Resumen: Véase la introducción a las propuestas sobre el elefante africano para obtener información sobre los antecedentes de la situación.
Según el African Elephant Status Report (informe sobre la situación del elefante africano) publicado en 2007, estas son las estimaciones del tamaño de las poblaciones de los cuatro países, en número de individuos:
Botswana: en 2006 – 133.829 seguros, 20.829 probables y 20.829 posibles; en 2002 – 100.629 seguros, 21.237 probables y 21.237 posibles. Namibia: en 2006 – 12.531 seguros, 3.276 probables y 3.296 posibles;
en 2002 – 7.769 seguros, 1.872 probables y 1.872 posibles. Sudáfrica: en 2006 – 17.847 seguros y 638 posibles;
en 2002 – 14.071 seguros y 855 posibles.
Zimbabwe: en 2006 – 84.416 seguros, 7.033 probables y 7.367 posibles; en 2002 – 81.555 seguros, 7.039 probables y 7.373 posibles.
Esta propuesta cambiaría la situación actual en los Apéndices de las poblaciones de elefante africano de la siguiente manera:
Ya no se permitiría el comercio de ekipas marcadas y certificadas individualmente integradas en artículos acabados de joyería con fines no comerciales para Namibia.
Ya no se permitiría la exportación de trofeos de caza con fines no comerciales desde Zimbabwe. Ya no se permitiría la exportación de tallas de marfil con fines no comerciales desde Zimbabwe.
La propuesta no cambiaría la situación actual en los Apéndices de las poblaciones de elefante africano de Botswana y Sudáfrica.
Además, los autores de la propuesta desean añadir una anotación a los Apéndices que establezca que, en lo que se refiere al marfil en bruto y el marfil trabajado, no se debe permitir ningún cambio en la situación actual en los Apéndices para las poblaciones de Botswana, Namibia, Sudáfrica y Zimbabwe durante un período de 20 años (es de suponer que a partir del momento en que la propuesta entrara en vigor). Análisis: Con esta propuesta se pretende ampliar las categorías de especímenes de elefante que, según la redacción actual, “se considerarán especímenes de especies incluidas en el Apéndice I” para las poblaciones de Namibia y Zimbabwe. Ninguna de las dos poblaciones parece cumplir los criterios para la inclusión en el Apéndice I establecidos en la Resolución Conf. 9.24 (Rev. CoP 13).
En cuanto a la propuesta de impedir cualquier cambio en la situación actual de los Apéndices durante 20 años en lo que se refiere al comercio de marfil en bruto o trabajado, no es posible evaluarla teniendo en cuenta la Resolución Conf. 9.24 (Rev. CoP 13), dado que se refiere a condiciones futuras que no se pueden conocer en la actualidad. Actualmente no hay ninguna anotación a los Apéndices que incluya una restricción similar a ésta, y no existen precedentes de una moratoria de este tipo en CITES. No obstante, sí existe algún precedente para recomendar acciones relativas a los Apéndices durante más de un
intervalo entre reuniones de la Conferencia de las Partes, en el Anexo 4 de la Resolución Conf. 9.24 (Rev. CoP 13) sobre Medidas cautelares, que establece que “ninguna especie incluida en el Apéndice I será retirada de los Apéndices, a menos que haya sido transferida antes al Apéndice II, y todo impacto ocasionado por el comercio de la especie se haya supervisado durante por lo menos dos intervalos entre reuniones de la Conferencia de las Partes”. Sin embargo, el período de tiempo exigido para el desarrollo de este proceso cautelar es considerablemente más corto que el de 20 años que se plantea en la presente propuesta, y el proceso mencionado en la Resolución Conf. 9.24 (Rev. CoP 13) permitiría el comercio de la especie en cuestión sujeto a permisos, de conformidad con el Artículo IV de la Convención.
La anotación propuesta sólo se refiere a las poblaciones de elefante que actualmente se encuentran incluidas en el Apéndice II. Ninguna restricción de este tipo se aplicaría a las poblaciones que se encuentran en el Apéndice I en este momento, ni a las que pudieran ser transferidas del Apéndice I al Apéndice II en el futuro.
El Anexo 3 de la Resolución Conf. 9.24 (Rev. CoP 13) establece que en general, debería evitarse la inclusión de una especie en más de un Apéndice. Cuando se proceda a una inclusión dividida, por regla general, debería efectuarse teniendo en cuenta las poblaciones nacionales o regionales, en vez de las subespecies. Este es el caso en la actualidad.
Justificación Información adicional
Área de distribución
Botswana, Namibia, Sudáfrica y Zimbabwe.
Categoría global en la UICN
Categoría global: Vulnerable A2a (Evaluado en 2004, Criterios versión 3.1).
Información adicional
El Anexo 1 de la justificación proporciona cifras sobre Namibia procedentes del informe sobre la situación del elefante africano titulado African Elephant Status
Report publicado en 2002.
El African Elephant Status Report, 2007 (Blanc et al., 2007) proporciona las cifras siguientes sobre las poblaciones de elefante en Namibia, en número de individuos:
Justificación Información adicional
El Anexo 1 de la justificación proporciona cifras sobre Zimbabwe procedentes del African Elephant Status
Report publicado en 2002. En el texto principal de la
justificación se indica que: “en el mejor de los casos, parece haber un grado considerable de incertidumbre acerca del tamaño real de la población de elefante de Zimbabwe, pero es probable que sea inferior a las cifras presentadas por las fuentes oficiales”.
Año Seguros Probables Posibles
2006 12.531 3.276 3.296
2002 7.769 1.872 1.872
El African Elephant Status Report, 2007 (Blanc et al., 2007) proporciona las cifras siguientes sobre las poblaciones de elefante en Zimbabwe:
Año Seguros Probables Posibles
2006 84.416 7.033 7.367
2002 81.555 7.039 7.373
En la justificación se menciona que el índice de decomisos podría representar un 15% del marfil de contrabando disponible en el comercio, y que una extrapolación de estos datos indica que unos 19.000 elefantes han sido matados ilegalmente desde octubre de 2004.
El Anexo 2 de la justificación contiene una tabla (A) titulada “Decomisos importantes de marfil desde la CdP 13” y una tabla (B) titulada “Registro de decomisos de marfil de elefante desde octubre de 1998 hasta noviembre de 2006”.
No se proporcionan referencias para esta estimación. Al analizar los datos de ETIS, no ha sido posible extraer relaciones de conversión creíbles para establecer correlaciones entre los decomisos de marfil y la cantidad total de marfil comercializada o el número de elefantes matados ilegalmente (TRAFFIC
East/Southern Africa, 2007).
Trece de los casos que figuran en la Tabla A se encuentran en ETIS con los mismos valores. Seis casos figuran en ETIS pero con valores
correspondientes al peso que suman 2.204 kg menos que los que se citan en la Tabla A. Seis casos no se encuentran actualmente en ETIS y no se pueden comprobar en este momento. Dichos casos suman 7.814 kg de marfil, mas 37 pares de colmillos (Traffic East/Southern Africa, 2007).
Sesenta y tres casos incluidos en la Tabla B se encuentran en ETIS con los mismos valores. Veintidós casos figuran en ETIS pero con valores
correspondientes al peso que suman 2.983 kg menos que los de la Tabla B. Veintiún casos no se encuentran actualmente en ETIS y no se pueden comprobar en este momento. Dichos casos suman 937 kg y 119 colmillos, 158 trozos cortados, 1.001 artículos y 123 piezas sin descripción (Traffic East/Southern Africa, 2007).
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