Sub dimensión 0601 Participación y rendición de cuentas
Municipio: Irapuato
Valor de la sub dimensión: 34.71
Escala de prosperidad: Muy débil
Estrategia general:
Promover en la legislación y en los procesos de planeación y toma de decisiones sobre el desarrollo urbano la participación corresponsable de los ciudadanos y sus organizaciones, que permitan sumar recursos y ofrecer visiones más integrales y de largo plazo en la planeación de la ciudad, de tal manera que esto se refleje en un mayor involucramiento ciudadano en los asuntos públicos, procesos electorales y de planeación.
Líneas de acción
Prioridad según escala de la prosperidad
0-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80-100
1 Promover la creación de Institutos de Planeación que integren o alineen todos los programas de desarrollo, que incorporen la visión rural - urbana y ubiquen a los municipios en el contexto de la aglomeración urbana de la que forman parte. Que formulen planes y programas que trasciendan a las administraciones gubernamentales con visiones de largo plazo y que en su estructura y normatividad garanticen la participación efectiva y corresponsable de los ciudadanos y sus organizaciones.
2 Promover la creación de observatorios urbanos que construyan sistemas integrados de información, geografía e indicadores sobre el desarrollo local, y que actúen como instrumentos de transparencia y rendición de cuentas, evaluando sistemáticamente la acción pública y difundiendo a nivel social los análisis sobre la evolución de los fenómenos socio-espaciales y el avance de la acción pública para atenderlos.
1 1 1 2 2 2
Sub dimensión 0602 Capacidad institucional y finanzas municipales
Municipio: Irapuato
Valor de la sub dimensión: 54.30
Escala de prosperidad: Moderadamente débil
Estrategia general:
Evaluar las capacidades institucionales de los municipios a fin de crear condiciones para planificar y gobernar las ciudades intersectorialmente con amplia corresponsabilidad social y con programas de largo plazo, implicando la creación de nuevas estructuras institucionales y nuevos instrumentos para la fiscalidad y financiamiento del desarrollo urbano.
Líneas de acción
Prioridad según escala de la prosperidad
0-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80-100
1 Crear planes de desarrollo urbano que integren la acción de los sectores en que se divide la acción pública.
1 1 1 2 2 2
2 Promover estructuras institucionales participativas y corresponsables que asuman las funciones de planeación urbana - ambiental de las ciudades y que amplíen la transparencia y rendición de cuentas acerca de la ejecución de planes y programas para las ciudades, como Institutos Municipales de Planeación, Observatorios Urbanos y/o Consejos participativos y deliberativos.
1 1 1 1 1 1
3 Modernizar y actualizar el catastro urbano con enfoque multifinalitario para que permita incrementar la recaudación inmobiliaria a la vez que integrar sistemas de información completos sobre la propiedad y ser instrumentos para políticas de ordenamiento urbano, incentivando y desincentivando usos de suelo de acuerdo con lo establecido en los planes de desarrollo urbano / ambiental.
1 1 1 1 1 1
4 Instaurar en la legislación fiscal municipal las figuras de captura de plusvalías, impuesto predial flexible, entre otros instrumentos que permitan ampliar sustancialmente la recaudación fiscal inmobiliaria y que se diseñen como instrumentos de orientación, incentivo y desincentivo de localización de usos del suelo en la ciudad.
1 1 1 2 2 2
5 Establecer mecanismos participativos de monitoreo y evaluación del gasto público local en las ciudades, que permitan el manejo óptimo del gasto y la inversión en el desarrollo de la ciudad y que se mantenga la deuda local en los niveles óptimos establecidos por la normatividad nacional.
1 1 1 2 2 3
6 Definir catálogos de proyectos estratégicos que ameriten endeudamiento local por su capacidad productiva o de atención a necesidades sociales de alto impacto, cuya evaluación financiera evidencie un alto impacto productivo y/o social.
Sub dimensión 0603 Gobernanza de la urbanización
Municipio: Irapuato
Valor de la sub dimensión: 0.00
Escala de prosperidad: Muy débil
Estrategia general:
Reconocer que todas las estrategias derivadas del CPI deben diseñarse y operar de manera inter relacionada, por lo que es fundamental valorar la planeación, a fin de integrar los programas y proyectos sectoriales en visiones socio espaciales integradas, igualmente, promover la participación efectiva corresponsable de los ciudadanos y sus organizaciones con el gobierno, para hacer efectiva la integralidad y compromiso social de largo plazo.
Líneas de acción
Prioridad según escala de la prosperidad
0-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80-100
1 Promover normas y lineamientos, así como incentivos y desincentivos que permitan avanzar hacia ciudades más consolidadas y compactas, reduciendo la expansión difusa y dispersa y reduciendo costos de nueva infraestructura y su mantenimiento, así como de transporte de personas y bienes entre centro y periferia. Destancando incentivos para ocupar los vacíos dentro de las ciudades, a la vez que desincentivos en la periferia alejada, donde debieran promoverse usos no urbanos (agropecuarios, forestales, turísticos, etc.) que permitan mejorar la calidad de vida y ambiental del medio rural que circunda a las ciudades.
1 1 1 1 1 1
2 Promover los cambios legales y normativos necesarios para integrar o alinear los planes de desarrollo socioeconómico, de desarrollo urbano y ordenamiento ambiental para dar certeza a los ciudadanos, reducir los costos de los sistemas de planeación y ofrecer estrategias unificadas e integrales de desarrollo socioeconómico espacial y ambiental. Tomando en cuenta el papel de cada municipio en su aglomeración urbana.
7. Retos y propuestas locales sobre la
prosperidad urbana
Como parte del proceso de vinculación de ONU-Habitat con los municipios para los que se calculó el CPI básico, durante los meses de mayo y junio de 2016 se solicitó a las autoridades locales responder un formato que tuvo como objetivo complementar información relativa a algunos de los indicadores, así como aportar elementos de problemática, retos y propuestas del municipio para atender los problemas y las perspectivas de cada una de las seis dimensiones del CPI. Como resultado de esta solicitud, en este capítulo se transcriben de manera literal las aportaciones y/o interpretaciones del Ayuntamiento para cada una de las dimensiones y en su caso, a nivel general de la situación de prosperidad del municipio. Es importante destacar que estas aportaciones no necesariamente coinciden con las interpretaciones que
surgen del cálculo del CPI, aunque ambas tienen validez porque las propuestas del Gobierno Municipal responden a temas prioritarios de su agenda pública, mientras que el CPI busca generar una visión integrada de los factores que conforman la prosperidad urbana, aportando elementos que permitirán al municipio evaluar la efectividad de sus políticas públicas y construir nuevas. Ambas visiones se complementan y permiten al Gobierno local tener una visión más amplia de los problemas que enfrenta y las estrategias que podrá incorporar a sus planes y proyectos. Por esta razón, a continuación se transcriben de manera íntegra y literal los textos aportados por el municipio respecto a cada una de las dimensiones del CPI.