- Estrategia Nacional de Biodiversidad
El objetivo principal de la Estrategia es suplir los vacíos existentes en la materia y crear el marco orientador, inserto en un plan nacional con acciones específicas que actúen sobre el patrimonio natural nacional. La estrategia toma como base la Convención Internacional sobre la Diversidad Biológica, la cual fue ratificada por el Estado de Chile, el 9 de septiembre de 1994, mediante el Decreto Supremo Nº 1.963 del Ministerio de Relaciones Exteriores, el que fue publicado en el Diario Oficial con fecha 6 de mayo de 1995.
En dicha Convención, se menciona que la tendencia al empobrecimiento del medio natural puede revertirse cuando la sociedad en su conjunto y las poblaciones locales obtienen beneficios de la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica. Además, permitirá mejorar la gestión sustentable del patrimonio natural, con el objeto de resguardar su capacidad vital y garantizar el acceso a los beneficios para el bienestar de las generaciones actuales y futuras.
- Estrategia Regional y Plan de Acción para la Conservación y Uso Sustentable de la Diversidad Biológica de la Región de Antofagasta
La Estrategia define para la Región Antofagasta algunos sitios prioritarios para la conservación en la región, de una lista de 14 sitios importantes obtenida en el proceso de diagnóstico. A cada uno de estos sitios, se le asignaron grados de prioridad en base a criterios tales como: Grado de endemismo de las especies presentes, importancia como sitio de reproducción de especies, grado de intervención humana que presentan, tenencia de la propiedad, pertenencia al Snaspe, presencia de especies en algún estado de conservación y características distintivas. Además, se introdujo un criterio subjetivo sobre la factibilidad de ser incorporado como sitio de conservación, esto en base a opiniones de los integrantes del grupo de trabajo, sobre hechos que dificultarían esta incorporación, tales como, el corresponder a propiedad particular cuyos dueños no desean destinarlo a la conservación, intereses económicos centrados en la explotación de los recursos existentes, dimensiones que no permitan un manejo apropiado, etc.
De acuerdo a la Estrategia, se reconoció en el proceso de diagnóstico, la existencia de tres ecosistemas regionales de alta importancia, que son: La cuenca del río Loa, la red de lagunas y salares altoandinos, y los sitios costeros de concentración de surgencias marinas, estimándose entre los criterios al momento de priorizar, que estuvieran estos sistemas representados, por lo tanto, los sitios priorizados se encuentran dentro de estos ecosistemas. En conformidad a lo anterior, los sitios estimados prioritarios para la II Región son cinco: 1) Península de Mejillones; ambiente costero-marino. Uno de los más altos endemismos de la región.
2) Desembocadura del río Loa; humedal costero, estuario. Única cuenca exorreica de la región y único corredor biológico hacia ecosistemas altoandinos. Importante lugar de reproducción de aves y especies marinas. Presencia de cactáceas endémicas.
3) Valle de Quillagua; Oasis, hábitat de descanso de especies migratorias. Alto endemismo de flora.
4) Laguna Lejía; humedal altoandino, alta pristinidad. Importante sitio de alimentación y reproducción de especies altoandinas.
5) Salar de Aguascalientes IV; humedal altoandino. Sitio de reserva de recursos hídricos que alimenta el Parque Nacional Llullaillaco. Lugar de encuentro de fauna vulnerable, especialmente de aves (flamencos, taguas, etc.)
Otros sitios de relevancia de acuerdo a la Estrategia Regional, son: 6) Sector alto de la cuenca del Río Loa
7) Sector Quebrada Miguel Díaz (parte norte de sector costero de Paposo 8) Área Costera de Paposo (sector sur de proyecto de Reserva Nacional Paposo 9) Alrededores del Volcán Licancabur
10) Geisers del Tatio 11) Salar de Ascotán 12) Salar de Punta Negra
13) Ayllus de San Pedro de Atacama 14) Oasis de Calama
15) Cuenca del Salar de Atacama 3.4.2.5 Conclusiones
De acuerdo a información levantada en terreno, los usos de suelo en el entorno del área de emplazamiento del proyecto se pueden categorizar en: Usos Antrópicos Industriales y
Urbanos, Sin Uso Antrópico y Uso del Suelo de Acuerdo a IPTs Vigentes.
Los “usos antrópicos” se subdividen en uso industrial, minero y vial. El uso industrial corresponde a un sector donde encuentran líneas de Alta Tensión correspondientes al SING y líneas que suministran energía a Chuquicamata provenientes de las plantas termoeléctricas localizadas en la ciudad de Tocopilla, además de dos Subestaciones Eléctricas, la S/E Crucero y la S/E Encuentro y el gasoducto Norandino que atraviesa la zona de estudio de Oriente a Poniente, a 210 m al Norte de la S/E Crucero, en un tramo de 2 km aproximadamente de extensión. El uso minero está vinculado a la explotación del salitre, identificándose una explotación localizada a 5 km aproximadamente al Oeste del área del proyecto y una faena minera existente en la localidad de María Elena de propiedad de SQM, distante aproximadamente a 8 km del área del proyecto. El uso vial está determinado por la presencia de la principal vía de acceso al área del proyecto, la Ruta – 24 que une el Puerto de Tocopilla con la ciudad de Calama, cruzando transversalmente la provincia de Tocopilla. Esta ruta intersecta a la ruta 5 Norte y la cuenca del río Loa, en la comuna María Elena. Las áreas que pueden incluirse dentro de la categoría “sin uso antrópico” se encuentran aledañas al área del proyecto y corresponden a la caja del río Loa, incluyendo el borde de terraza o escarpe, el fondo de valle y el lecho del mismo.
Respecto al “uso del suelo de acuerdo a IPTs vigentes”, el único instrumento de planificación vigente para el área corresponde al Plan Regional de Desarrollo Urbano.
Por su parte, en relación a los Instrumentos de Planificación Territorial, se tiene que la comuna de María Elena, a la fecha no cuenta con instrumentos de planificación territorial sobre su territorio comunal.
Sin perjuicio de lo anterior, cabe destacar los lineamientos que establece el Plan Regional de Desarrollo Urbano (PRDU), el cual para la comuna de María Elena define un área de Interés histórico y Turístico a toda el área que bordea al Río Loa desde la localidad de Baquedano hasta el límite con la Región de Tarapacá, básicamente por lo que significó la explotación del salitre. De igual manera y en este mismo instrumento se establece un área buffer al río Loa denominada Plan Maestro Río Loa considerado principalmente en un contexto de conservación del recurso agua. Dado su carácter indicativo, por lo cual no constituye norma jurídica de carácter obligatorio, corresponderá a los instrumentos de nivel intercomunal y comunal recoger sus lineamientos, estableciendo las disposiciones obligatorias que corresponda.
Respecto a los instrumentos de protección ambiental, se puede indicar que la comuna de María Elena no presenta áreas silvestres bajo protección del SNASPE.
Por otro lado, en el área del proyecto no existen sitios prioritarios para la conservación de la biodiversidad.
3.4.3 Otros Proyectos Planificados en la Zona
3.4.3.1 Introducción
En esta sección se presentan los principales antecedentes relativos a proyectos de inversión pública y/o privada que se registran, planifican y se ejecutan en el territorio que forman parte del área de influencia del proyecto. Esto para identificar, verificar y/o descartar eventuales interferencias entre el proyecto y otras iniciativas de inversión. Eventualmente, de este análisis pueden surgir iniciativas complementarias o que se potencien mutuamente con el proyecto. Por otra parte, todos los proyectos de índole turística se tratan en la sección 3.4.4 “Turismo y Recreación”.
Para realizar la caracterización de los proyectos planificados y en ejecución del área de influencia del proyecto se consideró la base de datos de proyectos de Investigación y Desarrollo (I&D) de la Comisión Nacional de Energía (CNE), el Banco Integral de Proyectos del Ministerio de Planificación (MIDEPLAN), el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, entre otros.
El área de estudio considerada correspondió a la comuna de María Elena en la Región de Antofagasta, lugar en el que se emplazan grupos humanos y sus actividades que podrían sostener algún tipo de interacción con el proyecto.
3.4.3.2 Resultados
3.4.3.2.1 Proyectos Área de Influencia Indirecta: Nivel Nacional, Regional y Comunal A. Proyectos del sector energético a nivel nacional y regional
En esta sección se incluyen a nivel regional sólo los proyectos energéticos debido a la naturaleza del proyecto.
Según la base de datos de proyectos de Investigación y Desarrollo de la Comisión Nacional de Energía (CNE)1 los proyectos energéticos se concentran en la Región Metropolitana, con
el 42,5% de las iniciativas y el 39,3% de la inversión total. En segundo lugar aparece la Región del Bío Bío con el 28,1% de los proyectos y el 31,8% de la inversión total. La Región de Antofagasta, en tanto concentra sólo el 3,3% de los proyectos y 3,9% de la inversión nacional (ver Tabla 3.4.3-1 y Gráfico 3.4.3-1).
Tabla 3.4.3-1
Situación Regional de los Proyectos de Investigación y Desarrollo en el Ámbito Energético
Región Cantidad de Proyectos Porcentaje Inversión Monto Porcentaje
Región de Tarapacá 3 2 % 335.830.000 1,2 %
Región de Antofagasta 5 3,3 % 1.081.602.000 3,9 %
Región de Atacama 0 0 % 0 0 %
Región de Coquimbo 2 1,3 % 670.200.000 2,4 %
Región de Valparaíso 9 5,9 % 2.390.646.415 8,5 %
Región del Lib. Gral. Bdo. O´Higgins 0 0 % 0 0 %
Región del Maule 7 4,6 % 380.367.000 1,4 %
Región del Bío - Bío 43 28,1 % 8.921.186.620 31,8 %
Región de la Araucanía 5 3,3 % 1.526.220.000 5,4 %
Región de los lagos 0 0 % 0 0 %
Región Aysén del Gral. C. Ibañez del Campo 0 0 % 0 0 %
Región de Magallanes y la Antartica 9 5,9 % 616.766.000 2,2 %
Región Metropolitana 65 42,5 % 11.035.556.586 39,3 %
Región de los Ríos 1 0,7 % 30.890.200 0,1 %
Región de Arica y Parinacota 4 2,6 % 1.086.532.796 3,9 %
Total de Proyectos: 153 Monto Total ($): 28.075.797.617 Fuente: Base de datos proyectos de I&D de la CNE, 2009.
Gráfico 3.4.3-1: Situación Regional de los Proyectos de Investigación y Desarrollo en el
Ámbito Energético
B. Proyectos públicos a nivel comunal según el Ministerio de Planificación,