metodología RPIU
La información base requerida para la correcta aplicación de la metodología incluye información geográfica, hidrológica, hidráulica, topográfica, geomorfológica, catastral, demográfica y social, la cual permitirá caracterizar el medio en el que se desarrolla el riesgo público por inundación en el área urbana. En particular, cada uno de los indicadores, índices y factores a evaluar en la metodología RPIU requerirá cierto tipo de información base para su aplicación.
Dada la complejidad de los sistemas de alcantarillado existentes en las áreas urbanas, la complejidad de las variables climatológicas y la configuración del territorio urbano, es necesario contar con información primaria y secundaria de calidad en todas las áreas a consultar. En el mejor de los casos la información secundaria es suministrada por las entidades públicas y privadas, y se espera sea completa, suficiente y actual para realizar la aplicación de la metodología; en todo caso, una vez obtenidos los registros, el paso siguiente será realizar un análisis de consistencia de la información (registros hidrológicos de precipitación, registros de caudal, registros de nivel, entre otros) previo a su procesamiento. No obstante, en algunas áreas la información puede ser incompleta, inexacta o desactualizada para los análisis requeridos, por lo cual se debe recurrir a levantar la información en campo. En ese caso será necesario asesorarse con especialistas de cada disciplina e implementar metodologías válidas de recolección de información, instrumentación, uso de escalas de medición, duración y frecuencia del muestreo, y demás actividades que permitirán el correcto levantamiento de la información de campo.
Para la caracterización de la condición actual de las corrientes urbanas se requiere del levantamiento de información primaria, para lo cual es útil emplear formatos de levantamiento en campo que permitan la rápida y acertada recopilación de la información. En este aspecto existen muchos tipos de formatos, entre los cuales se
encuentra el propuesto por Barros & Vallejo (2007), elaborado para la recolección de información actual de un tramo, el cual se define como “un sector longitudinal del cauce en el cual se conservan características similares de geometría, material de conformación y problemas ambientales”. El formulario se divide en tres partes: ubicación del tramo, geometría y materiales del tramo, y estado de los problemas ambientales. Este tipo de formularios deberán ser empleados para cada tramo o unidad de análisis de levantamiento de la información, de acuerdo con el alcance que se quiera dar al estudio. Para el caso de la ciudad de Bogotá D.C., en relación con el sistema de drenaje de la ciudad, la EAAB cuenta con un inventario de las redes disponible al público en la biblioteca de la entidad y por medio de su página web al Sistema de Información Geográfico Unificado Empresarial, SIGUE13. Por otra parte, en la actualidad la EAAB está desarrollando la herramienta SIRA, la cual busca unificar la información de las características de las redes de alcantarillado contenida en el sistema de información geográfico de la empresa (SIGUE), con un modelo estructural del estado actual de las redes. Según la EAAB (2010) “…el modelo estructural está basado en la inspección de
350 km de redes…después de un proceso estadístico en donde se analizaron diversas variables, se extrapoló el estado actual de los aproximadamente 8000 Km de redes existentes en la ciudad de Bogotá”.
Por otra parte, las fases de evaluación de la vulnerabilidad social, la vulnerabilidad física del área de estudio y la resiliencia, se ha de realizar mediante el análisis conjunto de información heterogénea, con lo cual se debe lograr integrar indicadores, índices y factores, representativos, de fácil comprensión, y de fácil de consecución, con el objeto de establecer una metodología útil y aplicable. Es importante destacar que la selección de los indicadores que permitan evaluar cada uno de los factores del riesgo está condicionada por la disponibilidad de la información, su precisión y dominio, las cuales provienen de bases de datos de las entidades distritales de la ciudad de Bogotá D.C., entre las cuales se encuentran:
POT 2000 (Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., 2000): Plan de Ordenamiento Territorial para Santa Fe de Bogotá, Distrito Capital. Documento de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. con el apoyo de las entidades distritales, para la planificación de la ciudad. Son de especial interés los shapefiles generados por la Secretaría Distrital de Planeación en relación con las principales entidades geográficas de la ciudad (i.e. localidades, UPZ, barrios, equipamiento, entre otros). Dentro de estos shapes se encuentran los desarrollados por el Departamento Administrativo de Planeación Distrital, Subdirección de Desarrollo Humano y Progreso Social; como fruto de la consultoría realizada por el arquitecto
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No obstante, la EAAB indica que “…la información de las redes de acueducto y alcantarillado disponibles para consulta en el sistema SIGUE pueden presentar variaciones respecto a los valores de diámetro, longitud, material, pendiente, cota, etc. y adicionalmente pueden estar desactualizados con relación a las nuevas redes que han entrado en operación. Si requiere de información complementaria contáctenos”. http://www.acueducto.com.co/
José Eslava en el tema de equipamientos colectivos y servicios urbanos, contrato No. 173 de 1999. Por tanto, por el contenido de esta carpeta se otorgan los créditos en especial al DAPD, Subdirección de Desarrollo Humano Y Progreso Social.
Bogotá en Datos (SHD & IEU, 2005): Iniciativa conjunta de la Secretaría de Hacienda Distrital (SDH) y el Instituto de Estudios Urbanos de la Universidad Nacional de Colombia (IEU) desarrollada entre el 2002 y el 2005 con el objetivo de presentar un sistema de información sobre el comportamiento de los principales indicadores socioeconómicos de la ciudad. Este proyecto permite entender la configuración espacial y social del D.C. (características geográficas, ocupación del territorio y organización de sus habitantes), conocer los resultados de las acciones que ha ejecutado el Gobierno Distrital en diversas áreas y destacar las acciones adelantadas en tres ámbitos específicos: Fisco, Ordenamiento Territorial y Administración Pública.
Sistema de Consulta de Datos de Información Estadística (SDP, 2010): Página web de la Secretaria Distrital de Planeación (SDP) que permite acceder a la información de la ciudad de Bogotá D.C. correspondiente al Censo General 2005, las proyecciones de población del Distrito Capital 2005-2015 y la Encuesta de Calidad de Vida 2007.
CENSO 2005 (DANE, 2005): Página web del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) que permite realizar consultas del Censo General 2005, para diferentes niveles geográficos colombianos. El Censo Básico tiene un nivel geográfico de agregación mínima de manzana catastral, al igual que el Censo Ampliado. Emplea el software REDATAM (CELADE- División de Población, CEPAL).
Observatorio Ambiental de Bogotá (SDA, 2010): El Observatorio Ambiental de Bogotá es un sitio web de la Secretaria Distrital de Ambiente (SDA) que permite conocer a través de indicadores ambientales el estado y la calidad del ambiente en Bogotá D.C., así como los resultados de la gestión desarrollada por varias entidades del Sistema Ambiental del Distrito Capital (SIAC) frente a problemas ambientales de la ciudad. El OAB es una herramienta que permite democratizar la información ambiental, dado que integra indicadores de múltiples dimensiones del desarrollo, recursos y temas de la gestión ambiental; alineándose con los principios de la Agenda XXI en el capítulo 40 "Información para la adopción de decisiones", donde se enfatiza que cada persona es a la vez usuario y portador de información, que incluye datos y el conjunto adecuado de experiencias y conocimientos".
4.10.2
Metodología de manejo de la información geográfica
implementada en la aplicación de la metodología RPIU
El manejo de la información geográfica empleada en la aplicación de la metodología RPIU se realizó con el software ArcGIS, en donde para cada shape (también denominado shapefile, el cual hace referencia a un formato de archivo informático capaz de almacenar datos espaciales, desarrollado por la compañía ESRI), se establece la
forma de las entidades espaciales a través de una reunión de polígonos, líneas y/o puntos, los cuales permiten contener las características y propiedades que se deseen asignar al elemento, mediante la edición de la tabla de atributos de cada shape).
Para la aplicación de la metodología RPIU en la ciudad de Bogotá D.C, se empleó la información geográfica proveniente de las fuentes mencionadas en el numeral anterior. Para el procesamiento de esta información geográfica, se siguieron los pasos descritos a continuación:
En relación con la información consultada y disponible en shapefiles (provenientes del POT 2000, EAAB, SDP, entre otras entidades), generalmente cada empresa maneja parámetros y códigos diferentes para organizar la información, por lo cual se identificó una diferencia en el sistema coordenado proyectado y en la proyección, siendo necesario para el apropiado manejo de la información, llevar a cabo un proceso de georreferenciación de todos los shapes para uniformizar el sistema coordenado y la proyección geográfica (en la aplicación se empleó el sistema coordenado proyectado Bogota_Ciudad_Bogota, la proyección Transverse_Mercator y el sistema coordenado geográfico GCS_Bogota).
Una vez los shapes fueron correctamente georreferenciados, se prosiguió a editarlos, debido a que se adquirió información de Bogotá y se trabajó el área correspondiente a una subcuenca pluvial urbana. Para delimitar la mencionada subcuenca se usaron los polígonos de las UGAs que la conforman (Unidades de Gestión del Alcantarillado, de acuerdo con la EAAB).
Posteriormente, se procedió a realizar la edición de los atributos de cada uno de los shapes: como primer paso se verificó la validez de los atributos ya incluidos (en polígonos: área, perímetro, entre otros; en líneas: diámetro, pendiente, entre otros) y como segundo paso, se adicionó a la tabla de atributos la información correspondiente a los indicadores de la metodología, por medio de la identificación de un atributo común (código DANE, código catastral ó nombre).
Es posible observar la interacción y valores de ponderación de los indicadores, índices y factores, en la tabla de atributos de los shapes.
En el Anexo F se presenta el mapa de amenaza por encharcamiento desarrollado con el modelo Iber y exportado en formato shape; el mapa de vulnerabilidad total, el cual se construye a partir de la agrupación de los factores de vulnerabilidad social, física y del sistema de alcantarillado, con los cuales se crean el mapa de riesgo potencial; el mapa de resiliencia estimada para la situación actual; el mapa de mitigación, en el cual se proponen posibles medidas mitigadoras con respecto a lo encontrado en la información secundaria; el mapa de riesgo efectivo, el cual se constituye como el resultado del cruce de los mencionados factores.