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Actualmente se desempeña como Gerente de Operación y Estrategia del programa presidencial de competencias deportivas y académicas SUPERATE, también es catedrático en varias universidades a nivel de postgrado.

Jaime Sarmiento: ¿Cuál fue la influencia de la participación ciudadana en la formulación de la política pública y el documento oficial de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte?

Arnulfo Mantilla: Para el proceso de la participación hubo una etapa pre-mesas, que es interesante visibilizar, y es el hecho de que nosotros visitamos todas las Alcaldías Locales de Bogotá. Fue una reunión para contar el proyecto y para que se sumaran a lo que quedaba de convocatoria. Sabíamos que ellos eran nuestros articuladores locales, pero no los únicos articuladores locales. Porque ellos podían identificar donde estaban las redes pero a veces no tenían esa sinergia absoluta por preferencias, intereses o ambivalencias o distanciamientos. Entonces les contábamos cómo era el proyecto para que nos indicaran quien era el líder local que pudiera identificar quienes más estaban interesados en participar. Después de ese paso, contactábamos a esas personas y convocábamos una reunión en la localidad con la participación de la alcaldía local, pero también los líderes. Luego les indicábamos las fechas por localidad. Nosotros como organización les ofrecíamos el transporte al IRD, y ellos debían decirnos cuántos buses necesitaban. La gente empezaba a convocar y nosotros a confirmar. En el IRD hacíamos dos sesiones, una de exploración con las 8 mesas; y la segunda de priorización, en la que después de tener todos los sueños, problemas y oportunidades que se plasmaron, se priorizaban con todos los participantes cuales eran más necesarias. El mismo discurso que se hizo en una localidad, se hizo en todas y en las diferentes mesas. Eso era muy importante porque el público era diferente, pero el trato debía ser el mismo. Después de eso, empezamos a hacer reuniones para mirar cómo cruzar las necesidades de todas las localidades y todas las mesas. Lo que buscamos allí fueron coincidencias para agruparlas en grandes temas y sumar tópicos sin importar de qué localidad eran. Con base en eso, la Universidad de los Andes hizo un documento de recomendaciones de política pública. Yo recibí ese documento. La diferencia entre el documento de recomendaciones y el documento de la Política Pública es bien grande. Nosotros como autoridad tenemos la potestad de decidir cómo será la política pública, teniendo en cuenta la opinión de la sociedad, en este caso el documento de recomendaciones. Así, el 29 de octubre de 2010 se aprobó la política pública. Entre el documento de recomendaciones y el documento final, se hicieron cuatro documentos

más. En el capítulo de lectura de localidades, está gran parte del texto de recomendaciones de la Universidad. Eso se nutre con reuniones que tuvimos con expertos, las tendencias a nivel mundial sobre esta política pública, buenas prácticas de diferentes ciudades, de lo que no encontramos mucho. Con todo esto empezamos a sacar las ideas gruesas de la Política. Así, nos dimos cuenta de la participación de la población y de la desconfianza de la ciudadanía por la corrupción, por lo que se hacía necesaria la responsabilidad de las instituciones. Otro eje importante fue la información y finalmente la infraestructura para practicar deporte, cómo están diseñados y organizados esos espacios. Si los espacios son atractivos, la gente se anima más a hacer deporte. Para llegar a esos ejes, pasó mucho tiempo.

J.S: ¿Los cuatro documentos pasaron por diferentes discusiones?

A.M: Sí y publicamos los borradores en la página Web para que comentaran y hacer retroalimentación. Recibimos comentarios de Canadá y Brasil. Internet nos ayudó a romper fronteras nacionales e internacionales. Luego de estos procesos uno debe tener la habilidad de articular todo para que la política pública quedara bien hecha, siempre pensando en los demás y no en los intereses personales.

J.S: ¿La Universidad fue consultada después?

A.M: No, luego del documento de recomendaciones no se consultó más a la Universidad de los Andes. Sí se consultó informalmente al coordinador de ellos para presentarle algunas propuestas o dudas. Así como hablé con él, escuchaba y preguntaba a diferentes personas. Me hicieron caer en cuenta de la importancia de la educación física en los cursos de primaria en los colegios públicos y privados. Muchas de las decisiones que se tomaron en la política pública no tienen especificado si se cuenta o no con el presupuesto para ejecutarlas. Así no lo sepamos, es importante plasmarlo y luego se buscarán los recursos. Duramos 14 meses haciendo la Política Pública y después socializamos en diferentes espacios la política.

J.S: ¿Y cómo fue la reacción de las personas en esa socialización?

A.M: Muchas personas que nos atacaron al principio diciendo que no íbamos a cumplir, luego nos manifestaban que se veían identificados en la política pública, ya ahí ganamos bastante y creo que fue el mayor éxito con esta Política Pública. Se pudieron mejorar muchas cosas, pero el proceso fue exitoso y nos invitaron a un Congreso en Estados Unidos para contar nuestra experiencia y el proceso de construcción. También llegaron invitaciones desde Sudáfrica y como no podíamos asistir, mandamos toda la política en inglés. Ahora, queda un paso importante y es la ejecución que es un 90% de la Política, porque la inspiración sólo es un 10%. En el documento están plasmados los roles y responsabilidades de las

instituciones para que se cumpla la política. Ellos deben hacer una rendición de cuentas de lo que han hecho de la política.

J.S: Volviendo al tema de la convocatoria en la participación de la ciudadanía en las Localidades, ¿Los líderes eran los encargados de llamar a los interesados?

A.M: Los primeros que informaban eran los líderes locales, pero nosotros contratamos un call-center que se encargaba de confirmar y convocar a más personas para las reuniones. En ese proceso participó mucho la Universidad de los Andes.

J.S: ¿Y se hizo publicidad en los medios de comunicación?

A.M: Sí, usamos publicidad en radio, televisión y prensa para que la gente se informara y participara en el proceso. También utilizamos la metodología de “la pelota está en tus manos”

J.S: Dentro de las mesas de trabajo, ¿cuáles fueron los grupos que más se destacaron?

A.M: Hubo gran participación del adulto mayor, jóvenes, niños, profesores de educación física. Tuvimos una mesa exclusiva con profesores de educación física. Es importante destacar la participación de un grupo de Síndrome de Down y por ellos se realizó una mesa especial para tratar los temas de ellos. Tenían muchos deseos de participar en la Política Pública. Ellos deseaban mucho ver naturaleza, ver árboles, ver verde y eso quedó incluido en el documento final.

J.S: Finalmente, ¿qué más aprendizajes le deja a usted este proceso? ¿Cree que son efectivos los procesos de participación ciudadana?

A.M: Creo que yo recogí la mayor cantidad de aprendizaje en este proceso. Primero pude conocer todo Bogotá. Luego pude ver cómo en el proceso estuvieron muchas personas que atacaban y criticaban, pero luego se integraban y participaban. La gente se apropió de la política. Cuando hay más procesos de participación hay muchos puntos de vista, hay interés de aportar y el que lidera debe tener la capacidad de recopilarlas todas. La participación debe tener un elemento y es que el que lidera debe convertirse como una esponja para poder absorber toda la información que se genera en el proceso para que valga la participación de las personas. Ahora es indispensable que se cumpla y ejecute toda la participación.

J.S: ¿Actualmente usted sigue en la Secretaría o a qué se dedica?

A.M: No, no sigo en la Secretaría. Actualmente estoy llegando a un programa presidencial denominado “Supérate”, es un programa de competencias deportivas y académicas que le está apuntando a 600 municipios en la población más vulnerable, para que ellos puedan participar en competencias deportivas, especialmente los niños de estratos bajos.

Es un proyecto que está iniciando hasta ahora, en el que llegué como Gerente de Estrategia y Operación del programa. Adicionalmente soy catedrático Universitario en posgrados.

Anexo 3. Entrevista a Andrea Lobo, relatora y facilitadora en los talleres.