DEBILIDADES
BAJA DENSIDAD Y DEMOGRAFIA REGRESIVA BAJO CRECIMIENTO DE POBLACION ACTIVA ELEVADO GRADO DE ENVEJECIMIENTO
TERRITORIO DESEQUILIBRADO Y DESARTICULADO ECONOMIA RURAL MUY POCO DIVERSIFICADA ATOMIZACION EMPRESARIAL
ESCASO DESARROLLO DE LAS ESTRUCTURAS SOCIALES DETERIORO DE LOS ECOSISTEMAS ACUATICOS ELEVADA TASA DE PARO FEMENINO
ACENTUADO EFECTO FRONTERA (PIRINEOS)
AMENAZAS
COLAPSO DEMOGRAFICO
DESPOBLAMIENTO DE EXTENSAS AREAS ABANDONO DE ACTIVIDADES TRADICIONALES DEGRADACION DEL TERRITORIO
PERDIDA DE "PESO" POLITICO-SOCIAL
D A
F O
FORTALEZAS
LOCALIZACION ESTRATEGIA DE ARAGON
FUNCION TERRITORIAL ESTRATEGICA DEL EJE DEL EBRO CARÁCTER METROPOLITANO DE ZARAGOZA
DIVERSIDAD Y VALOR DEL MEDIO NATURAL. DISPONIBILIDAD DE AGUA DE CALIDAD
AMPLIO TEJIDO EMPRESARIAL Y CAPACIDAD DE ADAPT. LOCALIZACION DE EMPRESAS DE PRESTIGIO EXTERIOR IMPORTANTE STOCK DE RRHH Y MEDIOS INVESTIGACION PRODUCCION EXCEDENTARIA DE ENERGIA
ELEVADO POTENCIAL AGROALIMENTARIO (Valle del Ebro) MARCO NORMATIVO AMPLIO A FAVOR DEL DESARROLLO
OPORTUNIDADES
SINERGIAS AREA METROPOLITANA-AREA RURAL IMPACTO SOCIOTERRITORIAL DEL AVE
IMPACTO SOCIOT. DE LA AUTOVIA SAGUNTO-SOMPORT DESARROLLO PLATAFORMA LOGISTICA AEROPUERTO DESARROLLO INFRAESTRUCTURAS HIDRAULICAS DESARROLLO ENERGIAS RENOVABLES
VALORIZACION DE MATERIAS PRIMAS AGRARIAS VALORIZACION DEL ATRACTIVO PAISAJISTICO Y NATURAL DESARROLLO DE NUEVAS ESTRUCTURAS COMARCALES
Estrangulamientos, disparidades y desequilibrios.
Aragón constituye un espacio desarticulado en el que las interrelaciones entre los ámbitos rural y urbano no son suficientes ni se desarrollan de forma conveniente. Ello es debido a la concentración del espacio urbano aragonés en torno a la ciudad de Zaragoza y al efecto sumidero que ésta ejerce sobre el resto del territorio, y que ha dificultado, y todavía hoy dificulta, el desarrollo de un esquema territorial eficiente. Como consecuencia de ello, no ha llegado a organizarse una verdadera red urbana sobre la que materializar las sinergias campo-ciudad.
El espacio urbano extra-metropolitano se encuentra fragmentado y disperso, y por ello carece de la funcionalidad propia de una verdadera red urbana que dé soporte al espacio rural, traduciéndose todo ello en una situación regresiva para este último.
Es, no obstante, absolutamente necesario el desarrollo de una red urbana que articule y conecte el área metropolitana de Zaragoza con el medio rural, cuya configuración contribuiría a frenar el despoblamiento y a mejorar muchos otros aspectos. Para que fuera funcional, esta red debería garantizar la eficiencia y la competitividad en la centralización de servicios ofertados al territorio, lo que resulta incompatible con un modelo que tiende a la dispersión de esfuerzos entre 730 municipios. Durante los últimos años, y con los datos disponibles, se deduce que el esfuerzo inversor relacionado con las infraestructuras públicas ha quedado en Aragón por debajo de la media nacional. Este juicio queda corroborado por la impresión general de la que se hace eco la sociedad aragonesa en estos momentos, en el sentido de que las grandes infraestructuras regionales permanecen sin abordarse o se llevan a cabo a un ritmo excesivamente lento. Desde el punto de vista sectorial son las infraestructuras hidráulicas donde se concentran las carencias y retrasos más notables.
Las principales debilidades y estrangulamientos que en el ámbito del medio ambiente presenta la Comunidad Autónoma de Aragón, que se han tratado con detalle en el Plan para la Reconversión Socioeconómica de Aragón en el marco del Objetivo n º 2 para el periodo 2000-2006 sobre la base del documento de Estrategia medioambiental de Aragón, son las siguientes:
– Se observan importantes carencias y deficiencias en relación con la calidad del agua de los abastecimientos municipales; los problemas resultan particularmente graves en el eje del Ebro incluyendo la ciudad de Zaragoza lo que equivale a decir que el problema afecta a la mayor parte de la población aragonesa.
– Los problemas de degradación se concentran en Aragón en el ámbito de los ecosistemas fluviales y lagunares; los impactos más graves afectan al bosque ripícola, a las riberas, a la calidad del agua, al régimen hidrológico natural y a la vida acuática. No está garantizado el caudal ecológico de los sistemas fluviales del territorio aragonés.
La incidencia del paro femenino (63% del paro total) es más elevada que en España (57,8%) y como consecuencia de ello las mujeres paradas constituyen un colectivo tres veces más numeroso que de los hombres. La situación también es más desfavorable para las mujeres si se considera la duración del desempleo, que es de 24 meses frente a 16.
La industria aragonesa muestra una elevada fragmentación empresarial, resultando, de ello, una escasa dimensión media; tan sólo el 2,66 % de las empresas industriales son grandes o medianas, si bien, éstas absorben más del 50 % del empleo y el 70 % del VAB. Así mismo, la capacidad de exportación, innovación y mejora de la competitividad muestra una elevada concentración en este reducido ámbito empresarial.
Por su parte la industria alimentaria presenta un escaso desarrollo si se tiene en cuenta el potencial agrario regional, y por ello esta rama contribuye escasamente a la generación de valor, la producción agroindustrial ni siquiera iguala el valor producido por el sector agrario en su conjunto.
En el ámbito social, ya de ha destacado con anterioridad en este documento que Aragón muestra todavía una débil organización social, sin redes suficientemente amplias como para recoger de un modo representativo, el amplio espectro de opiniones e intereses sobre los que se integra la sociedad aragonesa. Lo que sin duda, constituye una deficiencia que condiciona y limita la cooperación y el partenariado en todas las fases de ejecución de un programa de desarrollo. Estas deficiencias son especialmente acusadas en las áreas rurales más periféricas de Aragón.
Las estimaciones para el año 1999 hacen prever una pérdida de VAB y de empleo en el sector agrario, equivalente a una tasa interanual del 6,2 y del 17,2. Para el sector industrial se prevé una pérdida de empleo industrial del 3,9, si bien, el VAB se estima que aumente el 2,49. Las previsiones resultan favorables para el sector de la construcción y de los servicios con tasas de crecimiento interanual del 8,13 y del 3,68 para el VAB y del 8,3 y del 5,3 para el empleo. Para el conjunto regional se estima que el VAB crezca un 3,16 y el empleo lo haga el 0,8.
Potencialidades: Fortalezas y Oportunidades.
Dentro del contexto europeo el eje del Ebro, y en general Aragón, juega un importante papel territorial al ubicar uno de los espacios de articulación e integración de la Diagonal continental con el Arco
Atlántico y con el Arco Mediterráneo y de estos dos últimos entre sí. En efecto, el Valle del Ebro configura uno de los ejes más dinámicos y activos de España.
Recientemente se ha producido en la Comunidad Autónoma un importante esfuerzo planificador: Plan Aragonés de Saneamiento y Depuración56, Plan de Abastecimiento de agua a Zaragoza y su entorno57, Plan Forestal de Aragón58, Plan de Ordenación de la gestión de Residuos Sólidos Urbanos, Plan de Gestión de los Residuos Especiales59.
El medio ambiente constituye en sí mismo un yacimiento de empleo muy someramente explotado hasta el momento. La puesta en marcha de los diferentes programas con los que en este área cuenta Aragón, supondrá la oferta y desarrollo de nuevas ocupaciones: gestión y tratamiento de residuos urbanos e industriales, depuración de aguas residuales, conservación de la biodiversidad, valorización del medio forestal, la explotación de las energías renovables y la gestión ambiental.
Aragón posee un sector empresarial globalmente saneado y eficiente en términos de rentabilidad y beneficio. El sector público industrial en Aragón presenta una elevada productividad generando un alto valor añadido y unos beneficios elevados60.
Importante potencial agroalimentario61, con un enorme margen para la generación y retención del valor añadido que actualmente se genera fuera de la región. Existe un ámbito susceptible de alcanzar elevados niveles de competitividad en la zona central de la Depresión del Ebro, y una amplia gama de productos de elevada y reconocida calidad62.
Aragón cuenta con una Estrategia Regional de Innovación. Se ha desarrollado en el marco del Programa RIS y se materializa en un Plan de Innovación que plantea utilizar la innovación, el desarrollo tecnológico y el conocimiento como bases para la competitividad regional, la integración de Aragón en el sistema económico global, el incremento de valor añadido en los sectores existentes y la diversificación en los emergentes de futuro.
56
Analizado en el apartado 2.12. El Ciclo del Agua 57
Suscrito bajo convenio por parte de la Diputación General de Aragón, el Ayuntamiento de Zaragoza y la Confederación Hidrográfica del Ebro, pretende el abastecimiento de Zaragoza capital y 50 poblaciones más situadas en el llamado “corredor del Ebro” mediante aguas de calidad procedentes del río Aragón. Dicha zona concentra el 75% de la población aragonesa, el 80% de la industria y la mayoría de la población y establecimientos del sector de los servicios.
58
Plan de 30 años, articulándose en dos periodos claramente diferenciados: uno a corto-medio plazo (periodo estratégico 2000-2006) para ajustar el Plan al marco institucional, normativo y financiero de la Agenda 2000 prevista por el plan de trabajo de la Estrategia Forestal de la Unión Europea. Otro a largo plazo (periodo 2007-2029) durante el resto de la vigencia del Plan. Este se articularía en cuatro fases de seis años o en seis de cuatro años, entendiendo que el Plan Forestal debe ser flexible y abierto a la variable de coyuntura científica, política y económica.
59
Con la aprobación en 1994 del Plan de Gestión de Residuos Especiales, el Gobierno de Aragón ha puesto en marcha un instrumento eficaz para garantizar la gestión de los Residuos Industriales en dicha Comunidad. A lo largo de este periodo, la ejecución de dicho Plan se ha centrado en el control y seguimiento de los sectores industriales más contaminantes.
60
Gil Sanz, A. y García Mainar, I. Informe de Situación. Aragón 1998. BBV 61
Ligado sobre todo a los nuevos regadíos de la Depresión Central caracterizados por presetnar un avanzado desarrollo tecnológico.
62
Jamón de Teruel, Ternasco de Aragón, Melocotón de Calanda, Espárrago del Ebro, Vinos de Cariñena, Borja, Calatayud y Somontano junto a una amplia gama de productos locales de fuerte carácter artesanal en el ámbito de la charcutería, la pastelería, los quesos, la miel…