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En este apartado se examinan los aspectos más destacables de la liquidación presupuestaria y situación patrimonial de los Organismos autónomos.

La liquidación de los presupuestos de gastos e ingresos de los OOAA del Principado se recoge totalizada por cada uno de ellos en los anexos I.1-1 y I.1-2, respectivamente. El anexo I.1-3 refleja los saldos presupuestarios. En los anexos I.1-4 y I.1-5 se recoge un resumen de los balances y de las cuentas del resultado económico-patrimonial de dichos Organismos.

Los presupuestos aprobados presentan unos créditos y previsiones de ingresos iniciales que ascienden a 61.377 miles de euros. Según la liquidación agregada de sus presupuestos, las modificaciones de los créditos se elevaron a 1.356 miles de euros y los créditos y las previsiones finales fueron 62.733 miles de euros.

Las obligaciones reconocidas y los derechos reconocidos ascendieron a 53.878 y 61.909 miles de euros, respectivamente. En su conjunto, los OOAA presentan un resultado presupuestario que asciende a 8.031 miles de euros.

El activo agregado de los OOAA alcanza un importe de 34.842 miles de euros, con unos fondos propios de 28.330 miles de euros. El ahorro generado en el ejercicio asciende a 9.364 miles de euros.

Procede señalar que la disminución experimentada en el ejercicio de todas las magnitudes agregadas de los OOAA está motivada por la desaparición en 2002 del Organismo autónomo Instituto de Fomento Regional (IFR), quedando subrogada en todas las relaciones jurídicas del mismo la entidad pública Instituto de Desarrollo Económico del Principado de Asturias (IDEPA), según establece la Disposición Adicional Primera de la Ley 2/2002, de 12 de abril, que regula el IDEPA y deroga la Ley 6/1983, de 9 de agosto, de creación del IFR.

II.2.1. Centro Regional de Bellas Artes

Por Ley 8/1988, se crea como Organismo autónomo adscrito a la Consejería de Educación, Cultura y Deporte (en el ejercicio Consejería de Educación y Cultura), siendo su objeto principal la gestión del Museo de Bellas Artes de Asturias, la promoción del conocimiento y acceso de los asturianos a las artes plásticas, favoreciendo su difusión. Los créditos iniciales y finales se elevan a 2.817 miles de euros, tras unas modificaciones presupuestarias netas nulas. Las obligaciones reconocidas, 2.436 miles de euros, representan un grado de ejecución del 86%, con igual grado de cumplimiento de las mismas.

Los derechos reconocidos en el ejercicio ascienden a 2.834 miles de euros, con un grado de ejecución del 101% y cumplimiento del 75%. Se debe destacar que, en los derechos reconocidos, el grado de participación de las transferencias corrientes y de capital se eleva al 51% y al 48%, respectivamente. Todas ellas proceden del Principado de Asturias en un 67% y del Ayuntamiento de Oviedo en un 33%.

El resultado presupuestario del ejercicio coincide con el saldo presupuestario, con un importe de 398 miles de euros.

El pasivo del balance registra unos fondos propios por importe de 5.690 miles de euros, provenientes de resultados de ejercicios anteriores y del ejercicio, que no se han trasladado a la cuenta de Patrimonio; estos fondos suponen un 94% del total del pasivo del organismo. Por otro lado, la cuenta del resultado económico-patrimonial refleja un ahorro de 1.398 miles de euros, aunque los ingresos de gestión ordinaria sólo alcanzan 26 miles de euros.

II.2.2. Comisión Regional del Banco de Tierras

Constituído por Ley 4/1989, de 21 de julio, como Organismo autónomo adscrito a la Consejería de Agricultura y Pesca (en el ejercicio Consejería de Medio Rural y Pesca), tiene por objeto asegurar la administración y procurar el incremento y consolidación del Banco de Tierras del Principado de Asturias, siendo éste el patrimonio inmobiliario de la CA, integrado por fincas de interés agrario y que tiene por finalidad fomentar la modernización y el desarrollo agrario y social, así como garantizar el cultivo racional,

directo y personal de la tierra. La Comisión velará también por la conservación de su entorno ecológico exigiendo una explotación racional de sus recursos naturales.

Los créditos y previsiones finales del ejercicio ascienden a 767 miles de euros, que se incrementan en 5 miles de euros como consecuencia de las modificaciones presupuestarias netas, correspondientes a habilitación de créditos. Las obligaciones y los derechos reconocidos se han elevado a 699 y 770 miles de euros, respectivamente. Por tanto, el grado de ejecución de los presupuestos de gastos e ingresos es del 91 y el 100%; el grado de cumplimiento sólo es de un 6% de los derechos reconocidos, mientras que en las obligaciones es del 70%. El resultado y saldo presupuestario del ejercicio alcanzan un importe de 71 miles de euros.

En cuanto a la financiación, el 94% procede de transferencias corrientes, 462 miles de euros, y de capital, 313 miles, realizadas todas ellas por el Principado de Asturias.

La cifra total de activo que figura en balance asciende a 2.204 miles de euros. En el pasivo, la cuenta de Patrimonio no tiene saldo alguno, quedando los fondos propios exclusivamente integrados por los resultados de ejercicios anteriores y los del ejercicio. La cuenta del resultado económico-patrimonial registra un ahorro de 302 miles de euros, con una cifra de ingresos de gestión ordinaria de sólo 21 miles de euros y unas transferencias recibidas de 727 miles de euros.

II.2.3. Establecimientos Residenciales para Ancianos de Asturias (ERA)

La Ley 7/1991, de 5 de abril, de Asistencia y Protección del Anciano, regula en su título VII la creación del ERA, como Organismo autónomo. La entidad inicia su actividad en 1992, con el objetivo de optimizar las plazas residenciales para ancianos dependientes del Principado de Asturias. Además, en virtud de lo dispuesto por el RD 849/1995, de 30 de mayo, sobre traspaso de servicios de la Seguridad Social al Principado de Asturias en las materias encomendadas al INSERSO, este organismo pasó a gestionar los centros residenciales que hasta entonces gestionaba el INSERSO en el Principado.

La liquidación del presupuesto de gastos del ejercicio refleja unos créditos iniciales de 34.994 miles de euros, que se han visto incrementados por unas modificaciones netas de 1.159 miles euros. Este aumento se debe en su totalidad a habilitación de créditos en el capítulo 1, gastos de personal, financiado por transferencias corrientes del Principado. Dichas modificaciones suponen un 3% sobre los créditos iniciales. Las obligaciones reconocidas ascienden a 35.218 miles de euros, representando un grado de ejecución del 97%.

Los derechos reconocidos en el ejercicio ascienden a 36.082 miles de euros, correspondiendo el 71% de los mismos a transferencias corrientes recibidas, de las cuales un 99% corresponden a la Administración General de la CA.

El saldo presupuestario del ejercicio, que coincide con el resultado, asciende a 864 miles de euros. Por tal motivo, el remanente de tesorería, negativo en el ejercicio anterior, pasa a ser positivo en 2002 por importe de 184 miles de euros.

El activo del balance asciende a 9.591 miles de euros, cuya mayor parte corresponde a inmovilizaciones materiales, el 54%. En el pasivo, los fondos propios, 5.316 miles de euros,

se obtienen por los resultados positivos de ejercicios anteriores más los del 2002, habiéndose generado un ahorro en el ejercicio de 924 miles de euros.

II.2.4. Instituto de Fomento Regional

El Instituto de Fomento Regional (IFR) se funda en 1983 como instrumento para ejecutar la labor de fomento y desarrollo de la economía regional rigiéndose por la Ley 6/1983, de 9 de agosto, de creación del Instituto, donde éste se configura como un Organismo autónomo adscrito a la Consejería de Industria, Comercio y Turismo, teniendo como actividades esenciales las de información empresarial y estudios, promoción y nuevas iniciativas; incentivos e innovación y, por último, la creación de nuevas empresas innovadoras a través del Centro Europeo de Empresas e Innovación, entidad participada por el IFR.

La LP aprueba unos créditos iniciales de 36.473 miles de euros para la ejecución del presupuesto de gastos del IFR, cuya financiación corresponde casi en el 100% a transferencias corrientes (16%) y de capital (84%), procedentes del Principado (Administración General).

La Ley 2/2002, de 12 de abril, deroga la Ley 6/1983 y establece un nuevo marco jurídico que, con una nueva denominación, Instituto de Desarrollo Económico del Principado de Asturias (IDEPA), configura el organismo como entidad pública y adecua su funcionamiento a las nuevas necesidades. La Disposición Adicional Primera de la Ley 2/2002 establece que, a partir de la entrada en vigor de esta Ley (1 de junio de 2002), el IDEPA queda subrogado en todas las relaciones jurídicas del IFR, adscribiéndose a la entidad pública todos los bienes y derechos que hasta el momento ostentaba el organismo autónomo. Según se desprende de la Memoria rendida por la entidad, desde su creación hasta la finalización del ejercicio 2002, el IDEPA ejecuta el presupuesto aprobado para el IFR en la LP.

No habiéndose rendido las cuentas del IFR de forma independiente del IDEPA, durante la fiscalización se han solicitado los estados contables del IFR del ejercicio 2002 hasta el momento de su extinción, con la correspondiente liquidación del Organismo autónomo a 31 de mayo de 2002. No han sido facilitados, manifestando su inexistencia, al haberse integrado la ejecución de los presupuestos del IFR de dicho periodo en las cuentas anuales de 2002 del IDEPA, sin realizarse corte contable a la fecha indicada.

Tampoco han sido facilitadas las actas de traspaso de bienes y derechos del IFR al IDEPA y de extinción del Organismo autónomo, ni las resoluciones de aprobación de las mismas. En relación con lo expuesto, procede considerar la aplicación supletoria de la vigente Orden de 18 de marzo de 1986, del Ministerio de Economía y Hacienda, por la que se dictan instrucciones reguladoras de la rendición de cuentas de OOAA y Organismos autónomos suprimidos, y se regulan determinadas operaciones presupuestarias; entre otras, contiene las siguientes disposiciones:

– Respecto de los OOAA que hayan sido objeto de supresión, habrán de rendirse cuentas, ajustadas a los modelos vigentes para cada ejercicio económico, comprensivas de todas las operaciones realizadas desde el comienzo del ejercicio hasta el momento de la extinción del Organismo.

– Además, los OOAA u órganos de la Administración Central que hayan asumido las funciones de Organismos suprimidos, habrán de rendir cuentas separadas ajustadas a los modelos vigentes para cada ejercicio, en las que se refleje la gestión por ellos realizada desde la fecha de extinción de aquéllos hasta la finalización del ejercicio económico.

II.2.5. Junta de Saneamiento

La Ley 1/1994, de 21 de febrero, de abastecimiento y saneamiento de aguas, establece y regula en su Título III, la Junta de Saneamiento como Organismo autónomo al que se encomiendan las siguientes funciones:

- Promoción, orientación, coordinación e información de las actuaciones concernientes a la planificación, ejecución y explotación de las infraestructuras de aguas residuales, estaciones depuradoras y emisarios submarinos, así como los sistemas de reutilización de aguas depuradas.

- Gestión, recaudación y administración del canon de saneamiento y la distribución de los ingresos procedentes del mismo.

Los créditos y previsiones iniciales del organismo, 18.760 miles de euros, coinciden con los finales. Las obligaciones reconocidas ascienden a un total de 11.436 miles de euros, lo que supone un grado de ejecución del 61%. La menor ejecución corresponde al cap. 4 “Transferencias corrientes”, con un 53%, que corresponde únicamente a la aplicación 463.09 “Para coste explotación, mantenimiento”, que tiene un crédito definitivo superior al inicial en 1.000 miles de euros, procedentes de una transferencia de crédito del cap. 2 “Gastos en bienes corrientes y servicios”. Por otra parte, el grado de ejecución del capítulo 6 “Inversiones reales” es del 2%, habiéndose reconocido obligaciones por importe de 13 miles de euros frente a unos créditos finales de 802 miles de euros.

La liquidación del presupuesto de ingresos recoge derechos reconocidos por importe de 18.471 miles de euros, siendo el grado de ejecución alcanzado del 98%. La financiación del ejercicio está constituida casi en el 100% por la exacción del canon de saneamiento, ascendiendo los derechos reconocidos por este concepto a 18.395 miles de euros.

El saldo y resultado presupuestario obtenido en el ejercicio asciende a 7.035 miles de euros.

El activo del balance asciende a 16.622 miles de euros que corresponden, casi en su totalidad, a deudores presupuestarios y tesorería. La mayor parte del pasivo está constituída por los fondos propios, determinados por los resultados de ejercicios anteriores y del ejercicio. La cuenta del resultado económico-patrimonial refleja un ahorro de 7.047 miles de euros.

II.2.6. Orquesta Sinfónica del Principado de Asturias

La Ley 8/1988, de 13 de diciembre regula, en su capítulo II, la creación, organización y funciones de la Orquesta Sinfónica del Principado de Asturias, definiendo la entidad como Organismo autónomo. Las funciones principales del mismo están constituidas por: la

difusión de la música mediante actuaciones a desarrollar prioritariamente en el conjunto de la región, la realización de grabaciones y transmisiones, así como la interpretación y promoción de la música regional.

Los créditos iniciales de 4.039 miles de euros se han visto incrementados por unas modificaciones netas de 192 miles de euros, de los que 162 miles corresponden a suplemento de créditos y 30 miles a habilitación de créditos. La ejecución de los mismos ha ascendido hasta el 97%, con unas obligaciones reconocidas de 4.089 miles de euros y unos pagos que representan un cumplimiento del 98%.

El presupuesto de ingresos se ejecuta en un 89% y corresponde en su mayor parte, el 92%, a transferencias corrientes, 3.456 miles de euros, recibidas del Principado excepto 120 miles de euros que provienen de la obra social de Caja Asturias.

El saldo presupuestario obtenido es coincidente con el resultado presupuestario por importe negativo de 337 miles de euros. Asimismo, el organismo presenta un remanente de tesorería negativo de 157 miles de euros, lo que supone un déficit de financiación que debe ser compensado en ejercicios posteriores.

En el balance rendido, se registran resultados positivos y negativos de ejercicios anteriores en los fondos propios, sin que se haya trasladado su saldo a la cuenta de Patrimonio, que figura sin saldo. La cuenta del resultado económico-patrimonial registra un desahorro de 307 miles euros, con unas transferencias recibidas que suponen el 92% de los ingresos totales y unos ingresos de gestión que alcanzan el 8% restante.