1.7.2.1 Búsqueda, selección y procesamiento documental.
La información base para la presente investigación se obtuvo mediante la búsqueda de documentos oficiales de la SDIS, a través de la Dirección de Análisis y Diseño Estratégico (DADE) y otras instituciones como la Veeduría Distrital y la Contraloría de Bogotá.
La mayor parte de esta investigación fue consultada en libros, páginas web y otra en documentos oficiales suministrados por las entidades directamente. De igual manera, se realizó la búsqueda de documentos académicos en español e inglés sobre el tema, videos en la web y artículos periodísticos, para lo cual se usaron criterios de búsqueda como: comedores comunitarios Bogotá, programa Bogotá Sin Hambre, programas alimentarios Bogotá, análisis y evaluación de programas alimentarios, Bogotá sin Indiferencia, Luis Eduardo Garzón,
Eduardo Díaz Uribe, PSANB, seguridad alimentaria y nutricional Bogotá, Bogotá Bien Alimentada, Mi Vital Alimentario, Bogotá Te Nutre, entre otras.
Los criterios de selección definidos fueron programas alimentarios en la ciudad de Bogotá, específicamente la modalidad comedores comunitarios entre los años 2004 a 2016, documentos relacionados con la política pública de SAN en Bogotá, con el análisis, diagnósticos o evaluación de programas alimentarios en Latinoamérica, con derecho a la alimentación en Colombia y políticas sociales, análisis de políticas públicas; proceso del cual se utilizaron casi 90 documentos, audios de radio, entre otros.
De la información encontrada al respecto, se realizó un proceso de selección dejando la que resultara más pertinente a la investigación, es decir, la que tenía que ver con el origen, diseño, formulación, implementación, cambios, críticas, evaluaciones de los programas alimentarios entre el año 2004 y el 2016, principalmente los relacionados con comedores comunitarios y el programa Bogotá sin Hambre y sus posteriores denominaciones.
Para el procesamiento de los resultados, fue necesaria la lectura a profundidad y ampliación de los conceptos expuestos en los documentos seleccionados; además se reforzó esta interpretación mediante matrices en Excel construidas por el investigador. Los documentos recopilados como Estado del Arte, así como las encuestas y entrevistas realizadas, se utilizó la técnica del análisis del discurso mediante el análisis de los campos semánticos siguiendo la metodología a fin de identificar y guiar unas precategorías de análisis dando como resultado tres grupos de palabras comunes: i) las relacionadas con aspectos alimentarios (alimentación, alimentaria, alimentos, hambre, nutrición, entre otras), y aspectos relacionados con la superación de la vulnerabilidad (inclusión, capacidades, habilidades), las cuales se decide agrupar bajo la categoría Política Pública de SAN; ii) las relacionadas con
aspectos sociales y políticos (social, política, comunitario, derecho, población, público, pobreza, actores, organizaciones, entre otras), las cuales se agrupan bajo la categoría de contexto socio-político; y iii) las que tienen que ver directamente con la institucionalidad (Secretaría, institucional, programa, modalidad, servicio, comedores, recursos, decisión, acciones, entre otras), las cuales se agrupan bajo la categoría reglas institucionales.
Si bien se planteó inicialmente un marco de análisis con relación a los objetivos de la investigación desde los conceptos teóricos prestablecidos, las categorías de análisis desarrolladas y descritas a continuación, surgen como resultado de la consolidación de la información seleccionada, su análisis y clasificación como se menciona en el párrafo anterior. Las entrevistas fueron en su totalidad realizadas por el autor, en los comedores Amparo Cañizales y Villa Liliana, ubicados en la localidad 8 Kennedy, y Gobaroa ubicado en la localidad Rafael Uribe Uribe, el Bosque ubicados en la localidad 5 de Usme y Alpes, Divino Niño ubicados en la localidad 19 de Ciudad Bolívar. Durante el desarrollo del documento se encuentran varias afirmaciones realizadas por los actores clave seleccionados. Al final del documento como anexo, el formato de consentimiento informado, diligenciado por los beneficiarios del programa a quienes se les aplicó el cuestionario, de acuerdo a la resolución 8430 de 1993 del Ministerio de Salud de Colombia, en las que se aclara que la investigación está clasificada en la categoría “sin riesgo”, pues no genera ninguna intervención de tipo biológica, fisiológica, sicológica o social de los individuos y por ende no representa obligación o responsabilidad alguna para el entrevistado.
1.7.2.2 Aplicación de instrumentos de recolección de información.
Para la recolección de información de fuentes primarias, se recurrió a varias estrategias dirigidas a conocer la percepción de los diferentes actores involucrados en el servicio Comedores Comunitarios:
• Entrevista: Esta herramienta es un instrumento técnico de gran utilidad en la investigación cualitativa para obtener información. Se fundamentan en las ideas generales que el investigador tienen sobre el tema y sus preguntas orientadoras; dependen de la intencionalidad y el conocimiento específico del entrevistado. Aunque la entrevista consiste en una conversación espontánea sobre el tema, no requiere de una formalidad; las preguntas son totalmente abiertas, permiten mayor profundidad y aclaración de conceptos, fomentan la cooperación y la empatía con el entrevistador y pueden producir respuestas no esperadas (Díaz , Torruco y Martínez, 2013). Estas entrevistas fueron realizadas a actores para la investigación (funcionarios y exfuncionarios de la SDIS). Su posterior análisis para la definición de categorías de análisis y mediante la metodología de triangulación de información junto con los documentos oficiales de la SDIS y otros trabajos respecto al tema desarrollados de manera previa. Es importante precisar que las entrevistas realizadas en este trabajo no obedecen a un cuestionario definido de manera general, sino que las preguntas orientadoras se realizaron de acuerdo a los conocimientos, experiencia y pertinencia de cada uno de los entrevistados.
• Grupos focales: se enmarca en la investigación socio-cualitativa, la cual apunta a la indagación e interpretación, más allá de la observación directa o el sentido común. Se fundamenta en entrevistas grupales realizadas a grupos homogéneos, requieren de un moderador y de distintos recursos para facilitar el surgimiento de la información, también es
conocida como entrevista exploratoria o focus group donde un grupo reducido se expresa de manera libre sobre un tema específico, aunque es importante precisar que esta técnica no permite realizar análisis estadísticos ya que la muestra no es representativa de la población total. Esta metodología se utiliza para conocer conductas y actitudes sociales de un grupo de actores específico y obtener mayor cantidad y variedad de respuestas (Fontas, Concalves y Vitale, s.f.). En este caso específico el análisis de la información se realizó a través de la sistematización en Excel de los cuestionarios aplicados. Las respuestas de los participantes fueron agrupadas de acuerdo a unos temas comunes y con base en éstos, se tabularon los resultados, los cuales muestran la percepción de los beneficiarios del servicio de comedores comunitarios respecto a las acciones desarrolladas en materia alimentaria y de participación social en las diferentes actividades propuestas por el programa.