Según el Artículo 232 de la Constitución Política de la República de Guatemala, la CGC es una institución técnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo interés hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas.
También están sujetos a esta fiscalización los contratistas de obras públicas y cualquier otra persona que, por delegación del Estado, invierta o administre fondos públicos.
Su organización, funcionamiento y atribuciones serán determinados por la ley.
Según se establece en el Artículo 1 del Decreto número 31-2002, la CGC es una institución técnica y descentralizada. De conformidad con esta Ley, goza de independencia funcional, técnica y administrativa y con competencia en todo el territorio nacional, con capacidad para establecer delegaciones en cualquier lugar de la República.
Asimismo, en el Artículo 2 de dicho Decreto se regula sobre el Ámbito de competencia, debido que corresponde a la CGC la función fiscalizadora en forma externa de los activos y pasivos, derechos, ingresos y egresos y, en general,
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todo interés hacendario de los Organismos del Estado, entidades autónomas y descentralizadas, las municipalidades y sus empresas, y demás instituciones que conforman el sector público no financiero; de toda persona, entidad o institución que reciba fondos del Estado o haga colectas públicas; de empresas no financieras en cuyo capital participe el Estado, bajo cualquier denominación así como las empresas en que éstas tengan participación.
También están sujetos a su fiscalización los contratistas de obras públicas y cualquier persona nacional o extranjera que por delegación del Estado, reciba, invierta o administre fondos públicos, en lo que se refiere al manejo de éstos.
Se exceptúan las entidades del sector público sujetas por ley a otras instancias fiscalizadoras.
La CGC deberá velar también por la probidad, transparencia y honestidad en la administración pública, así como también por la calidad del gasto público.
En el Artículo 3 del Decreto número 31-2002 se establece que la CGC a través del control gubernamental, y dentro de su campo de competencia, tiene sus objetivos, los cuales para los efectos del presente estudio se destacan los siguientes:
En el literal a) del citado Artículo, se debe determinar si la gestión institucional de los entes o personas a que se refiere el Artículo 2 de dicho Decreto, se realiza bajo los
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criterios de probidad, eficacia, eficiencia, transparencia, economía y equidad.
Según el literal c) de la misma norma jurídica, debe promover y vigilar la responsabilidad de los servidores públicos para que puedan rendir cuentas públicamente, de manera amplia y oportuna, tanto de la regularidad en el manejo de los bienes y recursos, como de los resultados cualitativos y cuantitativos obtenidos en su gestión.
Al igual en las literales g), h) e i) del citado Artículo, se regula en su orden lo siguiente: Contribuir al fortalecimiento de la capacidad gerencial del Estado para ejecutar con eficacia y eficiencia las decisiones y políticas del Gobierno; velar por la probidad, transparencia y honestidad de la administración pública; promover y vigilar la calidad del gasto público.
En el Artículo 4 del Decreto 31-2002 se establecen las atribuciones de la CGC, dentro de las cuales se destacan las siguientes:
En el literal b) de dicho Artículo, debe efectuar el examen de operaciones y transacciones financieras-administrativas a través de la práctica de auditorias con enfoque integral a los organismos, instituciones, entidades y demás personas a que se refiere el Artículo 2 del citado Decreto, emitiendo el informe sobre lo examinado de acuerdo con las normas de auditoria generalmente aceptadas y de auditoria gubernamental vigentes.
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En el literal d) del citado Artículo se establece que la CGC debe evaluar los resultados de la gestión de los organismos, instituciones, entidades y personas a que se refiere el Artículo 2 del Decreto 31-2002, bajo los criterios de probidad, eficacia, eficiencia, transparencia, economía y equidad.
Dentro del literal f) del Artículo 4 del Decreto anteriormente citado, se indica que debe promover de oficio y ser parte actora de los Juicios de Cuentas en contra de los funcionarios y empleados públicos que no hubieren desvanecido los reparos o cargos formulados por la CGC.
En el literal n) de dicho Artículo se establece que la CGC es la institución que le compete la promoción de mecanismos de lucha contra la corrupción.
En el literal q) del citado Artículo se indica que la CGC es la encargada de ejercer control de las emisiones de las especies postales, fiscales, de bonos, cupones y otros documentos o títulos de la deuda pública emitidos por el Estado o del municipio, billetes de lotería nacional o cualesquiera otros documentos o valores que determine la ley.
En el literal t) del Artículo 4 del citado Decreto, se establece que la Contraloría debe coadyuvar con el Ministerio Público en la investigación de los delitos en contra de la hacienda pública.
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En el Artículo 23 de la Ley Forestal existe la disposición jurídica que el control, fiscalización e inspección de las operaciones contables y financieras del Instituto, estarán a cargo de la Auditoría Interna del INAB y de la CGC.
7.3 Funciones de la Procuraduría General de la Nación con relación al