Chemical analysis

Los gobiernos desde de sus entes de regulación, de control, de inspección y de vigilancia demandan modelos de costos que les sirva como estrategias para cumplir objetivos de desarrollo e inversión, pues si bien la información estrictamente financiera es muy importante para este proceso de toma de decisiones, no es la única herramienta en la cual se deben basar estos usuarios de la información, la Contabilidad de Gestión aparte de suministrar información financiera, provee información no financiera como es el caso del suministro de datos estratégicos, que ayudan al mejoramiento de los procesos e incremento de la eficiencia de estos en las organizaciones y por tanto en el desarrollo socioeconómico de los países.

Constantes cambios globales han determinado diferentes condicionamientos socioeconómicos, con la finalidad de que las

organizaciones sean cada vez más competitivas, exitosas, rentables, originen valor, puedan ser líderes en el mercado y permitan de esta manera un desarrollo armónico empresarial. Una consecuencia de esto es que debido a las transacciones económicas entre países, las entidades requieren que los sistemas de información financiera sean confiables y comparables, es decir que el lenguaje de negocios sea generalizado para facilitar la permanencia de las entidades en el mercado, tanto nacional como internacional.

Las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF/ IFRS)2 _{son un conjunto de normas contables mundiales, de carácter}

obligatorio, que pretenden suplir las necesidades de información financiera comparable, transparente y de alta calidad para los usuarios externos principalmente los potenciales inversionistas. Ahora bien, al momento de tomar decisiones internas los usuarios requieren por supuesto mejores elementos de juicio toda vez que la información que suministra la Contabilidad Financiera está hecha a la medida de la toma de decisiones externas, la Contabilidad de Gestión se convierte pues en una de las herramientas quizás más importante con que cuentan los usuarios internos, ya que busca administrar-gestionar la información interna, incluyendo los costos, planear y evaluar con base en ésta, y, posteriormente tomar decisiones que mejoren las condiciones de la empresa, como una oportunidad para que la Contabilidad de Gestión

sea más conocida y utilizada en el medio.

Recordemos que los costos son una de las herramientas con las cuales cuenta los diferentes usuarios para diferentes propósitos, uno de ellos es suplir los requerimientos de la Contabilidad Financiera y el otro apoyar a la Contabilidad de Gestión en sus propósitos internos. Los gobiernos en la constante búsqueda de mejoramiento de la calidad y transparencia de la información, han optado por incluir los costos en dicha información, regulando pues el uso de sistemas de costos en algunos sectores de la economía, y en su afán porque las entidades utilicen adecuados sistemas de información, han mezclado inadecuadamente sistemas de información de costos estrictamente financieros con sistemas de información de costos estrictamente gerenciales.

En Colombia han sido regulados algunos sectores económicos, tales como Sector de las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios 2 NIIF: Normas Internacionales de Información Financiera IFRS: International Financial

(Ley 142/94, CRT 2863/96, Res. SSP 1417/97, 1416/97, Res. SSP 1417/97, 1416/97, Res SSP 33635/05), Sector Real (Ley 1314 de 2009: NIIF 8, NIC 2 (intangibles), IAS 38 Intangibles), Sector de Empresas de Distribución y Transmisión (CREG 050 /10, 051/10), Sector Salud (Ley 1438 de2011 artículo 75), Sector de Operadores de Servicios Postales de Pago (Res. CRC 3774 de 2012 artículo 1) y el Sector entidades oficiales 2014 por iniciativa del Departamento Nacional de Planeación DNP para atender a la estrategia de evaluación del desempeño de las entidades públicas. (Duque & Osorio, 2012)

Por ejemplo, “en el caso de las empresas de servicios públicos domiciliarios, desde el año 1997 se definió toda una estructura encaminada a la implementación de sistemas de costos desde la filosofía ABC, Costeo Basado en Actividades, que es una metodología estrictamente gerencial pero se obliga para propósitos contables. La normatividad emitida para este sector fue revisada y actualizada en diciembre de 2005. Para las entidades prestadoras de servicios de salud también se ha definido la obligatoriedad de contar con sistemas de costos en las empresas tanto públicas como privadas, tal como lo estipula la Ley 100 de 1993; siendo el ABC la metodología de mayor uso en estas entidades, sin embargo aún no se ha definido claramente la metodología de costeo que deben emplear dichas empresas para responder a las necesidades de información de costos”. (Contaduría General de la Nación).

Por su parte, en el campo internacional también se han dado muchos avances; Estados Unidos, Canadá, España, entre otros, han logrado estructurar cómo deben operar los costos en el sector público, estableciendo una guía de seguimiento para el costeo de servicios/ productos de dichas entidades para propósitos más presupuestales. Esto es importante, en el sentido de que la entidad pueda disponer de información con la cual pueda identificar sus costos, ya sea para analizar la utilidad de sus servicios, en caso de que sea una entidad con ánimo de lucro, o en su defecto sin ánimo de lucro y poder controlar la adecuada distribución de los recursos públicos o determinar el impacto causado con sus productos/servicios.

Otro avance importante respecto a Contabilidad de Gestión, ha sido el estudio publicado en septiembre de 2000 por el Comité del Sector Público (PSC) de la Federación Internacional de Contadores (IFAC) llamado: Estudio 12: Perspectivas de la Contabilidad de Costos en el sector público, el cual busca apoyar a los responsables del área

de finanzas del sector público, en el desarrollo e implementación de

Contabilidad de Costos.

Con todo lo anterior, es importante mencionar que la Contabilidad de Gestión en sí misma no está regulada en ningún país, pero muchos aspectos importantes que se trabajan en ella sí lo están en muchos países, por lo tanto surge el interrogante de por qué este tipo de regulación sobre Contabilidad de Gestión, pero principalmente sobre Contabilidad de Costos solo está en algunos países y si al generalizarla a los demás que no tienen esta regulación traería las mismas ventajas para las empresas y usuarios de la información. En este sentido, a continuación se relacionan problemas que hacen referencia a lo anteriormente enunciado:

• ¿Cuáles son las ventajas y desventajas de la regulación de las

herramientas gerenciales?

• ¿Por qué algunos países de Iberoamérica tienden a regular aspectos

netamente gerenciales que no son regulados en otros países de la misma región?

• ¿Si las NIIF/IFRS regulan aspectos netamente contables y

financieros con propósitos externos, por qué algunas de estas NIIF/ IFRS incluyen aspectos gerenciales y muy de carácter interno en las organizaciones?

• ¿Qué beneficios trae para la Contabilidad de gestión la implementación de NIIF/IFRS en los sistemas de información de las empresas?

3. Alternativas metodológicas: un abanico de