Commit Analysts to Develop and Implement Food Producer’s Ideas

Ahora, para tener una idea más clara de la diferencia de costos entre ambos países y de las grandes diferencias que existen entre ambos se creó la tabla 7.2, que muestran el porcentaje de diferencia de precios entre México y Estados Unidos, un porcentaje positivo significa que el precio en México es mayor que el de Estados Unidos. Estos insumos son de los más importantes o utilizados en la industria del etanol. De igual manera, son aquellos en los que se puede hacer algún cambio o reforma para influir en el precio, sin llegar a la necesidad de imponer subsidios.

Tabla 7.2 – Precio de Insumos

Año Porcentaje

Maíz Electricidad Gasolina Gas Natural

1990 56.16% 22.96% 41.71% -15.22% 1991 59.01% 29.72% 55.44% -16.75% 1992 66.46% 37.50% 54.74% -4.97% 1993 59.33% 38.09% 60.68% -23.54% 1994 53.57% 34.48% 60.57% -24.53% 1995 11.37% -3.14% 52.70% -13.94% 1996 45.76% 8.15% 43.50% 30.91% 1997 45.25% 29.00% 52.62% -14.26% 1998 49.57% 28.80% 64.94% 0.52% 1999 51.00% 33.95% 64.42% -25.57% 2000 53.59% 39.51% 52.52% 34.05% 2001 45.07% 35.00% 59.95% -2.09% 2002 35.02% 47.33% 63.46% 28.57% 2003 31.45% 44.63% 52.05% 12.88% 2004 42.02% 45.34% 37.68% 30.86% 2005 37.69% 42.81% 13.72% 6.59% Promedio 46.40% 32.13% 51.92% 0.22%

Esta primer tabla muestra como es que a pesar de que se esta utilizando a un estado que produce maíz a gran escala y por lo tanto pudiese llegar a presentar rendimientos crecientes, o por lo menos constantes a escala, el precio del maíz americano es cerca de 50% más barato que el mexicano.

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Siendo este el principal insumo para la producción de etanol, esto ya representa un impedimento importante para el país.

Esta diferencia en precios podría darse debido a que la economía agrícola americana esta demasiado subsidiada. No obstante, dejando de lado ese escenario, es aún más interesante y propositivo el pensar que este hecho podría explicarse con que la agricultura mexicana esta en un estado atrasado y poco mecanizado. Lo cual provoca que los rendimientos obtenidos por hectárea no sean los óptimos.

Una de las razones para escoger Tamaulipas como punto de instalación de la planta fue que producía maíz en una escala importante. Por lo que podría presentar un buen rendimiento por hectárea. No obstante, éste no fue suficiente y el precio es demasiado alto. Por lo que se podría pensar que faltarían hacer varios cambios en este sentido de la baja productividad para permitir la instalación de plantas de etanol en el país.

Considerando el hecho de que para el próximo año se abrirán las fronteras entre ambos países debido al TLC, podría darse el caso de que se pudiera importar maíz de Estados Unidos. Aunque esto puede llegar hacer altamente improbable debido a que los productores locales se quejarían amargamente y el ojo público estaría sobre la plantas que quisieran hacer esta importación. Sin embargo, de igual manera, se consideró y se volvió a correr el modelo utilizando el precio del maíz del vecino país.

Los resultados siguieron siendo negativos en los tres casos. No obstante, estos no fueron tan malos como los obtenidos anteriormente. Por ejemplo, el costo de producción se redujo a $1.59 dólares por galón, lo que equivale a una cambio porcentual de cerca del 15%. De igual manera, en el escenario más optimista se tenía una probabilidad de tener éxito económico de 13%. Por lo que se observa que los no son sólo los altos costos del maíz los que están hacen que la factibilidad de este proyecto sea negativa.

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En lo que respecta a la gasolina que se agrega en la producción de etanol, no al momento de hacer la diferentes mezclas y llenar los tanques de los autos. Esta muestra como es que de 1990 al 2005 existe un sobreprecio promedio de cerca de poco más del 50%. De igual manera, mucho era mencionado como es que las personas que vivían cerca de la frontera, cruzaban la misma para así obtener gasolina más barata De nuevo, esto aumenta los costos de una manera importante. No obstante cabe mencionar que en la actualidad, los precios entre ambos países son prácticamente equiparables. Esto se ha debido al aumento internacional de los precios del petróleo.

Hablando de la energía eléctrica también se observa como es que en promedio el costo es poco más de 30% superior al de EEUU. Las razones de esto pueden ser que la producción de la misma en México es altamente ineficiente y que no se permite la inversión privada en este rubro. Por lo que las empresas tienen que poder operar con estos altos costos. No obstante, para el caso del etanol ya se observó que estos gastos son tan onerosos que hacen imposible la instalación de la misma.

Por último esta el gas natural en el cual el precio ha variado mucho a través de los años, pero en promedio el precio es el mismo. No obstante, se observa que a partir del 2002 el precio mexicano ha sido mayor al estadounidense. Esto puede deberse a que en fechas recientes la cantidad de gas natural que se importa de Estados Unidos ha aumentado. Lo cual provoca que estemos dependientes de precios internacionales que si fluctúan en base a un mercado competitivo. A esto habría que sumarle impuestos y costos de transportación, lo cual eleva todavía más su costo

Por lo tanto, es notorio el hecho de que la factibilidad de introducir una planta de este tipo en el estado de Tamaulipas se ve esfumada por los altos costos de los energéticos en el país. Esto pone de manifiesto que faltan muchas reformas por hacer en México para poder un país de primer mundo donde puedan llegar inversiones de cualquier tipo y que sean rentables. De

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hecho, estos resultados son un primer acercamiento para ver que es lo que necesitamos hacer para poder avanzar hacía un futuro más verde.

Reformando el País (Empresas Ineficientes)

Sin duda, un tema interesante que se ve reflejado en parte por esta investigación es como una oportunidad de inversión y de entrar en un mercado que esta en expansión se le escapa a México por la falta de competitividad en materia energética y en la producción de maíz que existe en el país. De igual manera, cientos, quizás miles, de familias se están quedando sin la oportunidad de mejorar su situación económica y social.

Como ya se mencionó en los párrafos anteriores, la razón por la cuál México esta perdiendo esta oportunidad es debido: 1) los altos costos energéticos y, 2) la baja productividad en el campo y por lo tanto los precios del maíz altos. Por lo que se pueden hacer ciertas anotaciones sobre el tema en México y algunas recomendaciones de políticas públicas, aunque esto no sea el tema principal del trabajo.

En materia de energía es innegable el hecho de que no se puede posponer más la reforma energética que el país tanto pide y necesita. La situación actual no se puede sostener por mucho tiempo debido a las presiones internas que el gobierno enfrentará debido a los excesivos gastos y a la presión internacional que se ejerce a través de los precios. Se tiene que permitir la inversión privada y extranjera en los rubros de electricidad, gas natural y petróleo.

Hablando de electricidad, no se puede ni siquiera pensar que se pudiera llegar a tener electricidad a precios competitivos cuando no sabemos si la producción lo es. No existe la transparencia suficiente para que cualquier mexicano pueda entrar a CFE o a Luz y Fuerza del Centro y saber cuanto le cuesta a la empresa cada empleado o cuanta electricidad produce cada uno de ellos. Por lo que en materia de transparencia todavía falta por avanzar.

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Es decir, se necesitan reformar las leyes para que a los directivos de estas empresas les interesara el reducir costos y mejorar prácticas operativas y administrativas y que dejen de operar a estas empresas como simples monopolios eternos. Como lo menciona el Dr. Abel Hibert (2007) es posible que una correcta regulación de precios y de la distribución como el uso de precios tope, pudiera incentivar a estas empresas a ser más eficientes. Aunque otra posible solución sería la de incentivar la competencia en el sector de la energía y de esta manera dejar que el mercado impusiera un precio.

Actualmente usuarios domésticos e industriales se quejan amargamente de que los precios de la electricidad son excesivamente altos, ya se vio que por lo menos son 30% superiores a los del vecino país del norte. A pesar de esta situación, el gobierno federal argumenta que nos subsidia una gran parte de la tarifa, solamente hasta septiembre de este año el gobierno ha gastado más 40,000 millones de pesos. Además la empresa presenta una perdida en el estado de resultados por cerca de 2,000 millones de pesos.

Si se voltea a ver a Luz y Fuerza del Centro la situación se agrava todavía más. Solamente en lo que va del año el gobierno federal ha tenido que aportar a la empresa más de 24,000 millones de pesos. Sin embargo, en este caso las transferencias no están etiquetadas como subsidios sino como una transferencia para solventar sus gastos de operación. Aún con ésta dinero la empresa presenta una perdida en lo que va del año.

Por lo tanto, ambas empresas parecen ser altamente ineficiente y estar frenando el desarrollo del país. El freno del país viene por dos vías, por un lado sería la baja productividad de los empleados y el hecho de que no se hace nada para corregir los problemas debido a que es un monopolio natural. Por el otro esta el hecho de que las transferencias que hace el gobierno podrían ser utilizadas en otros rubros y beneficiar más a la economía del país.

De igual manera, otro de los problemas de la electricidad es el hecho de que utiliza insumos que han estado subiendo de precios desde el año pasado.

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Entre ellos el petróleo y el gas natural. Es por esto que los precios de la electricidad han estado aumentando de manera indiscriminada desde principios de año hasta llegar a un aumento de cerca del 47% (Vargas, 2008). Esto hace aún más difícil el querer instalar una planta productora de etanol en el país ya que la electricidad sigue aumentando de precio y no se ve cuando es que esto se pueda detener.

Una de las soluciones a este problema ya se mencionó, que serían los precios tope y una mejor regulación. No obstante, otra posible vía para solucionar el problema, por lo menos a nivel industrial, sería la reforma de ciertos artículos de la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica y que se permitiera la comercialización de energía de un particular a otro. Esto le ayudaría a las empresas a reducir costos y ser más productivas.

Para los otros energéticos utilizados para la producción de etanol como lo son el gas natural y la gasolina nos topamos con otra empresa paraestatal PEMEX. La ineficiencia de esta empresa es bien conocida y proviene de dos fuentes. La primera de ellas sería el sindicato que tiene una fuerza tremenda y exige un gran número de prestaciones, lo cual repercute en los altos costos de la empresa. Por otro lado esta el hecho de que el gobierno “ordeña” una gran parte de la ganancias de la empresa. Esto le ha impedido a PEMEX modernizarse y encontrar mejores maneras de encontrar y explotar el petróleo.

Por lo que de nuevo, se tiene que insistir en el hecho de que se necesita una reforma energética que le de más libertad a PEMEX y que permita que empresas privadas inviertan junto con la paraestatal para poder explorar y explotar los recursos petrolíferos del país. De esta manera se podría extender más el tiempo que tiene el país para “enriquecerse” con este energético. De igual manera, le daría más tiempo al país para buscar nuevas fuentes de energía e ingreso para el gobierno. Para corroborar esto se puede decir que el mismo diagnóstico de PEMEX se puede inferir que en los próximos años la inversión de esta paraestatal tiene que ser del doble de lo que han hecho en los últimos 70 años. Por lo que se necesita hacer algo para que esta empresa pueda salir adelante.

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Ahora, en cuanto al gas natural se observó como es que en promedio los precios entre ambos países son casi iguales. No obstante, del 2002 al 2005 los precios mexicanos fueron 20% más altos que los estadounidenses. En este caso también se tendría que hacer algo para aumentar la eficiencia de PEMEX en cuanto a la producción del mismo ya que en los últimos años se importa en promedio más de 1,200 millones de dólares de gas natural para poder cubrir las necesidades del país.

En cuanto a la distribución del gas natural llega otro problema. Existe una falta de transparencia para saber los verdaderos costos de distribución de este gas. Por ejemplo, gas natural cobra más de 3,500 pesos a los usuarios domésticos sólo para conectarlos a la red, mientras que para usuarios industriales el costo se eleva considerablemente. Por lo que la falta de regulación esta perjudicando el desarrollo del país.

El caso de las gasolinas en México es una muestra fehaciente de cómo existen grandes contradicciones en materia energética del país. Ya que por un lado esta el hecho de que el país es uno de los grandes productores y exportadores de petróleo. No obstante, para poder cubrir la demanda interna por gasolina tiene que importar el 40% de la misma. Por lo que de nuevo se demuestra la falta de inversión que existe en la paraestatal, ya que no es capaz de refinar el petróleo para hacer la gasolina que necesitamos. Entonces tenemos que exportar petróleo “barato” para poder importar gasolina cara, ya que es un producto con mayor valor agregado.

Además de la reforma energética que tanto se ha mencionado en estos últimos párrafos existe otra reforma que debe hacerse para posiblemente poder llevar a México no sólo a producir etanol sino al siguiente nivel de capitalismo. Esta sería que se dejase la libre fluctuación de los precios de los energéticos. En caso de que no se quisiera dejar completamente estos precios en el juego de la oferta y la demanda una opción un poco más conservadora sería dejar una parte del precio regulado y otra que fluctuase.

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Esto se recomienda debido a que los precios de la electricidad, gas natural y gasolina son completamente regulados por el gobierno. Por lo que en cualquier momento se puede tener un aumento súbito en cualquiera de ellos, por motivos recaudatorios, y la economía puede tener un shock inesperado. De igual manera, esta el hecho que se mencionó con anterioridad que en México se tiene que importar una cantidad importante de gasolina y gas natural por lo que la situación internacional de los precios tendría que ser un determinante del precio en México, pero esto no sucede así

Un ejemplo reciente es el de la gasolina y otros energéticos, donde se congelaron los precios de los mismos por lo que resta del año. No obstante, y hablando de la gasolina, se espera que para principios del próximo año se tenga un shock fuerte debido al súbito aumento de la gasolina que además de presentar el aumento que presenta mes con mes agravará la situación con el impuesto del 15%, en 18 meses, que fue aprobado por el poder legislativo.

Dejando los temas de los energéticos es momento de voltear a ver otro de los insumos importantes para la producción de etanol como lo es maíz. Para este caso se observó como es que los precios son en promedio 46% superiores a los de Estados Unidos. Las razones de esto pueden ser muy variadas. Desde que el campo mexicano esta atrasado hasta el hecho de que la agricultura norteamericana este demasiados subsidiada.

No obstante, pensando en el peor de los casos se puede considerar que el campo mexicano no es lo suficientemente productivo y que esta atrasado tecnológicamente, lo cual se puede corroborar de cierta manera por la insuficiencia de maíz que hubo a principios del 2007. De igual manera, la ENOE muestra como es que para ese mismo año cerca de 113 mil campesinos abandonaron sus cultivos para buscar otra fuente de trabajo más productiva (de la Rosa, 2008). Esto muestra como es que el campo mexicano necesita un empujón para seguir adelante.

Esta poca producción y productividad provoca que los precios sean más altos de lo que pudiesen llegar a ser. La gráfica 7.2 sirve de muestra de

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cómo es que el atraso esta siendo arrastrado desde hace un buen tiempo atrás. Aunque claro, no se esta tomando en cuenta el aumento de precios que esta causando el mayor uso mundial del etanol debido a que este debe de afectar al precio de todos los países de una manera similar.

Como manera de contrarrestar estos altos precios existen varias alternativas. Una de ellas sería permitir la utilización de semillas de maíz mejoradas que dieran un mayor rendimiento por hectárea. Esto ayudaría a aliviar la presión en los precios debido a la baja productividad. Es decir, se tiene que dejar atrás ese tabú de que las semillas mejoradas no son buenas. Se tiene que aceptar que esta puede ser la mejor opción para sacar al campo mexicano de la miseria en la que se encuentra (Notimex, 2007).

Otro posible cambio que se pudiese hacer es cambiar la manera en que se subsidia al campo. Es decir, que se subsidie más o que se den mejores incentivos fiscales a aquellas plantaciones que utilicen tecnología más avanzada. Sin embargo, el campo poco tecnificado no debe de abandonarse, lo que se podría hacer es que en vez de subsidio en dinero, que se les de parte en forma monetaria y parte con maquinaría que podrían utilizar para tener un mayor rendimiento en su producción y por ende todavía obtener más dinero que con solamente el subsidio.

El hecho es que podrían hacerse miles de recomendaciones para poder sacar al campo de la miseria y de la baja productividad que presenta. No obstante, para que alguno de ellos pueda tener éxito se tiene que hacer un plan donde se involucre a los campesinos en el desarrollo del mismo plan. De esta manera ellos se sentirán más comprometidos con el mismo y se esforzaran por alcanzar las metas que se trazaron. De cualquiera manera, para solucionar este problema se tiene que actuar ya.

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X. Conclusiones

El primer gran resultado que se debe de mencionar es que la hipótesis se rechaza de manera contundente. Es decir, la posibilidad de producir etanol a gran escala en el estado de Tamaulipas nunca presentó un escenario con rendimientos positivos. La razón por las cual esta planta no resultó factible fue principalmente los altos costos de los insumos.

De igual manera se cumplió con el objetivo de dar información importante y resumida sobre los bioenergéticos para la toma de decisiones tanto públicas como privadas. Ya que se mostraron datos sobre los efectos de los mismos y diferentes maneras de producirlos; así como los dos ejemplos más significativos como los son Brasil y Estados Unidos.

Para recalcar la importancia del tema y mostrar que es fundamental para la economía de México; se tiene que mencionar que según estudios de Consultores Internacionales el país podría llegar a ser importador de energía si acaso no encuentra otras fuentes de energía (Notimex, 2007). Aunado a esto, se encuentra el hecho de que la instalación de estas plantas puede traer grandes beneficios al país; y sobre todo al campo mexicano que esta muy