En el gráfico siguiente se visualiza la relación entre los distintos componentes de cada uno de los ejes de la ordenación territorial minera.
La política marca el modelo de implantación de la actividad extractiva en el territorio, a través de las categorías de documento dispuesto en la técnica administrativa, Los estudios científi- cos finalizan en los mapas de ordenación y en la valoración de parámetros o modelos de ex- plotación y restauración, llevados ambos a la normativa que configura el ordenamiento terri- torial, en cuanto al sector minero se refiere. Este proceso administrativo consta de ejecución,
Sistematización de la Ordenación Territorial de la Actividad Extractiva de Áridos y Piedra Natural. Metodología y Caso Práctico. Capítulo 5 .- Discusión.
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seguimiento y evaluación, finalizando en la aprobación del plan territorial en cuestión, y su contenido normativo.
Figura 32 .- Relación entre los diferentes componentes de los ámbitos político, administrativo y científico de un documento de ordenación minera.
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CONCLUSIONES.
Esta tesis ha desarrollado un esquema conceptual relacional entre las tres dimensiones, lla- madas Ejes, de la ordenación territorial: la política, la administrativa y la científica, particulari- zándolo al sector de áridos y piedra natural, llegando a una estructuración de objetivos, pro- cesos y metodologías para cada uno de los tres, clarificando sus interrelaciones.
Para cada uno de los Ejes, se han obtenido las siguientes aportaciones originales y conclusio- nes:
En el Eje Política:
− La definición y valoración de aplicación de modelos de implantación territorial de la acti-
vidad extractiva de áridos y piedra natural, denominados Concentrado o Disperso, apli- cando el método de valoración multicriterio, y obteniendo los siguientes resultados :
• El modelo Disperso, Ponderado o no, obtiene un valor claramente superior para la
dimensión económica.
• El modelo Concentrado Ponderado obtiene un valor claramente superior al modelo
Disperso No Ponderado para la dimensión ambiental. Para las dimensiones social y gobernanza, también es superior a este, pero si el Modelo Disperso es Ponderado (lo cual exige buena información de partida y correcto análisis y normativa), esta diferen- cia en el resultado de la valoración se reduce considerablemente.
− La categoría documental a aplicar, en función de la escala y los objetivos,.
− La metodología científica más conveniente, y los parámetros para valorar la aptitud o
potencial geológico-minero en áridos, en función de la información existente y su nivel de desagregación.
En Técnica Administrativa.
Las dificultades de la ordenación del territorio no estriban en su relativamente sencilla confi- guración teórica y normativa, sino en su puesta en práctica, esto es especialmente constatable en la ordenación minera.
Sistematización de la Ordenación Territorial de la Actividad Extractiva de Áridos y Piedra Natural. Metodología
y Caso Práctico. Capítulo 6 .- Conclusiones.
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Hay un conjunto de aspectos clave en la técnica administrativa minera: el fomento de la mine- ría, la participación social, la optimización de la gestión, la dotación de medios, la colabora- ción interadministrativa, y la articulación con otros planes sectoriales..
En Disciplina Científica.
En la redacción de la normativa de un Plan de Ordenación Territorial Minero, intervienen pre- viamente los siguientes apartados de la disciplina científica :
• Consumo actual y previsión de demanda. • Parámetros de explotación y restauración.
• Zonificación, con las distintas gradaciones ponderadas, llamado Mapa de Ordenación.
Se ha hecho una profunda revisión de las metodologías internacionales utilizadas en la de- terminación de la aptitud minera de un territorio, cuya conclusión principal es que no existe una manera universal para abordar esta cuestión, pues influyen muchos aspectos particulares en cada proyecto que condicionan y ponen a prueba a los equipos de trabajo (particularida- des del medio y del recurso minero, información existente, escala, etc.). Sin embargo, se ob- serva una tendencia clara a emplear conceptos como aptitud o potencial geológico-minero, que intentan mejorar la simple delimitación de las formaciones geológicas que albergan los recursos y son de gran utilidad para afrontar la planificación mediante la valoración de la ca- pacidad de acogida. Como conclusión también, se ha obtenido una síntesis de la incidencia de parámetros de propiedades del material y del yacimiento, en la aptitud o potencial geoló- gico-minero
Finalmente, la investigación geológico-minera constituye uno de los pilares básicos sobre los que se sustenta la ordenación minero-ambiental o cualquier esfuerzo de planificación territo- rial centrado en los recursos minerales, lo que resalta la importancia de una infraestructura de conocimiento geológico lo más detallada posible, en especial para las escalas más detalladas.
NUEVAS LÍNEAS DE TRABAJO POTENCIALES A PARTIR DE ESTA TESIS. Aptitud minera.
En esta tesis se ha hecho un resumen y valoración de las principales metodologías aplicadas a la determinación de la aptitud minera territorial, cómo análisis sectorial, sin la consideración del medio ambiental y social. En trabajos previos de OMA, con muy diferente profundidad, se ha hecho un esfuerzo de formulación y de asignación de pesos a los factores más relevantes que intervienen en la categorización de la aptitud minera. No existen fórmulas de muchas litologías (arcillas, calizas, granitos, ...). Solo para pizarras y áridos de aluvial se puede conside- rar relevante. Sin embargo sí es posible plantear una fórmula mínima genérica, aunque los pesos variarán de un sitio a otro (como pasa en La Cabrera y Guayaquil). Además según la zona, la fórmula puede cambiar (en La Cabrera era importante la altitud por el periodo frío prolongado, en Murcia no ocurre esto. El recubrimiento y la alteración edáfica sobre calizas es muy importante en Cantabria, pero en Murcia no lo es).
La nueva línea de trabajo sería ir más allá de una síntesis de factores recomendables; hacer una formulación “general” con, entre otras tareas:
− Profunda revisión bibliográfica
− Revisión de normas de calidad existentes internacionalmente − Geología estructural,
− Economía de extracción.
Estudios de oferta – demanda.
Una ordenación minera de rocas industriales exige un análisis riguroso previo de la demanda futura con escenarios de consumo según las tendencias de crecimiento poblacional, turístico – residencial, de nuevas infraestructuras, etc. La sistematización de este análisis, en cuanto a ratios de consumo según tipología constructiva, esquemas de desarrollo infraestructural y urbanístico, etc., da pie a una línea potencial de investigación.
Sistematización de la Ordenación Territorial de la Actividad Extractiva de Áridos y Piedra Natural. Metodología y Caso Práctico. Capítulo 7 .- Fuentes y Referencias Bibliográficas.
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