d e difusi ón e in terca mbio cul tu ral
Convo car a l os creado res e int el ectu al es d el p aí s para q u e ap ort en lo s cri terio s qu e permit an elabo rar un pro yec to de conv enci ón int ernaci onal de difu sión e int ercambio cult ural . As i mismo, se p romo verán acciones ten dient es a l a recuperaci ón de nu est ro patrimon io hist óri co, artísti co y cult ural qu e s e encuen tra en el extranj ero, y a fo rt alecer el comb at e al tráfi co ilegal d e bi enes cultu rales, así com o l a promo ci ón de la ri qu eza cult ural d e M éx ico en el ex terior.
9.10 . Ev alua ción permanen te d e la polí tica ex teri or de México
Promo ver un ej erci ci o de eval uaci ón permanent e de nu est ra políti ca exterio r que co nst ru ya l os con sensos neces ari os para su p ráctica y su instrum ent ación ágil y ex pedit a d e cara a las cont in genci as internaci on al es, y p ara ad apt arla a los nuevos retos que nos impo nen l as relacio n es internacio nal es del nuevo mil en io. Ampliar las capacid ades y es qu em as d e parti cip ación ciu dad ana en el d is eño, seguimi ent o y eval uació n de l a políti ca ex terio r, as í como del est abl ecimien to d e un Com i té Con sulti vo Ciud ad ano d e l a S ecret arí a de R elaci on es Ex teri ores .