Boogerd et al.’s Case Study – A Simulation Example of Pathway Emergence?

Debate:

Sr. Alcalde Presidente: "Sra. Martín Rojo, tiene la palabra".

Dª. María del Mar Martín Rojo, Teniente de Alcalde Delegada de Economía y Hacienda: "Gracias, Sr. Presidente. Un saludo muy cordial a todos los asistentes y también para todas aquellas personas que nos están siguiendo por internet.

El pasado mes de diciembre recibíamos todas las corporaciones locales una carta escrita y firmada por el Sr. Valderas haciendo alusión a los presupuestos y sin hacer ninguna explicación a ciertos recortes que se dan para toda la Comunidad Autónoma en partidas tan importantes como hoy hemos oído aquí por parte de todos los Grupos políticos que tenemos como prioridad, como son el empleo, la políticas sociales, la sanidad, el turismo, la educación. Nosotros en esta ocasión lo que queremos es que se vuelvan a analizar estos presupuestos, que han sido 31 mil millones de euros, en un escenario económico y social creo que durísimo y que no podemos permitir que sea una oportunidad que pase y que realmente no se rectifique.

En políticas de empleo si hacemos alusión a los datos del ejercicio 2013 respecto al año 2012 hay una disminución de un 40 por ciento; en políticas sociales y de mayores a veces alcanzan más de un 50 por ciento. Y realmente nos preocupa la situación actual. No les tengo que recordar la tasa de desempleo que tiene Andalucía, 10 puntos superior a la media nacional, 22 puntos superior a la media europea. Y qué pena que los andaluces sigamos estando a la cabeza en las tasas de desempleo de toda Europa. Un 70 o 75 por ciento de cada parado que se da en España lamentablemente vuelve a estar en nuestra tierra, en Andalucía.

Unido a eso nos sorprende que también deje de llegar financiación a las entidades locales incumpliendo una Ley que Uds. conocen y que yo alguna vez he hecho alusión, la 6/2010, es una Ley autonómica, donde nos dejan de ingresar 60 millones de euros. Yo quisiera, a través de esta moción, también instar a que se nos de esa financiación que estaba transferida para los ayuntamientos conforme una Ley ya aprobada y que realmente se nos explique qué va a pasar con ese dinero porque a la provincia de Málaga afectan 11 millones y al Ayuntamiento en concreto en más de 3.200.000 euros.

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Por tanto, entiendo que una vez más queremos por un lado, desaprobar el contenido de esta carta del Sr. Valderas que nos ha sorprendido; por otro lado, solicitar a la Junta de Andalucía pues que destine un mayor importe a estos presupuestos que creo todavía estamos a tiempo, estamos en enero para políticas de empleo y sociales; también que la Junta haga efectivo al mismo tiempo que aumente en sus presupuestos el pago a las entidades locales, porque creo que si las entidades locales no tenemos transferencias por parte de la Administración autonómica nos está asfixiando y al mismo tiempo esto redunda en el ciudadano; y por supuesto, que pague a las empresas, cada día nos encontramos con ERES que antes hacían alusión, concurso de acreedores, de muchas empresas malagueñas vinculadas principalmente al sector de la construcción que, como saben, ha sido un pilar básico de nuestra economía y que lamentablemente están despidiendo porque están cerrando y están cerrando porque han asumido una serie de gastos, han pagado sus nóminas, han pagado sus seguros sociales, sus impuestos, sus materiales, sin embargo la Junta de Andalucía les sigue debiendo dinero.

Por último, también quisiera que la Junta de Andalucía de alguna manera en este presupuesto 2013, en este bipartito que vela por la transparencia que estoy confiando y que seguro que Uds. también comparten, nos digan qué partidas se destinan a las inversiones de nuestra ciudad, porque hay muchísimos presupuestos de entidades que han plasmado en una hoja una financiación, sin embargo no se pueden acometer estas inversiones puesto que no sabemos con detalle, no el importe sino a qué proyectos vendría a nuestra ciudad. Por tanto, yo con estos acuerdos confío plenamente en que su postura, por lo que le he oído a lo largo de toda la intervención de hoy, no sea más que apoyar esta moción y una vez demos un ejemplo los políticos hoy aquí de que miramos hacia el futuro, de que creemos construir este país, construir esta comunidad y construir Málaga, e intentemos combatir las altas tasas de desempleo. Todos tenemos problemas a la hora de realizar los presupuestos, ejemplo es el Ayuntamiento de Málaga, sin embargo este Ayuntamiento no ha disminuido ni un solo euro en políticas de empleo ni en políticas sociales, sino que lo ha incrementado. Nada más, muchas gracias".

Sr. Alcalde Presidente: "Muchas gracias, Sra. Martín Rojo. ¿Por Izquierda Unida quién interviene? Sra. Morillas, tiene la palabra".

Sra. Morillas González: "Sí, gracias Sr. Presidente. Bueno, yo la verdad que no sé si están hoy Uds. en condiciones ni de hablar de transparencia, ni de dar lecciones, ni de gestión ni de prioridades presupuestarias, la verdad. Pero si Uds. quieren que hoy hablemos de los presupuestos de la Junta pues hablamos de los presupuestos de la Junta.

A nosotros nos parecen que esta es la típica moción de producción industrial, que Uds. están utilizando como cortina de humo para que no se hablen de otras cosas, de otras cosas que no vamos a hablar, y para que no se hable de cuál está siendo la política económica del Gobierno del Partido Popular que es la que está llevando a la más absoluta de las ruinas a este país y la que está hipotecando el presente y el futuro de los malagueños y de las malagueñas. Y mire, Sra. Martín Rojo, yo dudo mucho, dudo mucho que el problema de los andaluces, que el problema de los malagueños sea ni la carta del Sr. Valderas a los ayuntamientos, ni los presupuestos de la Junta de Andalucía. Desde el Grupo de Izquierda Unida el planteamiento que tenemos es que el problema de los andaluces y de las andaluzas es que Uds. han vendido la soberanía nacional a los mercados. Y lo vendieron con

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un acuerdo bipartito, eso sí que fue un acuerdo bipartito, entre el Partido Socialista y el Partido Popular para reformar e introducir el artículo 135 en la Constitución. Priorizar el pago de la deuda, establecer como dogma la reducción del déficit, aumentar la recesión económica, aumentar la carga financiera a costa de recortar en servicios públicos, de restringir la universalidad de los servicios públicos y privatizarlos. Y a costa, en definitiva, de desmantelar el estado de bienestar.

Ese es el problema que tienen los andaluces y las andaluzas, que Uds. establecieron de común acuerdo un marco económico que es inviable para las personas, inviable para el desarrollo humano. Uds. han renunciado a tener un planteamiento económico propio como país y lo han hecho renunciando a tener mayores ingresos, por ejemplo con la amnistía fiscal que hoy ya podemos conocer algunas razones inconfesables por las que se puso en marcha esa renuncia a gravar las rentas, a penalizar a aquellos que habían estado defraudando a Hacienda y por tanto incrementar los ingresos del Gobierno. Hoy ya podemos conocer por qué se hizo. Y Uds. han renunciado a tener una política económica que ponga en el centro a las personas.

Pero mire, Uds. en la moción hacen una oda al municipalismo, que si me permite está absolutamente falto de credibilidad y de legitimidad. Y está falto de credibilidad porque Uds. los Presupuestos Generales que aprobaron aplican un duro recorte a los ingresos tributarios que van a las Administraciones territoriales, en más de un seis por ciento. Porque Uds. han recortado la inversión real, que es precisamente aquella que sirve para generar empleo, aquella que va a los municipios y han hecho lo impensable incumpliendo el desarrollo de la disposición tercera del Estatuto de Andalucía y dándole, transfiriéndole unas transferencias económicas muy por debajo de lo que le corresponde en materia de inversión real. Si nos vamos a los datos de Málaga podemos ver cómo había un recorte de más del 23 por ciento en materia de inversiones. Y vemos lo que ha hecho la Junta de Andalucía, que no es ni más ni menos que proyectar la mayor obra, la mayor infraestructura que hay en Andalucía para la ciudad de Málaga que es su Metro. Esa es la diferencia entre la política del Partido Popular y la política que se está aplicando, desarrollando el presupuesto de la Junta de Andalucía.

Pero voy más allá. Y lo hablábamos esta mañana. Uds. han planteado una Ley de Administración Local que es una auténtica barbaridad, este Ayuntamiento como esa Ley se ponga en marcha, este Ayuntamiento va a quedar para la limpieza que no está mal, oye, y para recaudar multas. Muy poco más. Uds. están ventilándose la democracia local, y lo hacen además intentando dar lecciones y haciendo reivindicaciones que nunca han sido las suyas. Cuando Ud. habla del bloqueo que ha habido, denuncian un bloqueo en los presupuestos de la Junta de Andalucía, de las transferencias a los municipios, directamente están mintiendo, directamente están mintiendo. En los presupuestos de la Junta de Andalucía se mantiene la Patrica con 480 millones de euros. Aparte se crea un plan de acción social que va dirigido a los ayuntamientos y que se va a gestionar con los ayuntamientos, de 60 millones de euros. Y un plan para una red de solidaridad alimentaria, dotado con 20 millones de euros. ¿Quiere que le diga cuáles son los fondos incondicionados que han mantenido en las Comunidades Autónomas donde gobierna el Partido Popular? Cero patatero, cero patatero. Uds. han eliminado los fondos incondicionados, los han..." (Se apaga el micrófono automáticamente).

Sr. Alcalde Presidente: "Sra. Morillas, le concedo que continúe para terminar, pero no repita el modelo del Sr. Zorrilla de antes no lo repita. Adelante".

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Sra. Morillas González: "Termino, termino el planteamiento, no, no, termino el planteamiento y después utilizaré la segunda. Uds. donde gobiernan han eliminado el fondo incondicionado, lo han hecho hasta en la propia Diputación Provincial y en esta Comunidad Autónoma es la única que ha mantenido el mismo presupuesto que tenía el año pasado. Por tanto, Uds. no están en condiciones de dar ningún tipo de lección. Gracias".

Sr. Alcalde Presidente: "Por el Grupo Socialista, Sr. Conejo tiene la palabra".

Sr. Conejo Rueda: "Sí. Nos traen a este Pleno una moción con múltiples asuntos. Por una parte, quieren hablar de financiación, concretamente de la participación en los tributos de la Comunidad Autónoma, la famosa Ley denominada como “Patrica”, quieren hablar de empleo, de políticas sociales, de deuda. Sí, todo es un conjunto de un debate para volver a criticar al Gobierno Autonómico. Sra. Martín y Sr. Alcalde, ¿hablamos de financiación? A mí me encantaría hablar de financiación y estoy convencido que al Alcalde de la ciudad también. Hablemos de la financiación local, mañana seguramente tendremos noticias de la aprobación del anteproyecto de Ley de reforma de la Administración local por parte de su Gobierno. Me imagino que el Alcalde de Málaga habrá puesto su impronta en cada uno de los artículos de ese anteproyecto de Ley, seguro que hay en cada uno de los artículos la impronta del Alcalde de Málaga en el Senado para defender la Ley que va a apostar por la autonomía local. Espero que el Gobierno de España mañana entre titular internacional, titular nacional de ese caso, no sé cómo era, ¿era Bárcenas o algo similar? No sé, no recuerdo. Tendrá tiempo para aprobar, para aprobar, para aprobar… tranquilo, no se ponga Ud. nervioso, tranquilo, tranquilidad,..”

Alcalde-Presidente: “Tranquilo, Sr. Conejo, tranquilo, ud.”

Sr. Conejo Rueda: “Yo soy muy tranquilo siempre, Alcalde..."

Sr. Alcalde Presidente: "Pero aparenta no serlo, Ud. aparente lo que es realmente y siga tranquilamente su exposición. Adelante".

Sr. Conejo Rueda: "A partir de ahí espero, hablamos de financiación, hablamos de competencias y entonces podemos abordar si el Gobierno de España quiere asumir el planteamiento del Alcalde de esta ciudad que durante este año y medio pues ha convencido al Sr. Montoro de las bondades de la autonomía local, del papel de los ayuntamientos, del papel de las Diputaciones y de la financiación que nos corresponde de las competencias concretas, las propias, las impropias, las que se delegan. Y Sra. Martín, me imagino que Ud. habrá estudiado bien para preparar esta moción, la moción propia de iniciativa del Grupo Popular de Málaga, seguro que no la veremos en ningún municipio de Andalucía, seguramente será una copia de la iniciativa que Ud. plantea hoy aquí que tiene Ud. la capacidad de tener la autoría individual de la misma.

Sra. Martín, no hay ninguna Comunidad Autónoma de este país que le dé financiación de sus tributos a los ayuntamientos, ninguna, ni Madrid, ni Galicia, ni Valencia, gobernada por el Partido que quiera, fíjese lo que digo. Solamente en Andalucía se hizo una Ley para garantizar que los ayuntamientos tuvieran

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participación en los tributos de la Comunidad Autónoma. En el año 2012 ha recibido 480 millones de euros como bien sabe Ud., subimos con respecto al año 2013 - perdón al 2011- y con respecto al 2010. Y en esta anualidad se garantiza esos 480 millones de euros. Y es cierto que teníamos un compromiso de llegar a los 540 millones, 60 millones de euros. ¿Y Ud. sabe dónde están esos 60 millones de euros? A empleo. Pues hay una partida presupuestada, presupuestada, presupuesto de la Junta de Andalucía donde el Sr. Valderas en esa carta que Ud. quiere desaprobar, informa a todos los ayuntamientos andaluces de que se destinan 60 millones de euros, el aumento previsto para los fondos incondicionados, y en este caso hemos decidido condicionarlos. ¿Estará Ud. de acuerdo que destinemos 60 millones de euros a empleo no es un buen uso de ese aumento de la participación a los ayuntamientos? Financiación que van a recibir los ayuntamientos, todos los ayuntamientos andaluces, este año, no se preocupe, este año los van a recibir. ¿Para qué? Para contratar a familias que lo están pasando mal, que no tienen ningún tipo de ingreso y que puedan realizar tareas encomendadas por los propios ayuntamientos. Al igual que está sucediendo al día de hoy en la Diputación de Sevilla, la Diputación de Huelva, por cierto, ambas socialistas, que están realizando un plan similar al que el Gobierno Andaluz está ejecutando.

Así que Sra. Martín, estoy dispuesto con Ud. y con el Sr. Alcalde de hablar de financiación local, de competencias locales. Y espero que mañana ese anteproyecto de Ley, si finalmente se aprueba, tenga esa impronta del Sr. de la Torre para que sea la gran apuesta por el municipalismo en nuestro país. Seguro que Ud. lo ha conseguido, Sr. Alcalde".

Sr. Alcalde Presidente: "No le quepa duda, Sr. Conejo, entre lo que se haga mañana y lo que se haga en días sucesivos se conseguirá un gran avance en el municipalismo que hasta ahora no se ha conseguido de ninguna manera en la etapa en que Uds. han gobernado este país. Tiene la palabra la Sra. Martín Rojo, segundo turno".

Sra. Martín Rojo: "Gracias, Sr. Presidente. No sé si me han oído o tenían su exposición preparada, dijera lo que dijera. Porque creo que en mi exposición no he criticado, he sido bastante respetuosa y lo único que he hecho es agregar a la situación como está y en una mirada hacia el futuro. Claro, eso cuesta, dejar los intereses partidistas para ver un interés general, intentar construir una situación que está totalmente destrozada, desde luego, requiere altura de miras. Esas sí se las voy a requerir ahora. Y en ningún momento he dado lecciones de nada, porque no me caracteriza y porque creo que todos tenemos que ser un poquito humildes, un poquito. Dicho esto, no me han contestado. ¿Es cierto? ¿No es cierto que han disminuido un 40 por ciento las políticas de empleo? ¿Me lo estoy inventando? Simplemente he puesto una situación como está, con una mirada hacia el futuro y una propuesta de mejora. Uds. creen que hacen bien disminuyendo un 40 por ciento en el presupuesto de empleo, sigan. Uds. creen que está bien a las personas mayores quitarles más de un 50 por ciento y a los discapacitados, sigan, nuestro Ayuntamiento no lo ha hecho, ni lo va a hacer. Y la Administración Central lo que ha hecho es aumentar más de un 7 por ciento las transferencias directas a los municipios precisamente el 7 por ciento que le ha quitado a la Comunidad Autónoma, quitando, saltándose una Ley y además sin aviso. O sea, todos teníamos nuestros presupuestos hechos y de pronto tenemos que: uy, que me faltan tres millones. Como si eso fuera, no sé, como gobiernan Uds.

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Estaban haciendo antes alusión al déficit, a la estabilidad, a pagar la deuda. Pues claro, ¿o es que Ud. en su casa no pagas sus deudas y no gasta más que ingresa? Pues tendremos que hacer lo mismo los políticos, ¿o es que el dinero de todos es de nadie? Será de todos, tendremos que ser coherentes, tendremos que gobernar con ética y no tener un déficit porque queramos gastar más de lo previsto. Pues normal que se haya impuesto que hay que pagar las cosas, lo que no es..." (Se apaga el micrófono automáticamente).

Sr. Alcalde Presidente: "Puede seguir, con brevedad".

Sra. Martín Rojo: "Muy brevemente. Recordar, el Gobierno Central lo que ha hecho es poner un plan de pago a proveedores, un fondo de liquidez autonómica, aumentar las transferencias directas a los ayuntamientos, permitir que la deuda que teníamos que devolver, porque anteriormente el Gobierno del Partido Socialista se equivocó y nos transfirieron de más, pudiéramos alargar en cinco a diez años y encima no pagar intereses. Eso es lo que ha hecho el Gobierno Central, no lo que Uds. están comentando de una política con falta de rigor. Nada más, muchas gracias Sr. Presidente".

Sr. Alcalde Presidente: "Por Izquierda Unida, Sra. Morillas tiene la palabra, segundo turno".

Sra. Morillas González: "Sí, gracias. Mire, yo pago mis deudas, pero no pago las deudas de los demás. Y lo que está haciendo el Estado, y Ud. lo sabe bien, Ud. lo sabe bien es asumir la deuda privada, es una deuda absolutamente ilegítima. Izquierda Unida ya ha solicitado, y Uds. se niegan, a que se audite la deuda. A que se audite la deuda y se identifique qué es lo que corresponde efectivamente a lo público y al Estado, que por cierto ya se estableció y si no recuerdo mal, lo digo de