APRIL 2009EFSA in focus

(Mažeikių rajono savivaldybės atvejis)

Problemos esmė. Kolūkių laikais Mažeikių raj., bugeniuose, veikė kiau-

tuščios. UAb „bugenių Agro“ Mažeikių rajone savo veiklą pradėjo 2005 m., kai iš privačių asmenų nusipirko jau keletą metų neveikiantį 12 000 kiaulių per metus realizacinės galios kiaulių kompleksą ir 2006 m. balandį kreipėsi į Mažeikių rajono savivaldybę, prašydama pritarti jos planuojamai veiklai Ma- žeikių raj. bugenių kaime. buvo nurodyta, jog įsigytame kol kas neveikiančia- me, bet ateityje rekonstruotame kiaulių komplekse planuojama laikyti apie 1 700 motininių kiaulių, kurių prieauglis per metus sudarytų 45 tūkst. vienetų paršų. bendrovė teigė sukursianti apie 20 darbo vietų, žmonėms mokėsianti gerus atlyginimus, o savo veikloje nekenksianti aplinkai.

Problemos sprendimo eiga

2006 m. gegužę Lietuvos Respublikos Seimo jungtiniame Ekonomikos, finansų ir vietinio ūkio bei Kaimo reikalų ir gamtos apsaugos komitetų po- sėdyje (protokolo nr. T 2-9) buvo nuspręsta sudaryti komisiją padėčiai nuo- dugniai ištirti ir galimam poveikiui gyventojams bei aplinkai įvertinti. Tam įtakos turėjo ir iš Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Šiaulių regiono aplinkos apsaugos departamento gauta atrankos išvada dėl poveikio aplin- kai privalomo vertinimo: bendrovei privaloma parengti planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo programą ir ataskaitą. Šios išvados mo- tyvai – teritoriją, kurioje būtų skleidžiamas mėšlas, ribojama 3 didelių upių, todėl į jas gali patekti tarša iš laukų, į aplinką planuojama išleisti nevalytas paviršines (lietaus) nuotekas, be to, nepridėti gyventojų, kurių sodybos yra sanitarinėje apsaugos zonoje, raštiški sutikimai.

Mažeikių rajono savivaldybės meras 2006 m. birželį sudaro komisiją poveikiui ir pasekmėms gyventojams bei aplinkai dėl UAb „bugenių Agro“ planuojamos veiklos įvertinti.

Sužinoję apie danų bendrovės ketinimus, sujudo aplinkinių kaimų gy- ventojai. 2006 m. birželį įvyko artimiausių Ruzgų ir bugenių kaimų gyventojų sueigos, kuriose nutarta kreiptis į įvairias šalies institucijas, kad būtų uždraus- ta atnaujinti kiaulių komplekso veiklą. Taip pat gauti UAb „bugenių Agro“ ketinimams prieštaraujantys raštai iš Žemalės ir Cukrinų kaimo bendruome- nių, Ruzgų pagrindinės mokyklos. Savivaldybei įteikta per 600 prieš kiaulių komplekso veiklą nusiteikusių aplinkinių kaimų gyventojų parašų.

Mero sudaryta komisija nutarė nepritarti, o rajono savivaldybės taryba priėmė sprendimą nepritarti bugenių kiaulių komplekso planuojamai veiklai motyvuodama, kad ji: neleis plėtoti kaimo turizmo ir kurti ekologinių ūkių, kris nekilnojamojo turto vertė, iškils pavojus laistant srutas jomis užteršti upes; dėl vyraujančių vėjų tektų uždaryti Ruzgų pagrindinę mokyklą; nesu- tinkant gyventojams bendrovė nėra sudariusi žemės nuomos sutarčių dėl sru-

tų išliejimo plotų; planuojamas kompleksas neatitinka teritorijų planavimo dokumentų ir kt.

Tada UAb „bugenių Agro“ minėtą Mažeikių rajono savivaldybės tarybos sprendimą apskundė Šiaulių apygardos teismui ir skunde nurodė, kad Ma- žeikių rajono savivaldybės taryba, priimdama ginčijamą sprendimą, užkir- to kelią pareiškėjui atlikti poveikio aplinkai vertinimą, taip pat apribojo jos teisę žinoti, ar jos ketinama vykdyti veikla yra teisėta, ar atitinka įstatymo reikalavimus. Teismas nusprendė tenkinti UAb „bugenių Agro“ prašymą ir panaikinti Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2006 07 13 sprendimą Nr. T1-143. Motyvas – priimdama sprendimą, Taryba jo nemotyvavo, nenurodė, kokiomis įstatymo nuostatomis vadovavosi.

Tada Mažeikių rajono savivaldybės taryba Šiaulių apygardos teismo sprendimą apskundė Lietuvos Respublikos vyriausiajam administraciniam teismui, kuris 2008 01 24 priėmė nutartį ŠAAT sprendimą palikti iš esmės nepakeistą. Tačiau pažymėjo, kad Savivaldybės tarybos 2007 07 13 sprendimo panaikinimas neužkerta kelio Tarybai priimti naują įstatymų reikalavimus atitinkantį sprendimą.

Tada Mažeikių rajono savivaldybės taryba 2008 m. vasarį vėl nusprendė nepritarti UAb „bugenių Agro“ planuojamai veiklai išplėsti komplekso gamy- binius pajėgumus iki 46 tūkstančių kiaulių per metus. Šįkart sprendime buvo išdėstyti ir motyvai bei įstatymų nuostatos, kuriomis vadovautasi.

2008 m. kovą savivaldybės administracija vėl gavo bendrovės naują pra- šymą pritarti planuojamai veiklai auginti komplekse jau tik iki 12 tūkstančių kiaulių per metus. Savivaldybėje vėl sudaroma komisija, ji patvirtina ankstes- nes nuostatas, o Savivaldybės taryba nepritaria UAb „bugenių Agro“ planuo- jamai veiklai išplėsti kompleksą iki 12 tūkstančių kiaulių per metus.

2008 m. birželio pradžioje į savivaldybę kartu su UAb „bugenių Agro“ vadovais atvyko Danijos ambasadorius Lauridsas Mikaelsonas. jis ir tiesiogiai merui (girdint vietos žiniasklaidos atstovams), ir vėliau per kai kurias respu- blikines žiniasklaidos priemones darė didelį spaudimą, kad taryba nusileistų ir kiaulininkų planams pritartų.

2008 09 16 Šiaulių apygardos teismas išnagrinėjo UAb „bugenių Agro“ skundą dėl Savivaldybės tarybos 2008 02 29 sprendimo (dėl 46 tūkst. kiaulių) ir nusprendė skundą atmesti kaip nepagrįstą. Šį sprendimą bendrovė apskun- dė Lietuvos Respublikos vyriausiajam administraciniam teismui. Šis 2009 09 24 nutartimi panaikino Šiaulių apygardos teismo sprendimą ir grąžino tam pačiam teismui bylą nagrinėti iš naujo.

Tuo metu prasidėjo itin aktyvūs bugenių kaimo bendruomenės atstovų veiksmai. jie suvienijo ir kitų rajonų, kuriuož ūkio rūmuose įvyko visų šių rajonų bendruomenių atstovų pasitarimas, kuriame buvo priimta rezoliu- cija. ji perduota šalies valdžios institucijoms, politinėms partijoms. Seimui, jo Kaimo reikalų komitetui, Vyriausybei, Sveikatos apsaugos ir Žemės ūkio ministerijoms taip pat perduota pilietinės akcijos „Už švarią gamtą ir sveiką aplinką Mažeikiuose“ dalyvių rezoliucija. Savo ruožtu į šalies valdžios institu- cijas kreipėsi ir Kiaulių augintojų asociacija, prašydama sumažinti sanitarines zonas prie kiaulių kompleksų.

2009 m. gruodį Šiaulių apygardos administracinis teismas nusprendė at- mesti UAb „bugenių Agro“ skundą dėl 2008 02 29 tarybos sprendimo (dėl 46 tūkst. kiaulių per metus).

Rezultatas: 2011 01 17 Lietuvos Respublikos vyriausiasis administracinis

teismas priėmė nutartį UAb „bugenių Agro“ apeliacinį skundą atmesti ir palikti galioti Šiaulių apygardos teismo sprendimą. Taip po kelerius metus trukusių žy- gių ir bylinėjimosi buvo pasiekta pirmoji pergalė – 46 tūkstančių kiaulių kom- plekso Mažeikių raj., bugenių kaime, atrodo, jau nebebus. Tačiau kol kas dar galutinai neišspręstas klausimas dėl 12 tūkstančių kiaulių auginimo.

4.4. Ignalinos meras, LSa viceprezidentas, europos Tarybos