La propuesta es elaborada en base a los problemas que se presentan en el desarrollo de las actividades mineras y que no han permitido un mejor desarrollo social y económico de la Parroquia San Carlos de las Minas del cantón Zamora.
3.2.1. Problemática
Entre los problemas que se determinan en la parroquia San Carlos de las Minas se encuentra el retraso que existe en el aspecto social, debido a que los distintos gobiernos autónomos descentralizados tanto, provincial, cantonal y parroquial no se han preocupado por el desarrollo de esta parroquia.
Se encuentran varias áreas con retraso como en el ámbito educativo, de salud, y servicios básicos, la parroquia se encuentra en un permanente abandono. Es por ello que se debe buscar alternativas en procura de que parte de la producción de las actividades mineras se quede en el sector para lograr un mejor aprovechamiento de estos recursos mineros.
En el aspecto ambiental existen problemas en cuanto al desconocimiento de la normativa jurídica que regula las actividades mineras de forma sustentable, que disminuya los efectos de contaminación ambiental y proteja el medio ambiente, garantizando a generaciones futuras una parroquia con adecuadas condiciones para la vida.
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Otro de los problemas que se presentan es en el aspecto económico debido a que la población dedica gran parte de sus recursos a las actividades mineras pero lo hace de forma desorganizada y sin control al final de las actividades no sabe si ha perdido o ganado en un mes cómo tampoco conoce los límites de explotación que debe realizar.
La falta de previsión y organización de los mineros de la parroquia San Carlos de las Minas refleja una deficiente obtención de utilidades, lo que genera que las personas que se dedican a la minería sólo produzcan para cubrir sus necesidades básicos, por lo que no han podido mejorar el aspecto social y económico de la parroquia en la que viven.
La organización de una comunidad es primordial para el progreso de los pueblos, pero en San Carlos de las Minas no se han efectuado actividades que busquen la mejor organización como tampoco se ha socializado de realizar minería responsable que vaya apegada a las normas constitucionales y legales del Ecuador en procura de lograr un mejor trabajo y una vida digna.
3.2.2. Justificación
En la parroquia San Carlos de las Minas la mayoría de la población se dedica a realizar actividades mineras ya sea como una fuente principal o secundaria de ingresos económicos, es así que la población efectúa la inversión de recursos, genera empleo o contribuye con su aporte fiscal con el pago de impuestos.
Por medio de la propuesta planteada se busca capacitar a los mineros de la Parroquia San Carlos de las Minas sobre las inversiones básicas que deben efectuar ya sea para realizar actividades mineras artesanales como de pequeña minería; así también se informará sobre cómo realizar una correcta clasificación de los costos y gastos necesarios para los dos tipos de minería que se llevan a cabo.
Al conocer la mínima cantidad de maquinaria necesaria origina que los mineros desconozcan cuanto es la capacidad mínima para evitar las pérdidas cómo tampoco conocen el mínimo de producción que deben realizar.
De ahí la importancia de que las personas que se dedican a la minería tengan el conocimiento correcta sobre el monto que deben invertir y la capacidad tanto de maquinaria como de oro que debe obtener para no tener pérdidas económicas.
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3.2.3. Objetivos de la propuestaObjetivo general
Capacitar a la población de la parroquia de San Carlos de las Minas sobre como efectuar las actividades mineras, de forma que permita mejorar la situación económica y social de esta población.
Objetivos específicos
Socializar sobre el marco jurídico que se debe seguir de parte de los mineros de la parroquia San Carlos de las Minas para realizar cualquier tipo de actividad minera.
Identificar los costos y gastos que son necesarios para efectuar actividades de minería artesanal o pequeña minería.
Informar a la población de San Carlos de las Minas sobre la herramienta administrativa costo – volumen – utilidad, para efectuar las actividades mineras.
3.2.4. Propuesta de capacitación
La propuesta está integrada en base a los talleres de capacitación a dictarse en la parroquia San Carlos de las Minas.
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Tabla 58. Matriz de marco lógico
OBJETIVO META ACTIVIDAD MATERIAL RESPONSABLE
Socializar sobre el marco jurídico que se debe seguir de parte de los mineros de la parroquia San Carlos de las Minas para realizar cualquier tipo de actividad minera.
La población de San Carlos de las Minas sobre sus deberes y derechos que les ampara la Ley de Minería.
Taller de capacitación de ley de minería
-Socializar con la población -Adquirir material informativo -Reunir a la población
-Brindar charla sobre ley
Ley de minería Infocus
Computador Diapositivas Expositor
Ángel Mendoza Taday
Identificar los costos y
gastos que son
necesarios para efectuar actividades de minería artesanal o pequeña minería.
Los mineros conocerán cual será el monto de sus inversiones identificando entre costos y gastos.
Taller de capacitación sobre costos y gastos
-Reunir material de taller -Preparar la conferencia
-Explicar sobre los costos y gastos -Realizar ejercicios Hoja de presupuestos Infocus Computador Diapositivas Expositor
Ángel Mendoza Taday
Informar a la población de San Carlos de las Minas sobre la herramienta administrativa costo –
volumen – utilidad, para efectuar las actividades mineras.
Las personas que hagan minería conocerán sobre la capacidad tanto de maquinaría como de mano de obra necesaria para no tener pérdida, como el nivel de utilidades que se debe explotar.
Taller de capacitación herramienta administrativa: Costo – volumen –
utilidad.
-Socializar el taller
-Informar sobre los beneficios -Dar a conocer la utilidad
-Explicar para que sirve conocer el costo – volumen – utilidad.
Gráficas y cálculo matemático de punto de equilibrio. Computador Diapositivas Expositor
Ángel Mendoza Taday
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La capacitación a realizarse se efectuará bajo la explicación de los procesos de mejora orientados en temas puntuales de .lograr el conocimiento de la normativa jurídica para efectuar actividades mineras, informar sobre aspectos económicos como son costos y gastos y el cálculo del punto de equilibrio:
Tabla 59: Desarrollo del primer taller
Nombre Taller de capacitación de ley de minería
Fechas de
desarrollo
18 de Abril del 2015, con una duración de tres horas
Problema Desconocimiento de la ley de minería lo que origina que no se cumpla la normativa vigente de parte de los mineros
Objetivo Socializar sobre el marco jurídico que se debe seguir de parte de los mineros de la parroquia San Carlos de las Minas para realizar cualquier tipo de actividad minera.
Competencias Ley de Minería
Conocimientos Saber en qué consiste la ley de minería y su incidencia en la realización de las actividades mineras.
Elaborado por: Ángel Mendoza Taday
Tabla 60: Desarrollo del segundo taller
Nombre Taller de capacitación sobre costos y gastos
Fechas de
desarrollo
25 de Abril del 2015, con una duración de dos horas
Problema Los mineros no tienen una correcta estructuración de los costos y gastos por las actividades mineras que realizan de tal forma que no les origine pérdidas.
Objetivo Identificar los costos y gastos que son necesarios para efectuar actividades de minería artesanal o pequeña minería.
Competencias Contabilidad y presupuestos
Conocimientos Identificar entre lo que es un costo y lo que son los gastos económicos por las actividades mineras.
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Tabla 61: Desarrollo del tercer taller
Nombre Taller de capacitación herramienta administrativa: Costo – volumen
– utilidad.
Fechas de
desarrollo
2 de Mayo del 2015, con una duración de tres horas
Problema Las actividades mineras se desarrollan de forma abstracta sin tener el conocimiento de cuanto es el mínimo de explotación que se debe realizar para evitar tener pérdidas económicas.
Objetivo Informar a la población de San Carlos de las Minas sobre la herramienta administrativa costo – volumen – utilidad, para efectuar las actividades mineras.
Competencias Proyecciones financieras
Conocimientos Conocer el mínimo de capacidad de maquinaria y de mano de obra para producir.
Identificar el mínimo de unidades que debe producirse para evitar tener pérdidas económicas.
Elaborado por: Ángel Mendoza Taday
3.2.5. Cronograma
De acuerdo a los talleres que se efectuarán se establece el siguiente cronograma de trabajo. Tabla 62: Cronograma de ejecución de talleres de capacitación
ACTIVIDAD SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4
Elaboración de los contenidos X
Preparación de material académico X X X
Realización del taller de capacitación de
ley de minería X
Realización del taller de capacitación sobre
costos y gastos X
Realización del Taller de capacitación herramienta administrativa: Costo –
volumen – utilidad.
X
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3.2.6. PresupuestoEl presupuesto para la realización de los talleres está contemplado bajo los siguientes rubros:
Tabla 63: Presupuesto
CANTIDAD RUBRO UNITARIO TOTAL
1 Alquiler de salón para talleres 75,00 45,00
3 Alquiler de computador 5,00 15,00
3 Alquiler de infocus y pizarra de tiza líquida 5,00 15,00
50 Reproducción de material académico 0,25 12,50
150 Refrigerios (50 para cada taller) 1.00 150.00
3 Pago de expositor de los talleres 40,00 120,00
Costo 357,00
Imprevistos 5% 17,85
Subtototal 374,85
12% IVA 44,98
TOTAL 419,84
Elaborado por: Ángel Mendoza Taday
El valor de los talleres de capacitación serán cubiertos a través de gestión con el Gobierno Parroquial de San Carlos de las Minas y aportes efectuados del investigador.
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CONCLUSIONES
En la parroquia de San Carlos de las Minas de acuerdo al diagnóstico social y económico, la población se dedica a las actividades agrícolas y ganaderas, al existir amplias áreas propicias para esta labor, en los últimos años se ha incrementado el uso de las riberas del río Nambija para efectuar actividades mineras, labor que la mayor parte de la población se dedica varios de ellos como actividad principal y otros como una actividad de la que obtienen recursos económicos adicionales.
Del análisis efectuado en el capítulo de diagnóstico social y económico se determina que existe deficiencia en el aspecto vial, educaciones y de salud existiendo serias deficiencias en cuanto a estos aspectos sociales que permuten el desarrollo de la parroquia San Carlos de las Minas.
La minería que se practica con mayor regularidad en San Carlos de las Minas es la artesanal, en la que se dedican varias personas, de manera especial de forma independiente a través del lavado de las arenas de las orillas del río Nambija, de cuya actividad la emplean en la adquisición de varios bienes personales.
En el aspecto económico quienes se dedican a las actividades mineras desconocen el monto de los costos a los que incurren, no teniendo ningún tipo de registro sobre el valor de los bienes ni el de depreciación de la maquinaria, herramientas y materiales, esto dificulta conocer si están obteniendo utilidades por sus actividades.
Quienes efectúan las actividades mineras artesanales y de pequeña minería no conocen en que forma poder determinar el monto mínimo de explotación que deben realizar con la finalidad de no obtener pérdidas, por lo que en varios de los casos invierten de forma permanente incluso a pérdida y desconocen si está inversión está siendo rentable en su beneficio personal.
Las personas de San Carlos de las Minas no tienen conocimiento sobre el beneficio que les provoca el calcular los indicadores económicos, y de esta forma poder saber si el trabajo en el que van a emprender será rentable en el aspecto económico y de esta forma poder mejorar la situación social tanto personal como de la parroquia.
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Los mineros de San Carlos de las Minas tienen inseguridad jurídica por sus actividades que desarrollan debido a que en varios de los casos han visto como instituciones públicas les han puesto varios inconvenientes y no han podido desarrollar sus labores de forma normal, lo que provoca que se presenten varios conflictos sociales, como el trabajo de forma ilegal que lo que hace es que no se page por la utilización de las riquezas que se encuentran en el suelo, como también el de pérdida de la identidad cultural.
En conformidad con los costos determinados en la investigación sobre las actividades mineras en San Carlos de las Minas se determina un menor costo de quienes efectúan actividades de minería artesanal, debido a que es menor la inversión como también es menor los costos y gastos que incurren.
En lo que respecta al punto de equilibrio por minería artesanal en función de la capacidad en lo que respecta a maquinaria se debe trabajar con el 43,91% y en razón de la cantidad de gramos de oro extraídos es de 358 gramos mensuales. Por pequeña minería el punto de equilibrio en función de la capacidad instalada es del 38,9% es decir con este porcentaje no se tendrá pérdidas y con respecto a los gramos mensuales extraídos es 1168 gramos mensuales.
En lo que respecta a los procesos por actividades mineras en los dos tipos de minería se determinan idénticas actividades la distinción radica en la cantidad de material manejado siendo así que los procesos determinados son: Cateo y prospección; Exploración; Explotación; Beneficio; Labor general; Transporte; Comercialización; Cierre.
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RECOMENDACIONES
Se debe socializar con la población de San Carlos de las Minas sobre la importancia de las actividades agrícolas y ganaderas, como también se debe informar sobre la importancia de una minería equitativa en la que las personas que se dedican a esta actividad lo hagan de forma responsable, respetando los derechos de las personas como de la naturaleza y de acuerdo a los códigos y leyes con pertinencia en minería existentes en la actualidad.
La minería artesanal es la actividad que es practicada con mayor frecuencia de parte de la población de San Carlos de las Minas de ahí la importancia de capacitar a estos mineros sobre cómo realizar esta minería, pero de acuerdo a la normativa jurídica, se debe buscar que efectúen las labores de acuerdo con los permisos ambientales y de esta forma evitar que se realicen labores ilegales en los que las invasiones sean una forma común de trabajar.
Los mineros deben conocer e identificar los distintos costos que tienen para efectuar minería a través de la determinación de los costos fijos y variables es decir saber identificar cuáles son los costos que están de forma permanente y aquellos que variarán con el paso del tiempo.
El saber identificar el punto de equilibrio permite a los mineros de San Carlos de las Minas tener idea del monto mínimo que deben producir como el nivel de ingresos que obtendrán y la cantidad de gramos de oro mínima para lograr tener utilidades y evitar que existan perdidas en la extracción del oro de parte de los mineros de San Carlos de las Minas.
Se deben elaborar charlas con la población y autoridades tanto parroquiales, cantonales, provinciales, regionales y nacionales sobre cómo lograr superar aquellos problemas que han ocasionado conflictos sociales, así también el de crear alternativas en los que se logre rescatar las distintas tradiciones y culturas ancestrales de la población de San Carlos de las Minas.
La propuesta de mejoras debe ser aplicada para lograr capacitar a los mineros artesanales y pequeños mineros de la parroquia San Carlos de las Minas, y de otras poblaciones con la finalidad de que sepan conocer cómo efectuar sus inversiones y saber sobre el proceso mínimo de explotación para no tener pérdidas económicas. Por ello se recomienda capacitar a la mayor cantidad de mineros para mejorar su situación económica social.
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http://www.unesco.org/education/gmr_download/chapter1.pdf. El 28 de octubre de
2014 a las 19h30
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Anexo 1. EncuestasUTPL
Objetivo.- La presente encuesta es con la finalidad de efectuar el diagnósticos socio económico de la población de la parroquia San Carlos de las Minas, en tal virtud solicito a usted conteste marcando con una X en la respuesta que considere pertinente.
I. DATOS INFORMATIVOS
1. Sexo
Masculino ( ) Femenino ( )
2. Sector en el que vive
Urbano ( ) Rural ( )
3. Estado civil
Soltero ( ) Casado ( ) Divorciado ( ) Unión de hecho ( ) Viudo ( )
4. Nivel de estudios
Sin estudios ( ) Nivel primario ( ) Nivel secundario ( ) Superior ( )
5. Ocupación
Empleado
público ( ) Empleado privado ( ) Agricultor ( ) Ganadero ( ) Minero ( ) Ama de
casa
( ) Estudiante ( )
7. Integrantes de la familia
Vive solo ( ) Vive entre 2 a 4 personas
( ) Vive entre 5 a 8
personas ( ) Más de 9 personas ( )
8. De los miembros de su hogar cuántos trabajan
1 persona ( ) 2 personas ( )
De 3 a 4 personas ( ) Más de 4 personas ( ) II. CUERPO DE LA ENCUESTA
1. ¿A qué actividad se dedica?
Minería ( ) Agricultura y ganadería ( )
Piscicultura ( ) Comercio ( )
Otro ( ) Especifique:___________________________
2. ¿Cuáles son sus ingresos mensuales?
Entre 200 – 360 USD ( ) Entre 361 y 800 USD ( ) Entre 801 – 1200 USD ( ) Entre 1201 y + ( )
3. ¿En qué categoría las ubica a sus actividades mineras?
Minería artesanal ( ) Pequeña minería ( ) Minería a gran escala ( )
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4. ¿Las actividades mineras con qué frecuencia las realiza?
Diaria ( ) Semanal ( )
Quincenal ( ) Mensual ( )
5. ha recibido algún tipo de ayuda para estas actividades mineras
Si ( ) No ( )
En caso de que la respuesta sea si continuar con la siguiente pregunta en caso contrario saltar a la pregunta 8
6. Tipo de institución que brindó la ayuda
Pública ( ) Privada ( )
ONG ( )
7. En qué consistió la ayuda que recibió
Capacitación ( ) Financiamiento ( ) Elaboración de proyecto ( ) Asociación
8. Las actividades mineras se encuentran bien remuneradas
Si ( ) No ( )
9. Existe facilidades legales para realizar las actividades mineras
Si ( ) No ( )
10. ¿Cree usted que sus actividades mineras afectan al medio ambiente?
Si ( ) No ( )
En caso que la pregunta sea si contestar la siguiente pregunta caso contrario ir a la pregunta 12
11. De los siguientes daños ambientales ¿Cuál cree usted que se da por la minería?
Daños a la flora ( ) Daños a la fauna ( ) Daños al suelo ( ) Daños a las vertientes
de agua ( )
Contaminación del aire ( )
12. ¿Cree usted que la actual normativa legal protege al medio ambiente y le ayuda a realizar sus actividades mineras?
Si ( ) No ( )
13. ¿Los actuales valores a cancelar al Estado para realizar sus actividades mineras están de acuerdo a la situación económica de los mineros?
Si ( ) No ( )
14. ¿Para realizar sus actividades mineras ha efectuado algún tipo de estudio ambiental?