HISTORICAL ANALYSIS
CHAPTER ONE: AN EVOLVING ENVIRONMENT
Los Tratados se han regido históricamente por el Derecho Internacional Consuetudinario cuya clausula principal es la regla pacta sunt ser vanda. Poco a poco, se ha ido estructurando el llamado derecho de los tratados como rama especializado del Derecho Internacional con la creación de las Naciones Unidas en 1945 y el establecimiento en 1947 de la comisión de Derecho Internacional, se puso en marcha la maquinaria que condujo a la preparación del proyecto de convención sobre el Derecho de los Tratados de 1965.
El tratado internacional conocido como la Carta de las Naciones Unidas estableció las Naciones Unidas en 1945, a raíz de la Segunda Guerra Mundial. Es el primer instrumento jurídico positivo internacional que consagra obligaciones para los Estados en relación con los Derechos Humanos, además, constituyéndose en el fundamento y piedra angular del respeto universal de los Derechos Humanos.
23 Las Naciones Unidas es una organización internacional fundada en 1945 tras la Segunda Guerra Mundial por 51 países que se comprometieron a mantener la paz y la seguridad internacionales, desarrollar relaciones amistosas entre las naciones y promover el progreso social, mejores niveles de vida y los derechos humanos. Debido a su singular carácter internacional, y las competencias de su Carta fundacional, la Organización puede adoptar una decisión sobre una amplia gama de cuestiones, y proporcionar un foro a sus 192 Estados Miembros para expresar sus opiniones, a través de la Asamblea General, el Consejo de Seguridad , el Consejo Económico y Social y otros órganos y comisiones.
Según el profesor Villán Durán, la Carta de las Naciones Unidas introduce por primera vez en Derecho Internacional la obligación de todo Estado de dar un trato digno, respetuoso con los Derechos Humanos a todas las personas que se encuentran bajo su jurisdicción, con independencia de que sean nacionales o extranjeras.
Estas valiosas iniciativas, dan un paso fundamental a la internacionalización de los derechos humanos, siendo que la adopción de la Carta de Naciones Unidas, marca el inicio del proceso de internacionalización de los derechos humanos. A partir de este hecho histórico, se realiza acciones concretas hacia la protección y perfeccionamiento de los derechos del hombre.5
La carta de la ONU constituye el primer tratado de alcance universal que afirma categóricamente la fe en los derechos fundamentales de todos los seres humanos, en la dignidad y en el valor de la persona. Asimismo, establece por primera vez la obligación de todos y cada uno de los Estados, de otorgar un trato digno a las personas que se encuentran en su territorio, sin discriminación alguna.
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LONGARIC RODRÍGUEZ, Karen, Temas Internacionales en la Constitución Política Boliviana, Primera Edición 2010 (p. 43).
24 A partir de ese hecho histórico, los Estados y los organismos internacionales, desplegaron un esfuerzo encomiable para construir una estructura jurídica de promoción y protección de los derechos humanos en el plano internacional, a través de la aprobación de una gran cantidad de instrumentos de carácter sustantivo y adjetivo que protegen y garantizan los derechos del ser humano.
El primer documento de alcance internacional de trascendencia es la Declaración Universal de Derechos Humanos, aprobada el 10 de diciembre de 1948. Con esto quedó comprometida la fe y voluntad de los Estados para promover y sancionar documentos normativos de carácter internacional que conllevaran una limitación al ejercicio del poder en sus diferentes manifestaciones, ya fuera proveniente de la sociedad civil o del Estado, e incluso de aquellas instituciones u organizaciones que en laguna eventualidad pudieran violar las normas nacionales.
La declaración universal de Derechos humanos, nace con un valor ético y moral indiscutible, pero desprovista de fuerza jurídica y coercitiva, puesto que adopto la forma de tratado, sino que fue aprobada mediante resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, pues en ese tiempo los Estados rechazan dicha declaración.
Dos décadas más tarde, la comunidad internacional, en ocasión de la Primera Conferencia Mundial de Derechos Humanos, reunida en Teherán el año 1968, declaro a la misma obligatoria para los Estados.
Sin embargo, la Declaración Universal de los Derechos Humanos fue aceptada por el transcurso de los años como el catalogo universal de los derechos y libertades del hombre.
Asimismo, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y políticos, protege el derechos a la vida, a la libertad, a la libre expresión, sanciona la discriminación
25 de toda naturaleza, impone a los Estados la obligación de garantizar a los individuos que estén en su territorio, el goce de todos los derechos establecidos en el Pacto y de las garantías judiciales como el derechos a un debido proceso, además, instituye el Comité de Derechos Humanos como mecanismo contralor de la preceptiva del pacto, con facultades para analizar posibles violaciones de los derechos cometidas por los Estados signatarios y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, adoptados por la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas, el 16 de diciembre de 1966, y puestos en vigor el 23 de marzo de 1976; a lo que se añadió la aprobación de sus dos Protocolos Facultativos, en 1966 y 1989,fueron la fuerza ética y política de la Declaración Universal de Derechos Humanos en obligaciones jurídicas concretas para los Estados signatarios.
2.1.5.1 El Alto Comisionado para los Derechos Humanos
Es el principal funcionario de derechos humanos de las Naciones Unidas. El Alto Comisionado encabeza la OACDH y dirige los esfuerzos de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos. Ofrece liderazgo, trabaja con objetividad, brinda enseñanza y toma medidas para habilitar a las personas y prestar apoyo a los Estados en la defensa de los derechos humanos. Forma parte de la Secretaría de las Naciones Unidas y su sede principal está establecida en Ginebra.
2.1.5.2 El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) fue creado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 14 de diciembre de 1950, como uno de los múltiples esfuerzos realizados por la comunidad internacional en el siglo XX para brindar protección y asistencia a los refugiados.
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2.1.5.3 La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) es una de las dos entidades del sistema interamericano de protección y promoción de los derechos humanos en las Américas. Tiene su sede en Washington, D.C. El otro órgano es la Corte Interamericana de Derechos Humanos, con sede en San José, Costa Rica.
La CIDH es un órgano principal y autónomo de la Organización de los Estados Americanos (OEA), cuyo mandato surge de la Carta de la OEA y de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, y que actúa en representación de todos los países miembros de la OEA. Está integrada por siete miembros independientes que se desempeñan en forma personal, que no representan a ningún país en particular y que son elegidos por la Asamblea General.
La internacionalización de la protección de los derechos humanos, por la vía de los tratados internacionales, constituye una importante evolución en el tema. Se puede afirmar que se trata de un proceso cuya progresividad se expresa tanto en el orden cualitativo como en el cuantitativo; esto se percibe fácilmente por la creciente importancia del tema en todos los foros internacionales y en las políticas públicas de los Estados.6