El almacenamiento debe ser temporal, evitando la dispersión de polvos y emisión de partículas, así como la obstrucción de la vía pública y el alcantarillado. Los residuos previamente clasificados y separados pueden almacenarse en el mismo sitio, pero no mezclarse. Deberá de cumplirse con todas las disposiciones de los reglamentos de construcción, desarrollo urbano y Bandos de Buen Gobierno aplicables.
5.2.5 Recolección y transporte
La recolección y transporte deberá ser realizada por prestadores del servicio que cuenten con permiso de las autoridades estatales correspondientes. El prestador deberá de entregar al encargado de obra una copia del manifiesto de entrega, transporte y recepción de los residuos de construcción que se muestra en el Anexo 2, este manifiesto deberá de incluir el nombre del prestador del servicio y el encargado de obra, la cantidad y tipo de residuo a transportar y el lugar de la disposición final. Las autoridades correspondientes pueden solicitar este manifiesto a cualquiera de las partes involucradas.
No se debe de mezclar los residuos que previamente se clasificaron y separaron con otro tipo de residuos; el vehículo de transporte deberá de contar con los aditamentos necesarios para evitar la dispersión de polvos, así como la fuga o
Resultados
38 derrame de líquidos. Se debe de cumplir con las disposiciones de los reglamentos de construcción, desarrollo urbano y Bandos de Buen Gobierno aplicables.
5.2.6 Aprovechamiento
De acuerdo con lo estipulado en la norma técnica del Distrito Federal, se debe enviar a reciclaje por lo menos un 30% de los residuos de construcción potencialmente reciclables para la obtención de agregados y material de relleno durante el primer año de aplicación de la norma ambiental, incrementándose dicho porcentaje en un 15% anual hasta llegar al 100% como óptimo. Para residuos de excavación la norma establece que se deberá de reutilizar en el sitio de generación al menos el 10% de lo generado.
La norma técnica estatal del Estado de México, establece que se deberá de aprovechar dentro de la obra mínimo el 10% de los residuos de construcción, excavación y demolición generados.
Para el caso de los residuos con características de residuos sólidos urbanos, ambas normas establecen su valorización.
Ambas normas contemplan que los residuos de construcción y demolición pueden utilizarse como sustitutos de materiales vírgenes al menos en un 25% (Gaceta Oficial del Distrito Federal, 2006) siempre y cuando cumplan con las especificaciones técnicas del proyecto en las siguientes obras:
Sub-base en caminos
Sub-base en estacionamientos
Carpetas asfálticas para vialidades secundarias Construcción de terraplenes
Relleno sanitario
Resultados
39 Construcción de lechos para tubería
Construcción de bases de guarniciones y banquetas Rellenos y pedraplenes
Bases hidráulicas
Se propone que los residuos producto de las actividades de desmonte y despalme se utilice para habilitar áreas verdes de la obra.
Estas especificaciones deberán de incluirse en el plan de manejo. 5.2.7 Tratamiento
Para los residuos que no pueden ser sujetos a reciclaje o aprovechamiento, debido a su naturaleza, composición u otros factores, se muestra a continuación en la tabla 7 una serie de tratamientos sugeridos.
Tabla 7. Tratamientos recomendados
Residuo Tratamiento recomendado
Fibras de asbestos Técnicas térmicas o químicas (pirólisis, fusión,
disolución en sosa caústica y sinterización)
Residuos de techos
Tratamiento térmico (horno de parrilla, horno rotatorio, horno de cemento como combustible,
combustión en lecho fluidizado
Residuos de demolición mixtos
Después de la clasificación y separación de materiales con potencial de aprovechamiento, los residuos que quedan pueden ser utilizados como
combustible en un horno incinerador
Yeso Incineración
Cables de fibra óptica Incineración
Madera
Incineración solamente de la madera que esté impregnada con algunas sustancias para su preservación, siempre y cuando se tenga el control
sobre las cenizas generadas
Polvo de escorias minerales Limpieza fisicoquímica o térmica para su posterior
recuperación
Asfalto de alquitrán Tratamiento térmico
Suelo contaminado Dependiendo del contaminante, tratamiento
biológico, térmico, inmovilización Fuente: VROM, 2008.
Resultados
40 5.2.8 Disposición final
Aquellos residuos de construcción, demolición y residuos sólidos urbanos que no sean aprovechados, reciclados o valorizados, deberán destinarse a sitios de disposición final autorizados por las autoridades correspondientes.
Los residuos de construcción con características de peligrosidad o contaminados, deberán de disponerse o confinarse conforme a la legislación aplicable y dar aviso a las autoridades correspondientes.
Además de cumplir con los requerimientos para sitios de disposición final que se encuentren establecidos en la normatividad reguladora correspondiente, también se deberá de cumplir con los siguientes requisitos:
Contar con uso de suelo acorde a la actividad que se encuentran realizando No estar ubicados dentro de zonas urbanas ni áreas naturales protegidas, a menos que se cuente con autorización municipal o esté dentro del programa de manejo del ANP respectivamente.
Estar ubicados fuera de barrancas o zonas de inundación.
Contar con las instalaciones adecuadas para la descarga de residuos y mantenimiento y limpieza de vehículos.
5.2.9 Capacitación e inspección
Corresponde a la autoridad ambiental estatal en el ámbito de su competencia la aplicación y vigilancia de los reglamentos aplicables y realizar capacitación constante a empresas constructoras y encargados de obra para promover buenas prácticas proyectuales y constructivas encaminadas a evitar el desperdicio de materiales y la minimización de los residuos, así como para la identificación, separación y cuantificación de los RCD y análisis del ciclo de vida de la
Resultados
41 construcción. La capacitación también debe de impartirse a los transportistas de residuos de la construcción y demolición enfatizando en la separación de los residuos y en los sitios adecuados de disposición final.
Conclusiones
42
VI. CONCLUSIONES
Este trabajo permitió identificar algunos inconvenientes de la gestión actual de los RCD en la región como la falta de separación, desperdicio de materiales, poca valorización y desconocimiento del sitio de disposición final, así como recopilar datos para elaborar una propuesta técnica que acompañe a una futura regulación a nivel estatal de los inconvenientes identificados.
Actualmente no se disponen de datos fiables y comparables en el país acerca de la generación de los RCD, por lo tanto, las cantidades presentadas en este trabajo, fueron estimadas a partir de las comparaciones con la escasa información disponible. Sin embargo, los indicadores generados en este trabajo proporcionaron una mayor certidumbre sobre la situación actual de los RCD en una región del estado veracruzano y pueden ser utilizados para toda la entidad ya que las prácticas constructivas son similares.
Algunos valores de indicadores de generación y de disposición final coincidieron con los reportados por el Diagnóstico básico para la gestión integral de residuos y el Diagnóstico del Estado de México, así como con obras de remodelación en España, lo que demuestra que las condiciones en que se realizan las actividades de construcción, remodelación y disposición son similares.
La recopilación de la información para este trabajo presentó diversas dificultades ya que los encargados de obra y los transportistas no cuentan con ningún registro, bitácora, anotaciones, ni ninguna estimación de la cantidad que se encuentran generando o que se dedican a transportar, los residuos generados son distintos dependiendo la fase en la que se encuentre la obra y el tipo de construcción. La propuesta planteada en este trabajo es adecuada a las condiciones sociales, ambientales y económicas de la entidad e involucra a todos los sectores involucrados en la actividad de la construcción y coincide con algunas de las especificaciones técnicas estipuladas en la normatividad reguladora de los RCD que otras entidades tienen, debido a que realizan prácticas de construcción similares.
Conclusiones
43 Es por todo lo anterior que surge la necesidad de realizar más estudios de la generación y gestión de los RCD incorporando otras regiones de la entidad para generar más información que respalde la norma técnica ambiental para el fortalecimiento del marco regulatorio en materia ambiental en el estado de Veracruz.
Referencias
44
VII. REFERENCIAS
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Anexos
48
ANEXOS
Anexo 1. Definición de los términos técnicos
Almacenamiento: Se refiere al depósito temporal de los residuos sólidos en contenedores previos a su recolección, tratamiento o disposición final.
Aprovechamiento: Conjunto de acciones cuyo objetivo es recuperar el valor económico de los residuos mediante su reutilización, remanufactura, rediseño, reciclado y recuperación de materiales secundados o de energía.
Disposición Final: Acción de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios e instalaciones cuyas características permitan prevenir su liberación al ambiente y las consecuentes afectaciones a la salud de la población y a los ecosistemas y sus elementos.
Generador: Persona física o moral que produce residuos, a través del desarrollo de procesos productivos o de consumo.
Generador de residuos de construcción: Dependencia, órgano desconcentrado, entidad de la administración pública, persona física o moral, pública o privada, propietarios de obra, directores responsables de obra, contratistas o encargados de inmuebles en construcción o demolición que durante las actividades relacionadas a la construcción generen residuos de la construcción.
Gestión de Residuos: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones normativas, operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisión y evaluación, para el manejo de residuos, desde su generación hasta la disposición final, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y su aceptación social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o región.
Incineración: Cualquier proceso para reducir el volumen y descomponer o cambiar la composición física, química o biológica de un residuo sólido, líquido o gaseoso, mediante oxidación térmica, en la cual todos los factores de combustión, como la
Anexos
49 temperatura, el tiempo de retención y la turbulencia, pueden ser controlados, a fin de alcanzar la eficiencia, eficacia y los parámetros ambientales previamente establecidos. En esta definición se incluye la pirólisis, la gasificación y plasma, sólo cuando los subproductos combustibles generados en estos procesos sean sometidos a combustión en un ambiente rico en oxígeno.
Manejo: El conjunto de actividades que comprenden el almacenamiento, recolección, transporte, aprovechamiento, reuso, tratamiento, reciclaje y disposición final de los residuos de la construcción.
Materiales reciclados.-Aquellos materiales producto de los residuos de la construcción que han tenido un proceso, selección, molienda, cribado, almacenamiento, entre otros, y que por sus características pueden ser reincorporados como agregados en la construcción.
Plan de Manejo: Instrumento cuyo objetivo es minimizar la generación y maximizar la valorización de residuos sólidos urbanos, residuos de manejo especial y residuos peligrosos específicos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, con fundamento en el Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de Residuos, diseñado bajo los principios de responsabilidad compartida y manejo integral, que considera el conjunto de acciones, procedimientos y medios viables e involucra a productores, importadores, exportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, usuarios de subproductos y grandes generadores de residuos, según corresponda, así como a los tres niveles de gobierno.
Reciclado: Transformación de los residuos a través de distintos procesos que permiten restituir su valor económico, evitando así su disposición final, siempre y cuando esta restitución favorezca un ahorro de energía y materias primas sin perjuicio para la salud, los ecosistemas o sus elementos.
Anexos
50 Residuos de la construcción y demolición: Son los materiales, productos o subproductos generados durante de las actividades de excavación, demolición, ampliación, remodelación, modificación o construcción tanto pública como privada. Reutilización: El empleo de un material o residuo previamente usado, sin que medie un proceso de transformación.
Separación: Acción de segregar los residuos de construcción en distintos materiales para su posterior tratamiento, valorización o disposición final.
Transporte: Acción de trasladar los residuos a las instalaciones para su transferencia, tratamiento o disposición final.
Tratamiento: Procedimientos físicos, químicos, biológicos o térmicos, mediante los cuales se cambian las características de los residuos y se reduce su volumen o peligrosidad.
Valorización: Principio y conjunto de acciones asociadas cuyo objetivo es recuperar el valor remanente o el poder calorífico de los materiales que componen los residuos, mediante su reincorporación en procesos productivos, bajo criterios de responsabilidad compartida, manejo integral y eficiencia ambiental, tecnológica y económica.
Anexo 2. Manifiesto de entrega, transporte y recepción de residuos de la construcción y demolición
Ubicación de la obra:_________________________________________________ Nombre o razón social del generador:____________________________________ Domicilio:__________________________________________________________ Nombre o razón social del transportista:__________________________________ Domicilio:__________________________________________________________
Anexos
51 Nombre o razón social del sitio de disposición final:_________________________ Domicilio:__________________________________________________________ Residuo(s):_________________________________________________________ Cantidad transportada (ton/kg/m3):______________________________________ Tipo de vehículo en que se transportan los residuos:________________________ Placas:____________________________________________________________ Número de viajes realizados:___________________________________________ Sitio de disposición final:______________________________________________ Fecha de recepción:_________________________________________________ Firma y sello de recepción:____________________________________________