a Change over Time

Revisando el tema de consecuencias en la Gestión Pública y mencionadas las prácticas más comunes para el caso en estudio, a continuación veremos cuánto daño le hace a una ciudad y al país, y qué tan determinante es la situación de subdesarrollo que anhelamos superar.

La deslegitimación de la autoridad administrativa, vista como pérdida de confianza en las instituciones, todas las acciones que mencionamos y otras más, hacen que la confianza de los ciudadanos en el Estado sea cada mas vez más débil hacia sus dirigentes y que se rezague el papel veedor que debemos cumplir, abandonando la participación y control que resulta un contrapeso fundamental en el control de las administraciones que no cumplen con los fines del Estado, repercutiendo en la ineficiencia e ineficacia del Estado en el uso de sus recursos.

La pérdida de credibilidad en los políticos, ha hecho un grave daño a la democracia en nuestro país, porque él ha caído en la apatía política y a su vez permite que se reproduzcan las viejas formas de hacer política permitiendo que se reafirmen los vicios que sólo pueden ser vencidos con una participación activa de una sociedad que asuma

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su responsabilidad en la toma de las decisiones que marcan su destino. Un ejemplo de esta situación, se observa en los últimos comicios adelantados el 30 de octubre de 2011, en donde en el municipio de Bello, Antioquia, para la elección de Alcalde, se obtuvo una votación en blanco del 75.89%, obligando al Concejo Nacional Electoral, a realizar una nueva elección con candidatos completamente diferentes a los inscritos inicialmente para el cargo, lo que denota que el ejercicio de la democracia bien utilizado si puede generar un cambio en la cultura política del país.

Hoy en términos económicos, es importante consolidarse dentro del ámbito internacional como un país apto y atractivo para la inversión extranjera, con alta riqueza en recursos naturales, así que el desprestigio que puede generar la corrupción resulta un daño evidente a la economía y a las posibilidades de crecimiento por cuenta de inversión extranjera; hoy por hoy, estamos considerados como el sexto país más corrupto de América latina, restándonos con ello las posibilidades de tener un mayor crecimiento económico y social, bajo unas políticas de transparencia y equidad.

La generación de pobreza y el aumento entre la brecha entre ricos y pobres, es cada vez más evidente; los grandes grupos empresariales que tiene en sus manos el manejo económico y político del país, con presencia en empresas en todos los sectores económicos, utilizan el lobby para tener leyes cada vez más ajustadas a sus intereses o información clasificada que permita lograr sus fines; la cercanía con quienes toman las decisiones de política económica y social, les permite influir en ellas para que les sean favorables y así mismo, les permite lucrarse de los recursos públicos a través de la suscripción de contratos, que como lo mencionamos anteriormente les dejan grandes dividendos.

Un ejemplo dentro del caso en estudio, se observa en el controvertido llamado el “zar de la intermediación”. El diario el Espectador en su edición del 17 de septiembre de 2011, muestra como este personaje inició sus labores de intermediación a finales del año 1990 en los pasillos del Congreso, como lobista con una característica especial: no figuraba en nada. Simplemente se encargaba de hacer favores y en menos de tres años logró cobrarlos, aduciendo el artículo que bajo su sombra se direccionó la contratación en varias entidades públicas de la capital en los últimos años, hasta el punto que sin su consentimiento nada podía moverse (Arrázola, 2011).

3. Estudio del caso 29

La función del Lobista, quien tiene relación con la clase política, órganos de control y entidades, es la persona que consigue de primera mano la información a través de los mandos medios (cuotas políticas), para tomar ventaja sobre su competidores y de esta manera ponerse de acuerdo para la elaboración de los pliegos finales a su acomodo (experiencia y capacidad financiera), es decir los pliegos de sastre (Lancheros, 2010).

Como lo menciona Wicked Possession, “la corrupción destruye la eficiencia del Estado, gastando sus recursos y debilitando sus acciones contra la mala administración; engendra una distorsión absurda en la distribución de ingresos, enriqueciendo mas a los ricos y empobreciendo a los pobres; la corrupción está en contra al desarrollo de la sociedad, creando la insidiosa idea que es más fácil hacerse rico trabajando para el Estado que creando un negocio privado productivo y por último, la corrupción incurre en costos políticos serios como la inmoralidad, el cinismo, la inestabilidad institucional y la legitimización de la rebelión armada contra el Estado” (Possession, 2003).

Con el fin de visualizar las relaciones entre los implicados y como resumen del estudio se caso, se anexa el mapa conceptual basado en la declaración de un alto funcionario directivo del IDU, dentro del testimonio ante la Fiscalía General de la Nación, en búsqueda del Principio de Oportunidad (Samuel Moreno era "el director de la orquesta", 2011).

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Figura 3-1: Estructura general del carrusel de contratación en Bogotá.

Elaboración: Propia

Fuente: Samuel Moreno era “el director de la orquesta”, 2011. El espectador.

1. Alcalde Samuel Moreno

2. Senador 3. Contratista 4. Contratista 5. Abogado Iván Moreno Julio Gómez Emilio Tapia Alvaro Dávila Maneja EAAB Maneja el IDU Maneja el IDU Maneja el IDU

2 primeros años 2 segundos años 4 años Exige a los Nule las

estaciones de gasol. Ratifica a L. Pardo Ratifica a I. Melendez Cobro de comisiones Ctos. Asesoria x adj. Nombra N. Ramirez

Fichas Inf. IDU

1, 2, 3, 4 y 5: Los Paralelos, porque mandaban por fuera del IDU A. M. Ospina