En el contexto actual global, el Programa 21 adoptado en la CNUMAD de Río de Janeiro en 1992 y ratificada en Johannesburgo en septiembre del 2002, señala en lo referente a la gestión ecológicamente racional de los desechos, que se debe ir más allá de la simple eliminación o el aprovechamiento por métodos seguros de los desechos producidos y procurar resolver la causa fundamental del problema intentando cambiar las pautas no sostenibles de producción y consumo, con ello propone la reducción, la reutilización y el reciclado, ecológicamente racionales de los desechos; la promoción y el tratamiento ecológicamente racionales de los desechos; con participación de los gobiernos locales y regionales y todos los interesados. [5]
La Organización Mundial del Comercio (OMC) promueve el desarrollo sostenible a partir de la aplicación de los principios del libre comercio regulando los movimientos de bienes y servicios a nivel mundial en base a razones sanitarias y ambientales justificadas, de donde se generan restricciones que consolidan los postulados establecidos en el Programa 21 e induce, progresivamente a los consumidores, a la adopción de modalidades de consumo sostenibles.
La Reunión Hemisférica de Ministros de Salud y de Ambiente, establecida en el contexto de la III Cumbre de las Américas, del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), constituye uno de los principales esfuerzos políticos de la región encaminados a fortalecer y consolidar la coordinación entre los sectores de salud y de ambiente y construir puentes entre sí y con otros sectores de gobierno para asegurar que la salud y el bienestar sean reconocidos y traducidos sistemáticamente en políticas y programas de carácter nacional.
En los Planes de Acción de las Américas, los gobiernos se comprometieron, como base sustancial del Área de Libre Comercio, a desarrollar iniciativas destinadas a reducir el déficit de cobertura y calidad de los suministros de agua potable, saneamiento básico y manejo de residuos sólidos, con especial énfasis en las áreas urbanas pobres y en el sector rural.
La cumbre por el cambio climático COP 20, realizada en diciembre del 2014 en el Perú, donde estuvieron reunidos 196 países para llevar a cabo negociaciones conjuntas en el marco del cambio climático, en esta cumbre se concluyó en un borrador que será firmado en la COP 21 en Paris en el 2015. Dentro de los acuerdos se tiene, los gobiernos deben presentar planes para frenar las emisiones de gases de efecto invernadero; se reforzaron los planes de adaptación que cada país debe tener para adecuar sus acciones y políticas al cambio ambiental; se creó una declaración para que todos los países incluyan en sus políticas educativas el tema medio ambiental, entre otras.
CAPÍTULO III:
MATERIALES Y MÉTODOS
3.1. MATERIAL DE ESTUDIO
La unidad de análisis del estudio será el sector urbano del distrito de Contumazá. La zona urbana de este distrito es la principal generadora de Residuos sólidos así como la principal beneficiaria de un Plan de Gestión.
Los documentos e instrumentos con los que cuenta la Municipalidad Provincial de Contumazá en materia de Residuos Sólidos.
3.2. MÉTODOS
La Estrategia y el diseño utilizados en la contrastación son:
3.2.1. Para el Estudio: Descriptivo
Es descriptivo, debido a que los datos son obtenidos directamente de la realidad sin hacer modificaciones.
3.2.2. Para el diseño: No experimental / Transversal
Es no experimental, ya que no se realiza experimentos con los datos expuestos.
Es transversal, porque nos permitirá obtener datos en tiempo único.
3.3. TÉCNICAS
Para el desarrollo de nuestro estudio se siguió la metodología propuesta por la GUIA PARA PLANES DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS y la GUIA PARA PLANES INTEGRALES DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS, el cual se muestra en el Diagrama Nº 3.1.
3.3.1. Modelo Lógico
El esquema lógico se muestra en el Diagrama Nº 3.2.
3.4. PROCEDIMIENTO
Las fases del estudio, las fuentes de información, el tratamiento de la información y los resultados esperados se muestran en el Cuadro Nº 3.1.
DIAGRAMA N° 3.1: FLUJO DE INFORMACIÓN DEL ESTUDIO Fuente: GUIA PMRS ORGANIZAR Y PLANIFICAR LOCALMENTE EJECUTAR Y MONITOREAR EL PMRS ELABORAR EL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO FORMULAR EL PMRS Coordinaciones generales
Conformar el Grupo Técnico Local de Residuos Solidos
Establecer mecanismos de obtención de información
Identificar el Contexto Analizar los aspectos técnicos y
operativos Analizar los aspectos administrativos, de gestión y
financieros.
Establecer las políticas y el alcance del PMRS
Establecer objetivos y metas del PMRS
Identificar y evaluar las alternativas o líneas de acción.
Formular el plan de acción del PMRS
Definir los medios de ejecución del plan de acción.
Elaborar y ejecutar el plan de monitoreo
DIAGRAMA N° 3.2: MARCO LOGICO
Fuente: Elaboración Propia
GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS ASPECTOS GENERALES DEL DISTRITO DE CONTUMAZÁ PROPUESTA DE PLAN DE MANEJO DE LOS RSM EVALUACION DE LA GESTION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS ASPECTOS TECNICOS OPERATIVOS DEL MANEJO ACTUAL DE LOS RSM CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES BENEFICIOS A LOGRAR CON
CUADRO Nº 3.1: DISEÑO DE LA INFORMACIÓN Y DISEÑO ESPECIFICO
ETAPA FUENTES DE INFORMACIÓN
TÉCNICAS DE RECOPILACIÓN Y TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN RESULTADOS ESPECÍFICOS Aspectos Generales del Distrito de Contumazá. Información de la MPC, Plan de Desarrollo Concertado, INEI, Instituciones Públicas (UGEL, RED DE SALUD, etc.)
Revisión bibliográfica, Entrevista, recolección de datos.
Información general sobre el distrito de Contumazá como ubicación, limites, clima, población, PEA, salud, educación entre otros.
Aspectos Generales y Técnicos Operativos del Manejo de Residuos Sólidos. Información de MPC, bibliografía, internet, Dirección de Salud Ambiental, Red de Salud,
Revisión Bibliográfica, Entrevistas,
recolección de datos. Observación Directa.
Datos e Información acerca de la Generación y caracterización de los RSU y del ciclo de gestión de los mismos. Evaluación de la gestión de residuos sólidos urbanos Información de MPC, Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos, PIGARS (Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos). Observación Directa, análisis de documentos, Entrevistas, Investigación, análisis y síntesis de información Identificación de la Situación Actual en términos cuantitativos y cualitativos de los RSU. Propuesta de Sistema de gestión de Residuos Sólidos
Norma ISO 14001, Guía Metodológica para la Formulación de Planes de Manejo de Residuos Sólidos (MINAM), Bibliografía, Internet, investigación propia, resultados de fases anteriores. Opiniones de expertos en gestión ambiental. Análisis y síntesis se información. Políticas, objetivos, Planificación, Implementación, Verificación, Acciones correctivas y revisión Beneficios a lograr al implementar el Plan de Gestión de Residuos Sólidos.
Resultados fases anteriores
Opiniones de expertos, Análisis de Información.
Documento de beneficios.
Conclusiones y
Recomendaciones Resultados fases anteriores
Análisis de información realizada.
Documento de conclusiones y recomendaciones.
CAPÍTULO IV:
ASPECTOS GENERALES DEL DISTRITO DE
CONTUMAZÁ
4.1. ASPECTOS GENERALES
Contumazá fue promulgada como provincia el 20 de agosto de 1872. Se encuentra ubicada en la parte norte del Perú y al sur de la región Cajamarca, cuenta con ocho distritos que son Tantarica. San Benito, Guzmango, Cupisnique, Yonán, Chilete, Santa Cruz de Toledo y Contumazá.
El distrito de Contumazá es la capital de provincia, tiene una superficie aproximada de 358,18 Km2; a 37 Km. de la ciudad de Chilete y 128 Km. de la ciudad de Cajamarca.
Políticamente el distrito de Contumazá, se ubica al noreste de la provincia de Contumazá. Geográficamente, se encuentra en el cuadrante desde los 7º21’42¨ de latitud sur y 78º48’09¨ de longitud Oeste. Altitudinalmente, varía desde 850 m.s.n.m (límite con Chilete) hasta los 4050 m.s.n.m (Junto al Pozo Kuan); sin embargo la plaza de armas de la ciudad está ubicada a 2674 m.s.n.m.
FIGURA Nº 4.2: VISTA PANORÁMICA DE LA CIUDAD DE CONTUMAZÁ
FIGURA Nº 4.3: PLAZA DE ARMAS DE LA CIUDAD DE CONTUMAZÁ