Global Health Governance in the Post-Ebola Paradigm
CHALLENGE GOVERNANCE RESPONSE Flexible WHO
Teniendo en cuenta el objetivo de identificar una línea de base sobre los aspectos, mecanismos e intervenciones más relevantes que han afectado la relación del campesinado de los territorios de los ríos Tuluá y Morales con el agua, bajo perspectivas que representen lenguajes de valoración locales y visiones propias, se emprendió un análisis colectivo para construir las maneras de llevar mancomunadamente el proceso de reconocimiento. Esto se centró en dos cuestionamientos principales:
72 Así las cosas, se refieren a ellos como externalidades y como resultado de creencias religiosas,
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i. ¿Cómo enfocar, analizar y establecer una línea de base que contenga las
características que han marcado a través del tiempo, la pérdida de autonomía y la ruptura de la vitalidad en las relaciones del campesino con las diversas manifestaciones del agua en su territorio?
ii. ¿Cómo lograr que la caracterización tenga en cuenta las diferentes facetas
y escalas de afectación identificadas en el sentir comunitario, y las diversas amenazas?
Para encaminar el análisis de los resultados de este estudio, desde una perspectiva crítica y siguiendo la mirada de la gente, se sugirió y acordó un cambio en la denominación del enfoque de ciclos hidrosociales descrito en el capítulo 1. Así las cosas, para este caso de IAP el enfoque fue denominado colectivamente como “Ciclos Socionaturales del Agua Campesina en Territorios de los Ríos Tuluá y Morales”. Esto con miras a trascender el paradigma hidráulico e hidrológico en los estudios campesinos del agua y para vincular el enfoque de territorio, que aunque ha sido empleado en función de la gestión global del agua, integra el concepto y las dimensiones sociales, políticas, ambientales y geográficas del lugar que se quieren abordar en este estudio para ampliar los lenguajes y valoraciones del agua.
De acuerdo con las recomendaciones citadas en el marco de referencia, para encaminar el empoderamiento de formas de gobierno local del agua hacia una justicia social y ambiental, se puntualizaron los siguientes criterios de análisis: - La ontología del agua campesina en territorio de los ríos Tuluá y Morales. Este razonamiento se centró en construir con el colectivo el significado local del agua en sus diversas manifestaciones y valoraciones territoriales, identificando además lo que es esencial dentro de estas dinámicas.
- Epistemologías campesinas del agua. Aquí se identificaron diversas formas de manifestación sociopolítica del agua en su circulación por el territorio. En ello se caracterizaron las formas socionaturales endógenas y exógenas, teniendo en cuenta los significados de afectación en la relación campesina con el agua. Así, en los diferentes escenarios de intervención del paisaje, se tuvieron en cuenta: la posibilidad del colectivo para acceder a la democracia, para ejercer gobernabilidad, los mecanismos políticos y administrativos en el despojo de los derechos de acceso, control y distribución del agua; y las desigualdades sociales y ambientales en torno a esos derechos.
- Internalización del ciclo hidrosocial de la modernización rural. Bajo este criterio se estudiaron los cambios en el paradigma de valoración del agua, y la naturalización de nuevos ciclos hidrosociales del capital, establecidos durante las diferentes oleadas de la modernización rural vivenciadas en el territorio. Esto, teniendo en cuenta los discursos e “historias convenientes” llevados a cabo para
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lograrlo, las estructuras del poder social y político que han favorecido estos cambios, las formas de implantación y sostenimiento de la infraestructura relacionada y las respuestas sociales de la población afectada. Así mismo se cuestionó la capacidad del sistema hidrosocial actual, para amortiguar la variabilidad climática y los nuevos proyectos extractivos, con miras a satisfacer los objetivos del proyecto de vida campesina.
En este sentido, el universo o población de análisis estuvo constituido por el colectivo de estudio previamente descrito y conformado en las tres zonas altitudinales de los territorios de los ríos Tuluá y Morales.
La forma como se construyeron estos análisis obedeció al siguiente procedimiento:
i. Se desarrolló una línea histórica para captar las valoraciones propias sobre
las dinámicas de afectación de la relación campesina con el agua, en términos de la pérdida de autonomía y ruptura de ciclos vitales, a partir de las intervenciones que el colectivo consideró determinantes en la construcción del Paisaje Hídrico del modernismo rural. Es este sentido, se enfocó la relación entre los cambios en los flujos físicos del agua y los cambios en los modos de vida de las poblaciones campesinas, entre otros aspectos. El horizonte de tiempo empleado, al igual que para el ejercicio de construcción contextual del problema, consistió en los últimos 40 años, con miras a abarcar el impacto que pudiera constituir o no sobre el territorio y su modernización rural, la mega-obra hidroeléctrica “Salvajina” que represa el río Cauca desde los años 80, en una ubicación previa a la desembocadura de los ríos Tuluá y Morales.
ii. Desde esa línea histórica, el colectivo reconoció el Ciclo Socionatural
Tradicional Campesino, basado en la epistemología del agua campesina y enfocado hacia las características de autonomía y respeto de la vitalidad en las relaciones socionaturales con el agua.
iii. A partir del Ciclo Socionatural del Agua Campesina, ya identificado, se
analizaron los puntos de pérdida de la gobernabilidad en las diferentes manifestaciones del agua, enfocando los aspectos de autonomía y vitalidad en los ciclos del agua, de acuerdo con la línea de tiempo. Así mismo, se examinaron los panoramas amenazantes que se enmarcaron en las situaciones preocupantes, especialmente los relacionados con la exacerbación de la variabilidad climática y la implantación de las industrias extractivas.
iv. Finalmente, se sintetizaron los aspectos que implican las causas y
amenazas en la ruptura de la autonomía y vitalidad en las relaciones campesinas con el agua, en un marco micro-meso-exo y macro sistémico, para establecer de esta forma una línea de base actual sobre el Ciclo Socionatural del Agua
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Campesina, inmerso en el Ciclo Hidrosocial del paradigma de la modernización rural.
La Ilustración 4.1 muestra las dos formas participativas que se emplearon para la construcción de la línea de base, que consistieron en recorridos de campo y en reuniones colectivas llevadas a cabo en las casetas de las J.A.C.
Ilustración 4.1 Procesos colectivos para la elaboración de la línea de base sobre la relación del campesinado con el agua, territorio de los ríos Tuluá y Morales.
4.5 CICLOS SOCIONATURALES DEL AGUA CAMPESINA EN TERRITORIOS