Normas Oficiales Mexicanas Ecológicas
y del sector agua
A continuación se presentan las normas mexicanas rela- cionadas con el tema del agua.
T5.12 Normas mexicanas relacionadas
con el sector aguaGrupo: SEMARNAT Identificador - Descripción
NOM-001-SEMARNAT-1996 - Límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales.
NOM-002-SEMARNAT-1996 - Límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal.
NOM-003-SEMARNAT-1997 - Límites máximos permisibles de contaminantes para las aguas residuales tratadas que se reusen en servicios al público.
NOM-004-SEMARNAT-2002 - Especificaciones y límites máximos permisibles de contaminantes en lodos y biosólidos para su aprovechamiento y disposición final.
NOM-083-SEMARNAT-2003 - Protección ambiental para los sitios de disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial.
NOM-022-SEMARNAT-2003 - Preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar.
NOM-141-SEMARNAT-2003 - Procedimientos, especificaciones y criterios para jales y presas de jales.
Grupo: CONAGUA
NOM-011-CONAGUA-2000 - Conservación del recurso agua. Especificaciones y método para determinar la disponibilidad media anual de las aguas nacionales.
NOM-001-CONAGUA-1995 - Especificaciones de hermeticidad en sistemas de alcantarillado sanitario.
NOM-002-CONAGUA-1995 - Especificaciones y métodos de prueba para tomas domiciliarias de agua potable.
NOM-003-CONAGUA-1996 - Requisitos para construcción de pozos para prevención de contaminación de acuíferos.
En el DVD puede encontrar los datos relativos a este tema en la hoja de cálculo:
• TM(Mecanismos_participacion).
D5.1 Ubicación de los consejos de cuenca, 2009
2 8 6 4 1 5 7 9 3 22 24 21 17 18 25 26 16 14 15 13 12 10 23 11 19 20 Consejos de Cuenca RHA
1. Baja California Sur 2. Baja California 3. Alto Noroeste 4. Ríos Yaqui y Mátape 5. Río Mayo
6. Ríos Fuerte y Sinaloa 7. Ríos Mocorito al Quelite 8. Ríos Presidio al San Pedro 9. Río Balsas 10. Costa de Guerrero 11. Costa de Oaxaca 12. Río Bravo 13. Nazas-Aguanaval 14. Altiplano 15. Lerma Chapala 16. Río Santiago 17. Costa Pacífico Centro
18. Ríos San Fernando-Soto La Marina 19. Río Pánuco
20. Ríos Tuxpan al Jamapa 21. Río Papaloapan 22. Río Coatzacoalcos 23. Costa de Chiapas 24. Ríos Grijalva y Usumacinta 25. Península de Yucatán 26. Valle de México Véase nota d en Anexo D. Gráfica completa en DVD.
T5.12 Normas mexicanas relacionadas
con el sector aguaNOM-004-CONAGUA-1996 - Requisitos para la protección de acuíferos durante mantenimiento y rehabilitación de pozos de agua y cierre de pozos en general.
NOM-005-CONAGUA-1996 - Especificaciones y métodos de prueba para fluxómetros.
NOM-006-CONAGUA-1997 - Especificaciones y métodos de prueba para fosas sépticas prefabricadas.
NOM-007-CONAGUA-1997 - Requisitos de seguridad para la construcción y operación de tanques para agua.
NOM-008-CONAGUA-1998 - Especificaciones y métodos de prueba para regaderas.
NOM-009-CONAGUA-2001 - Especificaciones y métodos de prueba para inodoros.
NOM-010-CONAGUA-2000 - Especificaciones y métodos de prueba para válvulas de inodoros.
NOM-013-CONAGUA-2000 - Especificaciones de hermeticidad y métodos de prueba para redes de distribución de agua potable. NOM-014-CONAGUA-2003 - Requisitos para la recarga artificial de acuíferos con agua residual tratada.
NOM-015-CONAGUA-2007 - Características y especificaciones de las obras y del agua para infiltración artificial a acuíferos.
Grupo: Salud
NOM-127-SSA1-1994 - Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Límites permisibles de calidad y tratamientos a que debe someterse el agua para su potabilización.
NOM-013-SSA1-1993 - Requisitos sanitarios de las cisternas de vehículos para el transporte y distribución de agua potable. NOM-014-SSA1-1993 - Procedimientos sanitarios para el muestreo de agua potable en redes.
NOM-179-SSA1-1998 - Vigilancia y evaluación del control de calidad del agua potable en redes.
NOM-230-SSA1-2002 - Requisitos sanitarios para manejo del agua en las redes de agua potable.
Grupo: Normas Mexicanas
NMX-AA-120-SCFI-2006 - Requisitos y especificaciones de sustentabilidad de calidad de playas.
NMX-AA-147-SCFI-2008 - Metodología de evaluación de las tarifas de agua potable, drenaje y saneamiento.
NMX-AA-148-SCFI-2008 - Metodología para evaluar la calidad de los servicios de agua potable, drenaje y saneamiento. Directrices para la evaluación y la mejora del servicio a los usuarios.
T5.12 Normas mexicanas relacionadas
con el sector aguaNMX-AA-149/1-SCFI-2008 - Metodología para evaluar la eficiencia de los prestadores de servicios de agua potable, drenaje y saneamiento. Directrices para la prestación y evaluación de los servicios de agua residual.
NMX-AA-149/2-SCFI-2008 - Metodología para evaluar la eficiencia de los prestadores de servicios de agua potable, drenaje y saneamiento. Directrices para la prestación y evaluación de los servicios de agua potable.
Fuente: Conagua. Subdirección General de Programación. 2010.
Cabe destacar que conforme a la Ley Federal sobre Me trología y Normalización, las Normas Oficiales Me xi- ca nas (NOM), son regulaciones técnicas de observancia obligatoria, en tanto que las Normas Mexicanas (NMX) son de aplicación voluntaria.
La T5.12 presenta algunas normas significativas. De especial interés resulta la NOM-001-SEMARNAT-1996, puesto que se han establecido fechas de cumplimiento para sus requerimientos de límites máximos permisibles en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales (véase la T5.13).
La NOM-011-CONAGUA-2000 es otra norma a destacar, ya que en ella se fundamenta el cálculo de la disponibilidad de agua en cuencas y acuíferos, y por tanto hace posible el cumplimiento de una obligación legal de la Conagua.
Por otro lado, la Conagua ha expedido normas que establecen las disposiciones, las especificaciones y los métodos de prueba que permiten garantizar que los pro- ductos y servicios ofertados a los organismos operadores de agua potable, alcantarillado y saneamiento, cumplan con el objetivo de aprovechar y preservar en cantidad y calidad el agua.
Por su parte, la NOM-127-SSA1-1994 establece los lineamientos para garantizar el abastecimiento de agua para uso y consumo humano con calidad adecuada. Esta norma establece límites permisibles de características bac- teriológicas (coliformes fecales y coliformes totales); de características físicas y organolépticas (color, olor y sabor, y turbiedad); de características químicas (lo cual comprende 34 parámetros, tales como aluminio, arsénico, bario, entre otros), así como los métodos de tratamiento que se deben aplicar según los contaminantes encontrados.
En el DVD puede encontrar los datos relativos a este tema en la hoja de cálculo:
• TM(Normas).
Alternativamente, se sugiere consultar el sitio Internet de la Conagua (http://www.conagua.gob.mx) para tener acceso a los archivos de las Normas.
T5.13 Fecha de cumplimiento de la NOM-001-SEMARNAT-1996
Descargas municipales
Fechas modificadas de cumplimiento a partir de:
Rango de la población (según censo de 1990)
Número de localidades (según censo 1990)
1 de enero de 2000 Mayor de 50 000 habitantes 139
1 de enero de 2005 De 20 001 a 50 000 habitantes 181 2 de enero de 2010 De 2 501 a 20 000 habitantes 2266
Descargas no municipales
Fechas modificadas de cumplimiento a partir de:
Demanda de bioquímicos de oxígeno
al día (t/dla) Solidos suspendidos totales (t/dla)
1 de enero de 2000 Mayor de 3.0 Mayor de 3.0
1 de enero de 2005 De 1.2 a 3.0 De 1.2 a 3.0
2 de enero de 2010 Menor de 1.2 Menor de 1.2
Fuente: Conagua. Subdirección General de Programación. 2010.
R5.2 Recuperación del acuífero del Valle de Santo Domingo
Fuente: Castro, C. 2010. Recuperación del acuífero del Valle de Santo Domingo. Ponencia presentada en la 16ª Conferencia de las Partes sobre Cambio Climático (COP16). (03/12/2010).
El acuífero del Valle de Santo Domingo es una de las principales fuentes de abastecimiento de agua en el estado de Baja Cali- fornia Sur, y su principal centro de producción agropecuaria. En condiciones de baja precipitación (137 mm de promedio anual) y elevada evapotranspiración, el acuífero fue explotado con in- tensidad creciente a partir del año 1949, cuando se aprobaron los primeros pozos agrícolas. En 1954 se estableció el DR 066 “Valle de Santo Domingo”, y a partir de 1963 la extracción de agua provocaba abatimientos de 1.5 m anuales, lo que impactó negativamente en la calidad del agua. Actualmente, aproxima- damente la mitad del DR 066 riega con agua que presenta con- centraciones de sólidos totales disueltos superiores a los 1,500 mg/L, en tanto que el 78% de los pozos tiene un nivel piezomé- trico por debajo del nivel medio del mar.
Las acciones de estabilización comenzaron a partir de 1962, cuando se emitió la primera reglamentación de aguas subterráneas. En 1992 se publicó el Reglamento para Uso, Explotación y Apro- vechamiento de las Aguas del Subsuelo del Valle de Santo Do- mingo. Se ha realizado un abanico de acciones, entre las que destacan la reducción de dotaciones, sanciones a sobreexplotado- res, reducción de volúmenes autorizados, cancelación de un pozo, promoción de la cultura del agua y capacitación y adquisición de derechos por el Gobierno Federal, medición piezométrica anual, ve- rificación mensual de extracciones, tecnificación de riego y re ha- bilitación de equipos de bombeo, acciones que han sido posible
instrumentar a través de la participación de la Aso ciación Civil de Usua rios del DR así como la creación y fortalecimiento del COTAS.
Un resultado evidente es que la extracción anual ha disminui- do de 453 a 161 hm3/año entre el 1988 y el 2010, por debajo
de la recarga, que se calcula en 188 hm3/año. Se tiene contem-
plado fortalecer estas acciones y complementarlas con obras para inducir la recarga.
La Paz
DR 066
Cuerpos de agua principales Ríos principales
Localidades Distritos de Riego
Agua, salud
6.1 Salud
La provisión de agua potable y de saneamiento es un factor significativo en la salud de la población, especial- mente entre la infantil. El acceso al agua potable y al saneamiento adecuado son elementos cruciales para la reducción de la mortalidad y morbilidad entre la población menor de cinco años, en la disminución tanto de la inci- dencia de enfermedades de transmisión hídrica como la hepatitis viral, fiebre tifoidea, cólera, disentería y otras causantes de diarrea, así como posibles afecciones resul- tantes del consumo de agua con componentes químicos patógenos, tales como arsénico, nitratos o flúor.
En México, en el caso de las enfermedades diarreicas, la mortalidad infantil se ha reducido (véase la G6.A en el DVD) como resultado de diversas acciones e interven- ciones en salud pública1, entre las que se encuentran la
distribución de suero oral (a partir de 1984), las campañas
1 Sepúlveda; Jaime et al. Aumento de la sobrevida en menores de cinco años en México: la estrategia diagonal. Salud Pública de México. Vol.49, Su- ple mento 1 de 2007.
de vacunación (a partir de 1986), el Programa Agua Lim pia (a partir de 1991), y el incremento de las coberturas de agua potable, alcantarillado y saneamiento, que reducen la exposición a los agentes patógenos. A estos factores se añaden los de higiene, educación, acceso a los servicios de salud y condiciones socioeconómicas y ambientales.
Existe una correlación entre el incremento de las coberturas de agua potable y alcantarillado y la disminución de la tasa de mortalidad por enfermedades diarréicas en niños
Resulta interesante comparar el comportamiento in- cremental de la cobertura de agua potable y alcantarillado contra la reducción en la tasa de mortalidad por enferme- dades diarreicas para los menores de cinco años, que se observa en la gráfica G6.1.
La desinfección del agua tiene el propósito de destruir o inactivar agentes patógenos y otros microorganismos, con el fin de asegurar que la población reciba agua apta para consumo humano. El prestador de servicios, general- mente el municipio y por excepción la entidad federativa, es el encargado de llevar a cabo la cloración.
G6.1
Coberturas de agua potable y alcantarillado y tasa de mortalidad por enfermedades diarreicas en menores de cinco años, 1990-200920 60 100 140 2009 2008 2007 2006 2005 2000 1995 1990 122.7 42.1 22.0 17.5 14.7 14.8 13.7 11.8 61.5 72.4 76.2 85.6 86.0 86.1 86.4 87.3 78.4 84.6 87.9 89.5 89.6 89.9 90.3 90.8
Tasa de mortalidad debido a enfermedades diarreicas en menores de 5 años cada 100 mil habitantes Cobertura de alcantarillado nacional % Cobertura de agua potable nacional %
1991 Inicia Programa Agua Limpia
Inician campañas de vacunación 1986 1984 Inicia Suero Oral
Fuente: Para los datos 1990-2009: Conagua Subdirección General de Programación. Elaborado a partir de: Secretaría de Salud. Dirección General de Evaluación del Desempeño. 2010.
Para la actualización del 2007: Secretaría de Salud. Indicadores de Resultados: Condiciones de Salud por Entidad Federativa 2001-2007. Actualización 2008-2009: Conagua. Subdirección General de Programación. 2010. Elaborado a partir de: Secretaría de Salud. Sistema Estadístico y Epidemiológico de Defunciones SEED.
La efectividad del procedimiento de desinfección del agua que se suministra a la población a través de siste- mas formales de abastecimiento se evalúa por medio de la determinación de cloro libre residual, que es un indicador fundamental, y cuya presencia en la toma domiciliaria in- dica la eficiencia de la desinfección. La situación municipal al 2009 se muestra en el mapa M6.1. Es de notar que para el mes de diciembre de 2009, de acuerdo con datos de la COFEPRIS, el promedio nacional de eficiencia de cloración fue 91.23%2 y el 76.18% de la población se
encuentra sin riesgo por agua3.
2 Este parámetro indica el estado de cloración del agua y se calcula con el promedio de determinaciones con niveles de cloro >0.2 mg/l referidas al total de determinaciones realizadas.
3 Este indicador señala el porcentaje de la población que se abastece de un sistema formal de abastecimiento, que es vigilada y cuya agua es desinfectada.