Appendix A

Se debe detallar claramente cuál es el alcance de los proyectos, porque así se podrá determinar sus objetivos y los recursos necesarios para cumplirlos.

Los proyectos deben especificar claramente los aspectos generales y particulares que se pretende atender, por ejemplo: El monto que se invertirá en el proyecto, el equipo técnico y administrativo necesario, la duración de la intervención, los beneficiarios a atender, hectáreas que se espera intervenir o más específicos aun como buscar proteger a una especie biológica, etc.

El alcance debe establecer, indicar las posibles consecuencias, los impactos, efectos qué generarán los proyectos; precisando tanto lo bueno como lo malo, debiendo fijar si los proyectos no sólo tendrán un impacto local, sino también regional o hasta nacional, éste análisis debe ser fundamental para la

conveniencia o no de los proyectos (Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, et al., 2007).

Los proyectos deben garantizar calidad; viabilidad técnica, económica, ambiental, social, cultural (Córdoba, 2008). Los proyectos deben presentar iniciativas claras que sean replicables, que permitan una mejora real de las condiciones actuales de vida de los pobladores beneficiarios, contribuyendo a crear medios de vida sostenibles; los proyectos que no contemplan procesos de sostenibilidad adecuados, cuando el apoyo externo termina estos no pueden mantenerse.

Igualmente deben originar la construcción de infraestructura que favorezca el logro de los objetivos. Las condiciones de vida de las comunidades mejoran ostensiblemente cuando poseen infraestructura básica como: Riego, agua potable o entubada, sistemas de alcantarillado, telecomunicaciones, vías de acceso, además de centros de salud, de educación, cuidado infantil, etc.; necesitando que distintos actores contribuyan con el proyecto para poder crear ésta infraestructura que un proyecto pequeño o mediano lamentablemente no puede generar, siendo fundamental enmarcar claramente el alcance real del proyecto y así no crear falsas expectativas (Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, et al., 2007).

Los proyectos que se lleven a cabo deben ser trascendentales en objetivos, montos; deben generar un cambio, contribución verdadera para los beneficiarios; la experiencia muestra que los proyectos significativos han mejorado las

condiciones de vida de los beneficiarios; los proyectos pequeños o medianos son exitosos cuando son parte de procesos ya instaurados.

También se debe generar con los proyectos procesos de capacitación, forjar medios de transformación; por que los cambios que generen los proyectos deben ser integrales, buscando mejorar las condiciones actuales de educación, salud, vivienda, alimentación, movilidad, de generación de oportunidades; porque los proyectos no serían totalmente exitosos si no logran mejorar integralmente las condiciones de vida de la comunidad; siendo así, no podemos mejorar condiciones actuales de salud sin mejorar la alimentación, ni éstas sin mejorar las condiciones de vivienda, agua potable, relleno sanitario, alcantarillado, etc.

Los proyectos deben establecer cómo contribuirán con los programas nacionales, qué políticas buscan mejorar las condiciones de los beneficiarios, debiendo enmarcarse dentro de la constitución, leyes, normas, reglamentos del País.

Un proyecto por sí mismo no logra cambiar estructuralmente las condiciones de vida de una comunidad, es por eso que estos deben actuar conexamente con otros proyectos, logrando así verdaderos cambios locales, nacionales, globales (Naciones Unidas, 2008).

Cuando los proyectos pequeños se implantan en comunidades que no están organizadas, ni están consientes de los beneficios que pueden generar los

proyectos estos no son exitosos, llevándonos a que si no se logra un cambio dentro de la comunidad los proyectos no son satisfactorios.

Hay que establecer claramente qué es lo qué buscan lograr los proyectos, instaurando parámetros para no crear falsas expectativas que puedan generar en lo posterior decepciones en las organizaciones que otorgan financiamiento, en los beneficiarios y en la comunidad en general, que podrían generar rechazo sobre los proyectos por no haber cumplido con lo estipulado. Se presenta el alcance real del proyecto de centros de cuidado infantil en la Parroquia Rural de Pilahuín.

Alcance del proyecto.- Se establecerán cinco centros de cuidado infantil en la Provincia de Tungurahua, Cantón Ambato, Parroquia Rural marginal de Pilahuín, ésta se ubica en los quintiles 1 y 2 de pobreza, con una oferta de 1.618 niños según el (Ministerio de Bienestar Social, 2006), de los cuales se atenderán a 225 niños en cada centro se cuidará a 45 niños. El impacto que tendrá éste proyecto en la comunidad será valioso, por que permite a padres de familia salir a trabajar con tranquilidad al saber que sus hijos se encuentran bajo el cuidado de personas calificadas para ello, cerca de sus hogares lo que evita tiempo y costos en dejarles y recogerles, en un horario que se acopla a sus necesidades; el asistir a un centro infantil permite que los niños desarrollen sus habilidades cognitivas, nutricionales, gocen de estimulación temprana y a su vez los padres serán capacitados en estos y otros temas esenciales para ejercer una educación integral.

Los padres tienen que asumir varios aspectos al consentir dejar a sus hijos en un centro de cuidado infantil; ya que el infante estará expuesto al contagio de padecimientos de los otros niños; la zona es pluricultural lo que enriquecerá la convivencia de los infantes, condición que algunos padres no comprenden, porque aún mantenemos problemas nacionales de convivencia intercultural, ésta convivencia enriquece aspectos como lenguaje, nutrición, tradiciones, cultura determinando un intercambio, revalorización, recuperación de estos; los padres deberán organizar sus jornadas para dejar y recoger a los niños en los horarios establecidos en los centros; los infantes que asisten a centros son más independientes, su motricidad fina y gruesa se desarrolla adecuadamente, adquieren conocimientos nuevos constantemente. El impacto directo del proyecto se da en la parroquia establecida, éste contribuye a las metas sobre mejoras en las condiciones de la niñez que mantienen los planes cantonales, provinciales y nacionales, un proyecto de infancia en una nueva parroquia ayuda a fortificar los esfuerzos que realizan otros actores sociales.

Cada centro infantil atiende a 45 niños, provee tres raciones alimenticias por niño al día, uno a media mañana, el almuerzo y otra a media tarde, los centros estarán completamente equipados a las necesidades de los niños, se instalará una cocina completa para preparar los alimentos de los niños, el personal será de una cocinera, cinco madres comunitarias y dos parvularias por centro, para el manejo del proyecto se proveerá de un contador, un coordinador y un director. El proyecto se establecerá en principio para dos años, se garantiza un óptimo y apto cuidado a los niños, al mantener dos parvularias por centro, los conocimientos de las parvularias serán la base para el cuidado, actividades, nutrición y demás que

se imparta a los niños, conocimientos que serán asimilados por las madres comunitarias brindando un cuidado competente a los beneficiarios.

La viabilidad económica se establece al obtener financiamiento del Estado Ecuatoriano mediante el Ministerio de Inclusión Económica y Social del programa FODI, además de financiamiento con el auspicio de una Organización sin fin de lucro Ecuatoriana que tiene fondos externos y un aporte de la misma comunidad. Se realiza sondeos en la comunidad para determinar la aceptación al presente proyecto, informando cómo se atenderá integralmente a los niños, el personal con el que cuenta, los parámetros en los que la comunidad y los padres de familia se comprometen. El monto que se invertirá en el proyecto es de USD 156.366,28.

El alcance del proyecto determina la real dimensión de éste para los beneficiarios como para la comunidad en general; la magnitud de las intervenciones establece en gran medida el cambio qué generará dentro de todos los actores involucrados; siendo necesario, desarrollar profundamente el elemento desarrollo sustentable, porque la sostenibilidad permite mantener la operativización de los proyectos cuando termina el financiamiento.

2.10. Desarrollo sustentable del proyecto.

La sostenibilidad busca el equilibrio entre el ser humano con la comunidad y la naturaleza mejorando su calidad de vida. El desarrollo humano sostenible debe posibilitar equidad, libertad; aumento, acceso a oportunidades de desarrollo y de generación de riqueza sin degradar el medio ambiente (Naciones Unidas, 2008).

La sostenibilidad busca respuestas locales al deterioro ambiental mundial, éste deterioro aumenta los niveles de pobreza afectando en mayor grado a los sectores más vulnerables, conlleva a la destrucción de la naturaleza por contaminación, degradación ambiental, desastres naturales, etc., con impactos en la infraestructura, ocasionando en la población conmociones en su calidad de vida, salud con exclusión social; que agravan situaciones actuales de pobreza (Naciones Unidas, 2008).

La pobreza se la mitiga concentrándose en fortalecer los derechos y oportunidades de los sectores vulnerables. Para mejorar las condiciones de pobreza se debe mejorar, ampliar las formas de sustento de las familias con un adecuado manejo de los recursos (Naciones Unidas, 2008).

La sostenibilidad viene de un proceso de manejo equilibrado, conservación, restauración del medio ambiente, de acciones comunitarias encaminadas a proteger y mantener el entorno ambiental que es la base de las actividades productivas en los sectores vulnerables (Naciones Unidas, 2008).

Si no existe un manejo sostenible de los recursos ambientales como: Agua, aire, suelo, ecosistemas, árboles, especies animales, vegetales, etc., se va degradando el medio ambiente, restringe el uso, acceso y control de los recursos naturales que son el sustento de las familias sensibles (Naciones Unidas, 2008).

El desarrollo sostenible es una alternativa de cambio, porque el medio ambiente es un recurso estratégico para el soporte, mantenimiento de los medios

de vida de los seres humanos, es necesario conservarlo y no degradarlo, los individuos asimilan la sustentabilidad cuando logran valorar los ecosistemas que los rodean y los servicios que les prestan, los servicios ambientales que nos proporciona la naturaleza deben empezar a ser explotados de una forma sostenida (Naciones Unidas, 2008).

Se debe mejorar condiciones actuales con el aumento, generación, fortalecimiento, mantenimiento de: Capacidades locales propias, con acciones comunitarias, generando medios de vida alternativos, manteniendo condiciones propicias de participación y desarrollo, con una actitud reflexiva por parte de las comunidades sobre los recursos (Naciones Unidas, 2008).

A la sostenibilidad debe entendérsela como una práctica que contribuye a mejorar la calidad de vida, a procurar una vida digna, superación de los beneficiarios; en lo posible a identificar, desarrollar y generar empleo, oportunidades de trabajo, a forjar iniciativas que puedan absorber mano de obra, a insertar en procesos productivos a la población económicamente activa de la comunidad de una forma sostenida; proponiendo posibilidades que mejoren los medios de vida sosteniblemente de los sectores vulnerables; generando formas de vida razonables que apoyen la reducción de la pobreza. Los beneficiarios deben aprovechar sus destrezas, capacidades, potencialidades y las del ecosistema (Naciones Unidas, 2008).

Se debe crear nuevas alternativas comunitarias de sustento, iniciativas de generación de ingreso, esfuerzos innovadores, sistemas de producción

sustentables, oportunidades de negocios alternativos, proveer medios de subsistencia que incrementen el ingreso familiar, reduzcan el gasto, generen inversión comunitaria.

Se busca mitigar las causas que tienen efectos negativos en la sostenibilidad del medio ambiente, produciendo bienes y servicios que contribuyen a mejorar las formas de vida, el bienestar económico de los beneficiarios con equilibrio con el medio ambiente, planificando procesos económicos, ambientales, sociales, humanos sustentables; para así potencializar los logros alcanzados por las organizaciones (Naciones Unidas, 2008).

Hay que reconocer que al llevar a cabo procesos insostenibles se ocasiona mayor pobreza; no se puede generar crecimiento económico en el mediano y largo plazo para el país con éstas prácticas, se origina en cambio incapacidad de generar riqueza, por que vuelve insostenible los medios de vida de los sectores vulnerables (Naciones Unidas, 2008).

La sostenibilidad de los proyectos se la establece en el ámbito de lo económico, medio ambiental, social; en lo local o nacional, para así incidir en políticas estatales como en las agendas de los donantes (Naciones Unidas, 2008).

La sostenibilidad busca generar propuestas que tengan impactos directos en la posibilidad de armonizar, consolidar respuestas sobre la problemática: Económica, ambiental, social, humana, cultural, pública, étnica, de género, generacional de los grupos poblacionales (Naciones Unidas, 2008).

La sustentabilidad busca que el aprovechamiento de las ventajas económicas, ambientales, sociales, étnicas, culturales actuales no degraden los recursos para las futuras generaciones (Naciones Unidas, 2008).

Para generar sostenibilidad debe existir un co manejo de los recursos ambientales de los sectores económicos con los sectores sociales. La prioridad es que las comunidades generen sus propios modelos de desarrollo sostenible comunitario, fomentando la sostenibilidad de los recursos naturales con relaciones equitativas, equilibradas entre el medio ambiente, otras comunidades y la economía, optimizando los servicios ambientales a la vez que se mantienen en buenas condiciones para las actuales o futuras generaciones, para lograrlo hay que incidir en la política ambiental de la zona. Se debe reconocer el rol, los aportes, las propuestas, las respuestas de las comunidades locales; las cuales deben ser eficaces para ser sostenibles (Naciones Unidas, 2008).

Si no se establecen políticas macro y micro de sostenibilidad para los recursos naturales se puede llegar a no poder renovarlos hasta las condiciones actuales. Las políticas de sostenibilidad ambiental existentes deben fortalecerse; hay que reducir, eliminar las malas prácticas ambientales; generando y actualizando constantemente las propuestas que contribuyen a mejorar la problemática climática del País (Naciones Unidas, 2008).

Los proyectos trascendentales son aquellos que son la base, desarrollan, generan, implementan, mantienen e influyen en el diseño de políticas,

regulaciones, convenios públicos nacionales o internacionales que coadyuven a generar procesos y propuestas sustentables (Naciones Unidas, 2008).

En el País existe la debida legislación, políticas, regulaciones que garantizan sostenibilidad de los recursos naturales, posibilitando el financiamiento interno como externo para proyectos que viabilicen la conservación del medio ambiente.

Las prácticas tradicionales de las comunidades son integralmente amigables con el medio ambiente, para producir procesos de sustentabilidad hay que entender, recuperar, valorizar, mantener y difundir acciones donde se aplique la cultura, saberes ancestrales autóctonos, articulándolos a nuevos conocimientos o tecnología (Naciones Unidas, 2008).

Hay que percibir que una conducción sostenible viene a la par del reconocimiento de la cultura local, porque la biodiversidad está unida a los pueblos que la habitan al ser poblaciones que viven en comunión con la naturaleza, desarrollan su vida y su cultura en armonía con ésta, manteniendo principios, prácticas comunitarias éticas por las formas de aceptar y entender a la naturaleza de estos pueblos, de cómo habiten indígenas, mestizos y afro ecuatorianos de nuestro país depende la sobrevivencia y mantenimiento de la riqueza cultural como de la diversidad natural (Naciones Unidas, 2008).

Una política ecológica respetuosa de la pluralidad cultural es primordial para velar por la conservación de la diversidad ambiental basándose en amparar,

mantener un desarrollo sostenible que permita la conservación de la riqueza ecológica, étnica, cultural (Naciones Unidas, 2008).

Los recursos naturales tienen límites de regeneración que se deben reconocer; los ambientes deben ser sanos con un aprovechamiento justo de todos los actores económicos y sociales de los recursos, buscando la protección de estos (Naciones Unidas, 2008).

Hay que incluir las demandas, posiciones, intereses de los participantes en las iniciativas y reconocer los derechos de todos los actores en torno al uso, manejo y decisiones de los recursos ambientales, por que debe primar un desarrollo ambientalmente sano, socialmente justo para todos; con modelos de desarrollo en el que se fortalezca las capacidades locales manteniendo la sostenibilidad del medio ambiente (Naciones Unidas, 2008).

Los beneficiarios y la comunidad en general trabajan bajo esquemas de sustentabilidad cuando mantienen autoestima, están expuestos a nuevas experiencias, desafíos y se apropian de estos, se ven no como sujetos pasivos de ayuda, sino como actores con capacidad de generar e implementar emprendimientos manteniendo las condiciones ambientales de su entorno (Naciones Unidas, 2008).

Hay que reforzar las lecciones aprendidas, transferir conocimientos y posicionar los temas trascendentales, porque estos mejoran notablemente los conocimientos de los beneficiarios, debiendo constantemente mantener e

incrementar estos estudios durante el proyecto y una vez concluidos, contribuyendo así a la sostenibilidad de los programas. No existe sustentabilidad cuando no hay continuidad en los procesos como un seguimiento adecuado a las fases.

Para lograr desarrollo sostenible es necesario diálogo, capacitación constante, promover nuevos conocimientos, conseguir sistemas de gestión del conocimiento, administración adecuada de los recursos, sistemas de información actuales, organización con un manejo moderno, sistematización de lecciones aprendidas e información, ejecución y procesos estratégicos, desarrollo de materiales de promoción de la sostenibilidad que converjan en actividades de prevención de riesgos, uso de energía renovable; los esfuerzos deben tener una perspectiva regional para provocar un arreglo multinacional - global.

Para posibilitar procesos sostenibles se debe trabajar en procedimientos transversales como: Ayudar en la consecución de objetivos comunes de las organizaciones, el fortalecimiento de las organizaciones ya que son éstas las que garantizan la sostenibilidad de los recursos, desarrollando capacidades institucionales, organizacionales, comunitarias y humanas, conocimiento de las organizaciones, los procesos y las temáticas, fomentando la vinculación de distintas organizaciones o procesos, diálogos productivos continuos entre todos los actores con comunicación efectiva, fomentando la investigación, movilizando recursos financieros, intercambiando experiencias, formando asociaciones, redes entre comunidades y organizaciones para la preparación e intercambio de información, consensuando entre todos los actores, facilitando las negociaciones,

con continuidad en las relaciones, con diálogos sobre políticas sostenibles, promoción de buenas prácticas, reforzando sus capacidades de gestión, participación pública en las decisiones comunitarias o locales, generando procesos sostenibles de organización, acompañamiento, seguimiento interno y externo de procesos con evaluación de resultados (Pérez, 2004).

Hay que entender la forma cómo definen sus problemas, prioridades, soluciones las organizaciones para deducir cómo crear prácticas de acceso, uso a los beneficios que proporciona el medio ambiente los cuales deben ser sustentables. Para lograr sostenibilidad se debe concertar las demandas, necesidades, derechos de todos los actores sobre el control, decisiones y manejo de los recursos ambientales, para así conservarlos, restaurarlos o protegerlos para las actuales y futuras generaciones. La sostenibilidad debe asegurar la posibilidad de tomar decisiones a los participantes en los aspectos que los involucren. No se logra sostenibilidad si no existen asociaciones, redes, vínculos y alianzas estratégicas entre todos los actores involucrados que trabajan en implementar políticas sustentables a todo nivel. Los proyectos son sustentables cuando hay alianzas, sinergia, complementariedad con otros proyectos o programas (Pérez, 2004).

La sostenibilidad se basa en el acceso equilibrado, equitativo e igualitario de los recursos naturales; hay que generar oportunidades para disminuir las desigualdades en el uso y control de los recursos ambientales en hombres, mujeres, niños, jóvenes, tercera edad, grupos étnicos, porque sólo así se pueden construir políticas participativas que contribuyan a un manejo sostenible de los

recursos, generando igualdad de oportunidades, decidiendo sobre los asuntos que los involucran; si no existen estás equidades tampoco hay sostenibilidad en los procesos, sino un acaparamiento de poder y decisión por un grupo que no generan a largo plazo procesos sustentables. Para lograr sostenibilidad es necesario que todas las acciones sean participativas por parte de las comunidades beneficiarias (Naciones Unidas, 2008).

Las organizaciones que se comprometan con cuestiones ambientales deben ser un apoyo consultivo para otras organizaciones que empiecen a inmiscuirse en procesos de sostenibilidad. Las comunidades para mantener procesos sostenibles necesitan asesoría técnica puntual en ciertas áreas, algunos actores pueden colaborar en cuestiones técnicas, porque a lo largo de los años han logrado avances al ser parte de procesos exitosos contribuyendo a que el resto de organizaciones adquieran capacidad de gestión en nuevos ámbitos.

La comunidad empieza a trabajar en sostenibilidad cuando tiene y a medida que se va incrementando la conciencia de la población, comunidad y del sector público sobre los problemas ambientales que ya presenta el planeta por el uso irracional de los recursos naturales, hay que generar campañas de sensibilización