Los ejes de Peter Schwartz permiten la construcción de escenarios en una representación de cuatro ámbitos, diferenciados por dos ejes vectores en los que se colocan las dos variables que determinaran la dirección de los posibles escenarios por medio de la implementación del proceso propuesto por Schwartz, el cual consiste en el desarrollo de una serie de etapas que se detallan a continuación:
102
Etapa 1. Punto focal de la decisión
Con el objetivo de articular las ideas internas sobre el futuro e identificando aquello que implique decisiones importantes los escenarios se fijan bajo la decisión central de generar una Política Pública Ambiental para el municipio de Ciénega de Flores que pueda servir como un instrumento de planeación y diseño de estrategias para el manejo adecuado de los recursos naturales y la ejecución de la gestión ambiental, con una visión de mediano plazo al año 2025.
Debido a que Ciénega de Flores se encuentra dentro de una dinámica de contantes cambios políticos, económicos y socioculturales, por la cercanía que se presenta con el Área Metropolitana de Monterrey y a la expansión de la mancha urbana que se genera dentro del mismo municipio la decisión central se enfoca en la cuestión:
¿Qué Política Pública Ambiental se debe implementar en Ciénega de Flores al 2025 para preservar de la mejor manera su medio?
Al presentarse esta interrogante se debe reflexionar sobre cuáles serían las decisiones que evaluar para afrontar esta situación a mediano plazo apoyándose en un conjunto de escenarios que aborden el tema del Futuro ambiental de Ciénega de Flores en un marco de referencia temporal para los próximos 7 años.
Etapa 2. Fuerzas clave del ambiente local
Considerando que se intenta identificar cual sería el Futuro ambiental de Ciénega de Flores al año 2025, se puede ubicar como aquellas variables que podrían tener un impacto
103
en la configuración de los escenarios con base al éxito o fracaso de la implementación de las decisiones que se pudieran tomar de la siguiente manera:
• Políticos comprometidos con el medio ambiente que generen e implementen una política ambiental que pueda llevar a la sustentabilidad ambiental
• Participación ciudadana activa en las labores de protección, preservación y prevención
• Leyes ambientales enfocadas en la realidad ambiental, económica y social presente en el municipio
• Programa de educación ambiental enfocado a los diversos sectores de la población y niveles educativos
• Realidad de la situación actual del estado de los recursos naturales
• Cuantificación y manejo de los residuos y contaminante generados por la población y las empresas
• Dinámicas migratorias y de la población residente en el municipio
• Situación ambiental local con respecto al fenómeno del cambio climático • Planeación territorial adecuada considerando la vocación de uso del suelo • Identificación y protección de las áreas de alto valor ecológico local y regional
Etapa 3. Fuerzas conductoras
Al identificar las fuerzas conductoras que pueden influir en el ambiente local sobre el Futuro ambiental de Ciénega de Flores al año 2025, se puede distinguir entre los diferentes elementos aquellos de naturaleza tendencial tales como: las dinámicas migratorias y de crecimiento poblacional en la localidad, seguido por el crecimiento y la instalación de
104
nuevas empresas e industrias como resultado del incremento de mano de obra, y el creciente aumento de los residuos y contaminados generados por las empresas y la población debido a la expansión de la mancha urbana al modificarse el uso del suelo. Mientras que para el caso de los elementos dinámicos se pueden ubicar aquellos tales como: la aparición de políticos comprometidos con el medio ambiente presentando la disposición de generar los cambios necesarios que ayuden a prevenir, restaurar y proteger el sistema ambiental, así como la intervención de los ciudadanos y de aquellas empresas socialmente responsables para asegurar y facilitar la implementación de las estrategias que se consideren favorables para la sustentabilidad ambiental.
Etapa 4. Evaluar los ejes
Ya que en las etapas anteriores se encuentran identificadas las fuerzas clave y las fuerzas motoras que pueden tener una influencia para determinar el Futuro ambiental de Cenega de Flores al año 2025, además tomando en consideración los puntos de vista de los actores que se consideraron relevantes durante la sesión de las entrevistas para conformar el grupo de expertos para la construcción de los escenarios, se llegó a la conclusión de que las dos variables más importantes e inciertas para este caso son:
• Políticos comprometidos con el medio ambiente que generen e implementen una política ambiental que pueda llevar a la sustentabilidad ambiental
• Participación ciudadana activa en las labores de protección, preservación y prevención
De acuerdo con lo anterior se considera como las variables cruciales o ejes, a la Implementación de una Política Pública Ambiental por medio de políticos comprometidos
105
con el medio ambiente y la Participación Ciudadana activa en las labores que puedan llevar a la consolidación de una sustentabilidad ambiental.
Etapa 5. Lógica de los escenarios
A partir de estos dos ejes se plantea la lógica a seguir en los escenarios y se identifica cuál sería la naturaleza de las variables fundamentales a considerar, tal y como se muestra en el Anexo III, para cumplir con el objetivo de visualizar los futuros alternos en los diferentes escenarios posibles.
Teniendo en cuenta esto se desprenden entonces cuatro escenarios tal y como se muestra en la figura 15, los cuales surgen de acuerdo con la siguiente lógica y se detallan posteriormente: 1) Se implementará una Política Pública Ambiental por medio del gobierno municipal, pero no se dará la intervención de los ciudadanos que garantice el compromiso de llegar a una sustentabilidad ambiental; 2) Se implementara una Política Pública Ambiental por medio del gobierno municipal y se estará dando la intervención de los ciudadanos colaborando para llegar a una sustentabilidad ambiental; 3) No se implementara una Política Pública Ambiental por medio del gobierno municipal y no se presentara una intervención de los ciudadanos que pueda llevar a la sustentabilidad ambiental; y 4) No se implementara una Política Pública Ambiental por medio del gobierno municipal, pero se dará una intervención por medio de los ciudadanos para tratar de llegar a la sustentabilidad ambiental.
106
107