• Las disposiciones generales y específicas de este documento son de aplicación obligatoria para todos los servidores del Ministerio de Trabajo a nivel nacional, que intervienen en la ejecución de las actividades y tareas aquí descritas.
• El reclamo será receptado en las ventanillas de recepción de documentos del Ministerio de Trabajo, mediante formulario de reclamo, establecido en el presente procedimiento.
• No se consideran reclamos a las publicaciones generadas a través de redes sociales u otros medios diferentes a los definidos en el presente documento.
• Las actividades descritas para la sustanciación de reclamos detallados en el presente documento tendrán una duración máxima de seis meses, plazo tomando en consideración desde que se recibe el trámite hasta que se toma la decisión final sobre el mismo.
• Cuando se solicite vía oficio subsanar los requerimientos para el inicio de procedimientos administrativos, se tomará en cuenta las prohibiciones establecidas en Art. 141 del Código Orgánico Administrativo.
• De conformidad al Art. 142 del Código Orgánico Administrativo “el INSTRUMENTO NORMATIVO
Constitución de la República del Ecuador. Ley Orgánica del Servicio Público
Código de Trabajo
Ley reformatoria a ley orgánica del servicio público y al código del trabajo para prevenir el acoso laboral
Código Orgánico Administrativo
Ley de optimización y eficiencia de trámites administrativos Resoluciones del Ministerio de Trabajo
despacho de los expedientes se realizará de acuerdo con el orden cronológico de recepción, salvo que, por razones justificadas, el titular del órgano altere ese orden”.
• En caso de no existir contestación al requerimiento de subsanación por parte del usuario, Secretaría General informará la existencia sobre el ingreso documental, indicando si consta o no contestación al mencionado requerimiento.
• Los reclamos deberán ser registrados en la bitácora respectiva, la cual será actualizada permanentemente por los analistas responsables del proceso.
• Las unidades del Ministerio de Trabajo requeridas para realizar una actuación derivada de este procedimiento, deberán cumplir estrictamente los plazos establecidos por la unidad que tramita el reclamo.
• Los feriados establecidos por ley, no serán tomados en cuenta para el plazo. Aquellos feriados que son recuperables en un día no hábil (sábado) se contará el día que es recuperado, y los feriados que se recuperan de manera proporcional (1 hora diaria) no deben ser contados. Debe observarse el/los decreto/s presidenciales que disponga el feriado y su forma de recuperación.
• Para las notificaciones que deban realizarse en la atención a reclamos se tomará en cuenta lo establecido en el Código Orgánico Administrativo Narrativa del proceso de atención a reclamos
A continuación, se coloca un cuadro resumen del flujo de procesos propuestos juntamente con el responsable
No ACTIVIDAD INSTRUCCIÓN ACLARATORIA RESPONS
ABLE 1 Receptar el formulario de reclamo con la documentación habilitante
Se recepta el formulario de reclamo con la documentación habilitante Analista legal 2 Revisar requerimientos mínimos a cumplir
Revisa que se cumpla con los requerimientos mínimos establecidos en la norma, Art 149, 184 y 186 del Código Orgánico Administrativo (según el caso que corresponda). Si la información está incompleta, realiza la siguiente actividad.
Si la información es entendible y completa, continua con la activad 16. Analista legal 3 Elaborar oficio de requerimiento de subsanación INFORMACIÓN INCOMPLETA
Se elabora el oficio en el cual se solicita e indica al peticionario lo que debe subsanar en el término de diez días, contados a partir de la notificación con el oficio al usuario. Analista legal 4 Revisar, suscribir el oficio de requerimiento de subsanación y disponer su notificación
Se revisa la propuesta de oficio de requerimiento de subsanación, mismo que especifica los requisitos puntuales que deben ser enmendados, incluye las instrucciones detalladas del modo en que se debe proceder para subsanar. Una vez revisado lo suscribe, y dispone al analista realice la notificación por el medio establecido para el efecto; caso contrario si no está de acuerdo solicita al analista realice los ajustes correspondientes.
Director 5 Enviar a notificar el requerimiento de subsanación
Envía la notificación al analista responsable de notificaciones. Analista legal 6 Verificar si existe contestación al requerimiento de subsanación por parte del peticionario
Transcurrido el término de diez días, contados a partir de la notificación con el oficio al usuario, el analista verifica si existe respuesta del peticionario sobre el requerimiento de subsanación.
Si no hay contestación por parte del peticionario y/o indicios de no haberla, efectúa la siguiente actividad.
Si hay contestación por parte del peticionario, realiza la actividad 16. Analista legal 7 Elaborar memorando de requerimiento de información a Secretaría General
NO HAY CONTESTACIÓN Y/O INDICIOS DE NO HABERLA POR PARTE DEL PETICIONARIO
Se elabora el memorando de requerimiento de información dirigido a Secretaría General para determinar si existe contestación al requerimiento por parte del peticionario.
Analista legal
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
De la investigación realizada se han obtenido las siguientes conclusiones:
• El proceso para los reclamos administrativos laborales no es el adecuado
• El proceso para los reclamos administrativos laborales no está plenamente normado.
• No existe un instructivo que determine un procedimiento adecuado para reclamos administrativos laborales.
• Sería bueno la promulgación legal de un instructivo que determine un procedimiento adecuado para reclamos administrativos laborales.
• Con la promulgación legal de un instructivo que determine un procedimiento adecuado para reclamos administrativos laborales, se reducirá la vulneración de los Derechos laborales que tienen los trabajadores.
• Con un anteproyecto de reforma al código de trabajo que determine un procedimiento adecuado para reclamos administrativos se elevará el nivel de seguridad Jurídica en los trabajadores
De las conclusiones se pueden hacer las siguientes recomendaciones
• Se debe definir claramente el procedimiento adecuado para los reclamos administrativos en base a un manual de procedimientos.
• Aplicar el manual de procedimientos elaborado el presente trabajo investigativo para optimizar procesos judiciales que muchas veces son engorrosos y obstruyen la justicia.
• Socializar el manual de procedimiento entre profesionales del derecho para que en base a su conocimiento se reduzcan los errores en los procesos y se logre minimizar el tiempo de demora en los mismos
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