La Ley 30/2014 de Parques Nacionales establece en el artículo 16, apartado c, que “la Administración General del Estado realizará el seguimiento y la evaluación general de la Red, en particular del cumplimiento y grado de alcance de sus objetivos, de acuerdo con el procedimiento establecido por el Consejo de la Red”. Del mismo modo, el artículo 19, apartado e, establece que “el Plan Director de la Red de Parques Nacionales incluirá el programa de actuaciones comunes de la Red y los procedimientos para su seguimiento continuo y evaluación”.
En cumplimiento de los objetivos especificados, el OAPN, en colaboración con las comunidades autónomas y con el asesoramiento del Comité Científico de Parques Nacionales, comenzó a desarrollar en 2008 el Plan de Seguimiento y Evaluación de la Red de Parques Nacionales, cuyas iniciativas ya consolidadas de seguimiento ecológico, sociológico y funcional han sido validadas por el Consejo de la Red de Parques Nacionales. El Plan trata de incorporar las series de datos históricos disponibles de la Red y, en gran medida, se integra en iniciativas ya existentes a nivel nacional e internacional, siguiendo protocolos normalizados y estandarizados. Asimismo, la información generada se hace accesible a la comunidad científica y al público en general.
Los datos resultantes de las iniciativas del Plan de Seguimiento y Evaluación se integran en el Sistema de Información Geográfica (SIG) de la Red, donde se procesan, se organizan en bases de datos geográficas, se ponen a disposición del público, y se utilizan para el desarrollo de análisis específicos. En la página web de la Red de Parques Nacionales, en el apartado de
Conservación y Seguimiento, hay disponible información sobre el Plan y todas las iniciativas que lo conforman, como las fichas técnicas e informes completos de cada una de ellas.
El Plan se estructura en tres grandes bloques o programas:
Seguimiento funcional: estudia el desarrollo de los objetivos de la Red, su calidad y coherencia, a través de las actuaciones realizadas,134
su gestión de los recursos humanos, materiales y económicos disponibles, así como el flujo de información y colaboraciones.
Seguimiento sociológico: analiza las repercusiones de la Red de Parques Nacionales en las poblaciones del entorno de los parques así como en la sociedad en general. Se busca conocer el alcance social de las actuaciones que se desarrollan en la Red.
Seguimiento ecológico: obtiene información de la evolución y el estado de conservación de los sistemas naturales marinos y terrestres incluidos en la Red de Parques Nacionales. Así mismo busca profundizar en el conocimiento de sus procesos ecológicos.El OAPN, con una inversión continua de aproximadamente un millón de euros al año, sigue incorporando nuevas iniciativas de seguimiento y desarrollando aquéllas ya consolidadas.
Todas estas iniciativas financiadas por el OAPN, se desarrollan en colaboración con las administraciones gestoras de los parques, destacando en 2015 las siguientes actuaciones dentro del Plan de Seguimiento y Evaluación de la Red:
Durante este año se ha desarrollado el protocolo específico para el seguimiento de lepidópteros en la Red de Parques Nacionales, conEstación meteorológica en el P. N. de los Picos de Europa.
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MEMORIA DE LA RED DE
PARQUES NACIONALES
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54 recorridos activos en un total de 11 parques nacionales. Con esta herramienta se podrá lograr un diagnóstico sobre el estado de las mariposas de la Red de Parques Nacionales a través de distintos indicadores, cuyas tendencias serán mostradas en informes anuales de resultados.
En septiembre se celebró en el CENEAM el “V Seminario de seguimiento a largo plazo en la Red de Parques Nacionales”, en esta ocasión centrado en el seguimiento de anfibios, que reunió al Grupo de Trabajo de seguimiento de la Red. El seminario sirvió para tener una primera aproximación al estado de conservación actual de los anfibios en los parques nacionales y a escala estatal, evidenciándose el declive generalizado de este grupo faunístico, incluso en las áreas protegidas.
Se ha comenzado a trabajar en un sistema de seguimiento de especies exóticas invasoras en la Red de Parques Nacionales. El objetivo final es disponer de una herramienta de alerta temprana de detección de especies potencialmente invasoras en la Red y en cada uno de los parques, para poder enfrentar el problema en sus primeras manifestaciones. Para ello, se está elaborando una base de datos con toda la información sobre especies invasoras en la Red y se está diseñando una aplicación móvil de ciencia ciudadana a través de la cuál cualquier persona podrá reportar información sobre las especies invasoras que detecte.
El 14 de diciembre se firmó el tercer convenio de colaboración entre el OAPN, la Oficina Española de Cambio Climático, la Agencia Estatal de Meteorología y la Fundación Biodiversidad para continuar con el desarrollo de la Red de Seguimiento de Cambio Global (RSCG) iniciado en 2008. La RSCG cuenta con 21 estaciones meteorológicas terrestres en 6 parques nacionales, a las que habrá que añadir en pocos meses 1 boya océano-meteorológica que se ha adquirido este año y cuyo fondeo está programado a principios de 2016.
En el marco del análisis del impacto del Programa de Subvenciones en las áreas de influencia socioeconómica en el periodo 2006-2009, se ha concluido este año el estudio que analiza los proyectos136
subvencionados, comprobando el destino definitivo de las actuaciones y los resultados alcanzados.
Cabe destacar el refuerzo e impulso otorgado por el OAPN al Plan de Seguimiento y Evaluación de la Red, que este año ha aumentado un 14 %, su dotación presupuestaria respecto al año anterior. El aumento más significativo se ha producido en Seguimiento del Medio Marino que no había tenido dotación en años anteriores, y en Seguimiento del Cambio Global debido a la adquisición realizada de una boya océano meteorológica que será fondeada en 2016 en las aguas del Parque Nacional Marítimo Terrestre del Archipiélago de Cabrera.
A continuación, pueden verse los datos totales y desagregados por cada ámbito de seguimiento, para los años 2014 y 2015.
Tabla 12. Cuantía económica ejecutada en 2015 en cada una de las iniciativas de seguimiento del Plan de Seguimiento y Evaluación