3.5 Current EADBS
4.1.2 Change Capture Methods
La mayor parte de la información presentada en esta descripción del medio socioeconómico está tomado del Plan Municipal de Desarrollo Xalapa 2001-2004, la cual contempla información estadística de Xalapa y la zona conurbada, integrada por Banderilla, Coatepec, Tlalnelhuayo- can, Emiliano Zapata, Rafael Lucio, Teocelo y Xico. Este Plan se orienta a prever necesidades y programar las actividades para alcanzar el desarrollo integral de la población.
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IV.2.4.1. Demografía
De acuerdo a cifras presentadas por INEGI (2001), a continuación se presentan las cifras co- rrespondientes a la población total por cada uno de los municipios por donde pasa el gasoduc- to.
Población Total por Municipio según grandes grupos de edad, 2000 Grupo de edad Municipio Total 0 - 14 15 - 64 65 y más No especificado Entidad 6 908 975 2 338 475 4 134 987 373 119 62 394 Banderilla 16 433 5 414 10 177 732 110 Xalapa 390 590 111 101 255 189 19 768 4 532 Jilotepec 13 025 4 380 7 796 724 125 Rafael Lucio 5 342 1 875 3 183 247 37
NOTA: Cifras al 14 de febrero.
FUENTE: INEGI. Tabulados Básicos Nacionales y por Entidad Federativa. Base de Datos y Tabulados de la Muestra Censal. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Aguascalientes, Ags., México, 2001.
En ese año Xalapa contribuyó con alrededor del 67% de la población total de la zona conur- bada, mientras que el resto de los municipios representaban el 33%; asimismo, la población total de la zona conurbada con respecto al estado significaba el 8.47%.
Por otra parte, podemos observar que el crecimiento poblacional del municipio de Xalapa du- rante la década 1990-2000 fue de 101,604 habitantes que equivale al 35%, con una tasa media de crecimiento del 3.06% superior a la observada en la zona conurbada que fue de 1.9% y del estado del 1.03%.
Esta población adicional ejerce presión sobre la demanda de los servicios, el suelo urbano y el empleo, entre otros problemas, y hace más compleja la vida social así como el funciona- miento de la red urbana que por su propia dinámica, exige mayor eficiencia en la aplicación del presupuesto público municipal, con el propósito de equilibrar su desarrollo y moderniza- ción.
De acuerdo a datos preliminares del XII Censo General de Población y Vivienda, alrededor del 96% de la población corresponde al área urbana y el 4% a la población rural, del total del
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Distribución de la Población Municipal, Urbana y Rural 2000
Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Resultados Preliminares
La gráfica anterior muestra la distribución de la población asentada en el medio rural, que se concentraba en el año 2000 en su mayoría en cinco congregaciones, manteniéndose un equilibrio aproximado del número de habitantes por localidad durante los últimos diez años al no mostrar un crecimiento significativo. En el caso de la zona urbana durante esta década, se visualiza una marcada tendencia al crecimiento, al pasar de 279,451 habitantes en 1990 a 373,666 en ese año.
En el municipio de Xalapa sobresale en su estructura de edad la población joven, en un por- centaje mayor al 50%, encontrándose en una categoría menor a la de los 25 años de edad, lo cual implica fortalecer los programas preventivos hacia este grupo. El rango de los 25 a los 49 años representa el grupo que le sigue en importancia, con una participación porcen- tual del 35%. Los datos del Conteo de Población y Vivienda, 1995 indican en la mayoría de los rangos una proporción mayor del género femenino, es por ello que el actual gobierno municipal deberá prestar especial énfasis en apoyos sociales hacia este sector de la pobla- ción.
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Población Total Municipal por Sexo Según Grupo Quinquenal de Edad 1995
Fuente: INEGI. Cuaderno Estadístico Municipal, Xalapa, Estado de Veracruz, Edición 1996
De acuerdo a los resultados preliminares del XII Censo General de Población y Vivienda, el municipio de Xalapa representaba el 5.6% de la población con respecto al estado y una den- sidad de población de 3,293 hab./km2, mientras que la entidad registró 95.31 hab./km2.
Para ubicar poblacionalmente a Xalapa, se presenta un comparativo con otros municipios que destacan por su importancia, entre los cuales sólo es superado por el de Veracruz con el 6.62% de población, respecto al total del Estado.
Comparativo de la Población de Xalapa con Otros Municipios Importantes de la Entidad
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Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda de 2000, Resultados Preliminares.
La tendencia de crecimiento de la población durante los últimos años permite estimar que en el 2020 Xalapa contará aproximadamente con 628,773 habitantes, cantidad que representa- rá un incremento del 61.2% respecto a la existente en el 2000.
Proyección de la Población por Ámbito 2000-2020
problemática ambiental detectada en el área de influencia del proyecto. Inventario ambiental Crecimiento Urbano
A través de varios años se ha registrado un importante flujo poblacional de la región hacia esta capital. Dicho fenómeno ha traído como consecuencia un proceso acelerado de urbani- zación, que ha sobrepasado los límites de su territorio, extendiéndose hacia los municipios conurbados, obligando necesariamente a los gobiernos municipales a centrar su atención en la búsqueda de soluciones de carácter regional.
El crecimiento poblacional ha superado la capacidad de respuesta de los gobiernos munici- pales, como consecuencia, se ha ejercido una fuerte presión sobre el suelo urbano no apto para vivienda, así como para la dotación de infraestructura, equipamiento y prestación de servicios públicos.
Aunado a lo anterior, se perciben otros efectos secundarios y no menos importantes como son el acelerado crecimiento de la contaminación del medio ambiente y la inadecuada cober- tura de transporte urbano.
Población Económicamente Activa por Sector Productivo Distribución de la Población de 12 Años y Más
1990
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De acuerdo con cifras obtenidas del Cuaderno Estadístico Municipal, se observó que en 1990 la distribución de la población de 12 años y más, considerada como inactiva, represen- tó el 53%, mientras que la activa representaba el 46 y la no especificada el uno restante. Por otra parte, de la Población Económicamente Activa (pea) estimada en 99, 486 personas, el 97% se consideró como pea ocupada, siendo el restante 3% pea desocupada.
El cuadro siguiente presenta para 1990 la pea ocupada por su posición en el trabajo, obser- vando que la mayoría es asalariada, lo que representa el 76.3% en el rubro de empleados y obreros; quienes laboran por su cuenta participan con un 17.1% y los clasificados como pa- trones suman alrededor del 3% de esta estructura.
Población Económicamente Activa Ocupada por Posición en el Trabajo del Municipio
1980-1990 Año Nivel en el Trabajo Absolu- ta 1980 Relati- va 1980 Absolu- ta 1990 Relati- va 1990 Patrón o empresa- rio 4,109 5.40 3,213 3.30 Empleado obrero o peón 40,089 52.66 73,959 76.30 Por su cuenta 9,466 12.43 16,583 17.10 No remunerado 3,465 4.55 1,038 1.10 No especificado 19,001 24.96 2,140 2.20 Total 76,130 100.00 96,933 100.00
problemática ambiental detectada en el área de influencia del proyecto. Inventario ambiental
La presencia del aparato burocrático gubernamental, tanto federal como estatal, en la capital del estado, incide directamente en las cifras observadas en el cuadro anterior, que muestran la mayor proporción de la pea ocupada en el rubro de trabajadores que perciben un ingreso; esto es, que son empleados y obreros, indicando una reducción en la planta productiva en el período 1980-1990 al pasar de 4,109 a 3,213, cifra que representa una disminución equiva- lente al 21.8%.
Por lo que respecta a las percepciones recibidas por el desempeño de un trabajo, se apunta que el 60.5% de la pea del municipio, recibe entre cero y dos salarios mínimos, seguido por el grupo cuyo ingreso no rebasa tres veces este indicador (15.5%). Ambos grupos represen- tan el bloque mayor, con el 76.0%; poco más del 11% percibe de tres a cinco salarios míni- mos y sólo el 8% gana más de cinco veces este indicador.
Población Municipal Ocupada según Nivel de Ingreso Mensual 1990
Fuente: INEGI. Cuaderno Estadístico Municipal. Xalapa, Veracruz. 1996.
problemática ambiental detectada en el área de influencia del proyecto. Inventario ambiental Usos del Suelo.
La extensión territorial del municipio de Xalapa cuenta con 118.45 km2, representando el 0.16% de la superficie total estatal. Esto implica que en términos absolutos y relativos tene- mos un municipio donde se deberá optimizar el uso y manejo del suelo como factor decisivo para su desarrollo. Un breve análisis del uso del suelo nos permitirá conocer y evaluar no só- lo la situación, sino también conocer sus potencialidades reales de desarrollo y la relación con el entorno regional.
La distribución del uso de suelo muestra que el mayor porcentaje está conformado por la mancha urbana con 37.2%, mientras que los asentamientos rurales comprenden el 1.1%.
Composición Porcentual del Uso de Suelo Municipal 1998
Fuente: Plan Municipal de Desarrollo. H. Ayuntamiento Constitucional de Xalapa-Equez., Veracruz 1998-2000.
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Del total de la superficie el 61.7% se dedica a las actividades agropecuarias y forestales, so- bresaliendo la destinada a la agricultura con el 35.4%, misma que se ha venido practicando con bajos niveles de productividad por la falta de tecnificación del campo, lo que ha genera- do que la producción de granos básicos sean destinados en la mayoría de los casos al auto- consumo familiar.
La agricultura municipal denota un escaso grado de diversificación en sus cultivos, funda- mentalmente porque el productor apoya más su economía, sembrando un poco de todo en sus parcelas, aunque sobresale el cultivo de café, que ha sido por muchos años su principal sostén, le sigue en importancia la caña de azúcar, maíz y plátano.
Siendo el café el cultivo de mayor relevancia, tanto por su superficie, como por el valor de su producción, los beneficios de esta actividad no los recibe el productor, en virtud de que su procesamiento y comercialización se realiza en la mayoría de los casos fuera del ámbito municipal.
La caña de azúcar es un producto que se traslada para su procesamiento a los ingenios de La Concepción y Mahuixtlán, y la derrama económica que estas actividades generan, en po- co benefician a la economía xalapeña, debido a que para la siembra y corte de ambos, se ocupa generalmente mano de obra que proviene de otros lugares de la región fuera del mu- nicipio.
Tomando en cuenta los principales cultivos del ciclo 1998/1999, el sector primario produce, con relación al estado, el 1.3% de la producción de café; el 0.4% de caña de azúcar; el 0.01% de plátano y el 0.02% en la producción de maíz.
El municipio de Xalapa cuenta con una superficie total de 4,199 hectáreas dedicadas a las actividades agrícolas, siendo aprovechadas a través de 1,453 unidades de producción, esta última información con base en datos del Cuaderno Estadístico Municipal. Xalapa 1996.
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En este sector se requiere dar un mayor impulso para la generación de empleos, de tal suer- te que su desarrollo sea comparable con el de los demás sectores productivos de la econo- mía xalapeña.
Ganadería
Con base en información del Cuaderno Estadístico Municipal. Xalapa 1996, se dedicaban a la ganadería de cría y engorda un total de 868 unidades de producción rural, en una superfi- cie total estimada de 1,703 hectáreas.
Población Ganadera 1999
Ámbi-
to Bovino Porcino Ovino Caprino Equino Aves Abejas*
Xalapa 800 6,500 600 200 556 103,010 555 Total Zona Conur bada 29,540 40,990 10,400 10,145 3,526 621,086 19,060 Total Esta- tal 4,031,03 9 1,153,43 2 352,27 4 123,87 0 409,10 8 21,106,27 7 166,36 5
problemática ambiental detectada en el área de influencia del proyecto. Inventario ambiental
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico, Veracruz. Edición 2000. * Se refiere al número de colmenas
La actividad ganadera en Xalapa es poco relevante; su población pecuaria total representa el 0.4% respecto al estado y en relación a la zona conurbada el 15.27%. El valor de la produc- ción general por motivo de esta actividad no impacta la economía local, dado que se practica a manera de ganadería de traspatio y en pequeñas unidades de producción.
Industria
De acuerdo a las cifras obtenidas de la Enciclopedia de los Municipios de México, en el año 2000 en Xalapa había 113 microindustrias, 43 pequeñas y cuatro medianas empresas; es importante mencionar que dentro de éstas hay 19 con normas de calidad de exportación, destacando la industria maquiladora de ropa y la de procesamiento de agua purificada. Además, existen instaladas en la región empresas alimenticias y agroindustriales; entre ellas destaca el proceso industrial del café por medio de beneficios que procesan el grano desde la cereza, pergamino y oro; producto de exportación, que después del petróleo es el que más divisas aporta a la economía estatal.
Comercio
El municipio cuenta con cinco plazas y cuatro pasajes comerciales, seis tiendas departamen- tales, seis mercados y una central de abasto; recientemente se instalaron grandes centros comerciales, dentro de los que destacan: Costco, Aurrerá, Vips, Restaurante California, Mac´Donalds, Burguer King, Kentucky Fried Chicken, Fábricas de Francia, Telas Parissina, Cinépolis y Cinemark y Mega Comercial Mexicana.
Con base en información de la Enciclopedia de los Municipios de México, Xalapa en el año 2000 contaba con 1,444 comercios entre mueblerías, tiendas de materiales para la construc- ción, zapaterías, ferreterías, venta de ropa, librerías, entre otros.
En Xalapa existe una actividad comercial dispersa en lo que se refiere a la venta de produc- tos de mayoreo y medio mayoreo, lo que requiere llevar a efecto un reordenamiento eficaz
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de esta actividad; acción que conllevaría a la solución adecuada de problemas relacionados con la invasión de espacios públicos por el comercio informal, como son la contaminación, el deterioro urbano y la vialidad, entre otros.
Recientemente el gobierno del estado acordó con el Ayuntamiento, firmar un convenio de comodato, en el que entregará el inmueble que ocupa la Editora del Estado para la reubica- ción de trabajadores del comercio informal, que desarrollan su actividad en el centro históri- co, lo que contribuirá a la recuperación de la vía pública, para un mejor desplazamiento de transeúntes y de la población que realiza su actividad productiva en esta zona de la ciudad.
Abasto
En materia de abasto Xalapa padece un importante rezago de varios años, debido a la falta de inversión productiva, tanto en el campo, como en la ciudad, que fomente la producción de artículos comerciales y productos básicos para el consumo interno y de empleos, que forta- lezcan la economía xalapeña y de la región.
Respecto al abasto de productos básicos, cuyo destino final es llevar a los consumidores productos al alcance de su economía, que contribuyan al bienestar familiar, Xalapa no es au- tosuficiente, pues depende de la producción de los estados de Puebla, Tlaxcala, Edo. de México, Distrito Federal, Jalisco y Guanajuato, en lo que se refiere a ropa, calzado, frutas y verduras, muebles y floricultura.
Tal dependencia provoca que la derrama de utilidades que genera la actividad comercial no se reinvierta en Xalapa ni en la región, sino que regresa a dichos estados que son los princi- pales beneficiados de este mercado.
Mercados
Los mercados son lugares en donde concurren cotidianamente comerciantes, proveedores y público en general para la realización de las actividades comerciales y el abasto familiar.
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La ciudad de Xalapa cuenta actualmente con seis inmuebles habilitados para mercados que satisfacen las necesidades de un sector importante de la población. Cabe señalar que algu- nos de ellos, especialmente el Luis G. Rendón, tiene una capacidad instalada subutilizada que bien podría albergar, junto con su explanada, una cantidad importante de personas cuya actividad es el comercio informal, a tianguistas, productores, o para la implementación de otros tipos de proyectos que sean de beneficio para la población.
La falta de mantenimiento permanente de los inmuebles, la ampliación y reorientación de ac- tividades de algunos mercados para el aprovechamiento eficaz de sus espacios es un as- pecto que se debe atender, simultáneamente existe la necesidad de construir más mercados en lugares estratégicos de la periferia, para atender los requerimientos de abasto de la po- blación.
Rastro
En materia de abasto de cárnicos para el consumo humano, las condiciones en que está operando el rastro municipal, cuyo rezago data de aproximadamente veinte años, no tiene las condiciones óptimas para garantizar el abasto de este producto, debido a la falta de equipamiento necesario para su modernización, lo que trae como consecuencia el incremen- to de la matanza clandestina, la falta de controles sanitarios y una fuerte contaminación so- bre el río Carneros.
Es necesario poner énfasis en la necesidad de reubicar el rastro actual por encontrarse de- ntro de la mancha urbana y próximo a instalaciones educativas, por lo que deberán iniciarse estudios de factibilidad física, económica, técnica y financiera para la construcción de un nuevo rastro con proyección regional, en coordinación con los municipios conurbados.
Servicios
Desde principios del siglo xix, la economía de la ciudad se ha desarrollado alrededor de la prestación de servicios, sobre todo a partir de su designación como capital del estado.
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Xalapa enfrenta actualmente la escasa generación de inversión productiva, tanto en el cam- po como en la ciudad, debido entre otros factores a que los inversionistas han preferido asentarse en los grandes corredores industriales, con el fin de aprovechar las ventajas que esa infraestructura les ofrece, lo cual coloca al municipio en desventaja, principalmente por la falta de suelo para uso industrial, carencia de recursos necesarios para su desarrollo, así como los incentivos económicos que requiere esta actividad.
Distribución de la Población por Actividad
Distribución de la PEA por Rama de Actividad en el Municipio 1998
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La consolidación del sector terciario en la economía xalapeña ha sido la consecuencia del asiento de los poderes del ejecutivo y legislativo del estado y la federación, así como de las instituciones de educación profesional y de servicios financieros, lo que le ha dado el carác- ter de ciudad media prestadora de servicios a nivel regional.
La gráfica siguiente muestra la estructura de la economía local en función de la distribución de la pea ocupada en sus distintas ramas de actividad, destacando los servicios personales y de mantenimiento, el comercio y la administración pública.
Este sector ha sido uno de los pilares más importantes que actualmente sustentan a la eco- nomía de la ciudad, al ocupar el 71.65% de la pea estimada para 1998.
Turismo
Xalapa y la región cuentan con múltiples y variados atractivos naturales, por su extraordina- ria belleza de paisajes, así como por sus lagos naturales y artificiales, callejones típicos, iglesias, monumentos, museos, palacios, galerías de arte y cultura, sus parques, descenso en ríos rápidos, paseos ecológicos en montaña, aguas termales, zonas arqueológicas, disco- tecas, cascadas y rutas abiertas al ecoturismo local y regional.
Aunque en este ramo existen importantes esfuerzos por parte de empresarios de esta indus- tria, quienes han instalado escuelas de capacitación turística y alcanzado un importante gra-