6. Discussion and future work
6.3. Concluding remarks
personal y oficina
Gastos de
programa Gastos totales IV.1.1
Retorno general de migrantes y solicitantes de asilo rechazados y apoyo a gobiernos en materia de retorno voluntario
27 978 000 67 082 600 95 060 600
IV.1.2 Retorno voluntario asistido a diversos países de África – Suiza 212 200 530 000 742 200 IV.1.3 Retorno voluntario asistido de migrantes irregulares – Marruecos 98 800 75 200 174 000
IV.1.4 Asistencia humanitaria para poblaciones móviles y migrantes irregulares – Zimbabwe 790 800 797 600 1 588 400 IV.1.5 Apoyo regional para facilitar los retornos voluntarios asistidos – Iraq 375 100 542 300 917 400
IV.1.6
Evaluación de los patrones migratorios del Brasil y retornos voluntarios asistidos desde países de la Unión Europea
91 200 80 000 171 200 IV.1.7 Retorno de migrantes vulnerables – Guatemala 23 900 538 000 561 900 IV.1.8 Asistencia de recepción y reintegración para afganos que retornan 589 500 558 900 1 148 400 IV.1.9 Servicios de información sobre la migración y
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IV.1.10 Atención y retorno voluntario de migrantes en
situación irregular – Indonesia 1 681 500 1 422 000 3 103 500 IV.1.11 Establecimiento de centros de asesoramiento para el empleo y de remisión – Georgia 41 700 82 100 123 800
IV.1.12
Promoción del retorno voluntario a través de servicios de información y asesoramiento – Alemania
210 200 210 200
IV.1.13 Centro de información sobre retorno y reasentamiento – Grecia 38 100 38 100 IV.1.14 Asistencia a menores no acompañados, incluido el retorno voluntario – Italia 359 600 172 200 531 800
IV.1.15 Asistencia coordinada para el retorno y reintegración voluntarios – Moldova 198 800 160 300 359 100 IV.1.16 Fondo de Información sobre Retorno – Suiza 46 000 46 000
Total 33 298 100 72 413 500 105 711 600
IV.1.1 Retorno general de migrantes y solicitantes de asilo rechazados y apoyo a
gobiernos en materia de retorno voluntario
419. En el marco de los programas generales de retorno voluntario asistido, y de conformidad con los acuerdos marco concertados con una serie de países receptores, la OIM continuará facilitando el retorno voluntario y digno de los solicitantes de asilo rechazados, y de migrantes en situación irregular y otros migrantes a sus países de origen. Esta asistencia comprende una gran variedad de servicios, desde los arreglos previos a la partida hasta la organización del viaje y la asistencia consecutiva a la llegada. También puede incluir el contacto con personas que tienen previsto retornar, la divulgación de las opciones para el retorno voluntario, y el suministro de información necesaria y pertinente para el retorno así como servicios de asesoramiento, prestados conjuntamente con las autoridades concernidas y las ONG asociadas. Entre otros servicios figuran la asistencia para obtener documentos de viaje, organizar el viaje y el tránsito, y la evaluación de las necesidades de transporte y prestaciones médicas. La asistencia tras la llegada al país de origen puede comprender la acogida y el transporte, el pago de subsidios de reintegración y apoyo al beneficiario o a la respectiva comunidad de origen, para facilitar el retorno sostenible, que dependerá de las circunstancias personales de quienes retornan y de los acuerdos suscritos con los países receptores. Muchas de las oficinas exteriores de la OIM también ofrecen apoyo y asesoramiento en materia de retorno voluntario en general, y asistencia de retorno voluntario, en particular, a los organismos gubernamentales concernidos y otros asociados.
420. Se estima que en 2009 la OIM prestará asistencia a personas que retornan de diferentes países entre los cuales cabe citar a: Austria, Bélgica, República Checa, Dinamarca, Francia, Finlandia, Alemania, Grecia, Guatemala, Hungría, Italia, Irlanda, México, los Países Bajos, Noruega, Polonia, Portugal, Rumania, Eslovaquia, España, Suecia, Suiza y el Reino Unido.
Objetivo(s): Facilitar el retorno voluntario de solicitantes de asilo rechazados, migrantes en situación irregular y otros migrantes a sus países de origen, y mejorar los mecanismos para el retorno voluntario asistido en los respectivos países.
Correspondencias con la Estrategia de la OIM: Actividades 1, 2, 3, 5, 7, 8, 10 y 11
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IV.1.2 Retorno voluntario asistido a diversos países de África – Suiza
421. En estrecha colaboración con el Gobierno de Suiza, la OIM facilita el retorno voluntario y la reintegración de nacionales procedentes de varios países africanos que actualmente residen en Suiza al amparo de la ley de asilo. El mecanismo de acogida y reintegración establecido en los países de receptores escogidos ayuda a la reintegración de los migrantes que retornan, particularmente, el financiamiento de las actividades generadoras de empleo. Además de la asistencia previa a la partida y de las prestaciones médicas, se ofrecerá ayuda para organizar el viaje de retorno, según proceda. Objetivo(s): Facilitar el retorno voluntario y la reintegración de nacionales de varios países africanos que actualmente residen en Suiza.
Correspondencias con la Estrategia de la OIM: Actividades 2 y 10
Recursos presupuestados: 742 200 dólares EE.UU.
IV.1.3 Retorno voluntario asistido de migrantes irregulares – Marruecos
422. Prosigue el proyecto encaminado a facilitar el retorno voluntario de los migrantes irregulares que se encuentran desamparados en Marruecos. Con el fin de aliviar la presión que ejerce la migración irregular en dicho país, tanto la que fluye a él como la que lo usa de vía de tránsito, por un lado, se fortalecerá la capacidad de los organismos migratorios competentes y, por el otro, se brindará ayuda a los migrantes que carecen de recursos.
Objetivo(s): Facilitar el retorno voluntario de los migrantes irregulares, desamparados y carentes de recursos que se encuentran en Marruecos.
Correspondencia con la Estrategia de la OIM: Actividad 10
Recursos presupuestados: 174 000 dólares EE.UU.
IV.1.4 Asistencia humanitaria para poblaciones móviles y migrantes irregulares –
Zimbabwe
423. Los migrantes de Zimbabwe saben poco de los requisitos para emigrar o, incluso, los desconocen por completo, por cuyo motivo suelen encontrarse en situación de migración ilegal en los países receptores y, en consecuencia, son deportados al país de origen. Se les transporta a los pasos de frontera con la idea de que sepan hallar el camino de regreso a las comunidades de origen. Como suelen carecer de medios para el retorno, la OIM les presta asistencia humanitaria. La ayuda se plasma en forma de asistencia para el transporte al lugar de destino, atención médica y charlas informativas sobre el problema del HIV/SIDA, además de asesoramiento sobre los problemas de la migración irregular, como la trata de personas, el tráfico ilícito y los derechos humanos que amparan a los migrantes. Asimismo, la OIM imparte cursos a los funcionarios de aduana y de la policía y de las instituciones locales que prestan servicios, tanto de Bostwana como de Zimbabwe, para reforzar la capacidad de encauzar debidamente la migración. Por último, se pondrá en marcha un servicio de colocación para que los nacionales de Zimbabwe que no tienen trabajo puedan hallar colocación en la agricultura comercial de Sudáfrica.
Objetivo(s): Prestar asistencia humanitaria y de transporte a los migrantes irregulares y reforzar la capacidad institucional para abordar debidamente la cuestión migratoria.
Correspondencia con la Estrategia de la OIM: Actividad 10
Recursos presupuestados: 1 588 400 dólares EE.UU.
IV.1.5 Apoyo regional para facilitar los retornos voluntarios asistidos – Iraq
424. El Centro Operativo Regional de la OIM constituye un marco regional para facilitar el retorno y reintegración de los iraquíes emigrados a otros países y de aquellos extranjeros que quieren regresar al suyo. En estrecha colaboración con los principales interlocutores de la región, se asesora sobre el
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retorno y las condiciones imperantes en el país de origen, se ayuda en los trámites de acogida y se brinda formación profesional y sobre el trabajo por cuenta propia a los iraquíes que regresan al país y a sus comunidades de origen.
Objetivo(s): Facilitar el retorno voluntario de los iraquíes y nacionales de países terceros desamparados en Iraq.
Correspondencias con la Estrategia de la OIM: Actividades 1, 2, 8 y 10
Recursos presupuestados: 917 400 dólares EE.UU.
IV.1.6 Evaluación de los patrones migratorios del Brasil y retornos voluntarios
asistidos desde países de la Unión Europea
425. El proyecto tiene por objeto elaborar un programa de asistencia de retorno voluntario exhaustivo para migrantes brasileños que residen en determinados países de la UE, entre ellos Bélgica, Irlanda y Portugal, realizando, con dicho fin, investigaciones y prestando asistencia especial a los beneficiarios del proyecto.
Objetivo(s): Facilitar el retorno voluntario de los migrantes brasileños en situación irregular aplicando un enfoque exhaustivo.
Correspondencia con la Estrategia de la OIM: Actividad 10
Recursos presupuestados: 171 200 dólares EE.UU.
IV.1.7 Retorno de migrantes vulnerables – Guatemala
426. El proyecto tiene por objeto prestar asistencia para el retorno a los migrantes desamparados que intentan llegar a los Estados Unidos y se encuentran en circunstancias particularmente vulnerables. Se ejecuta en estrecha colaboración con el Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala y sus Consulados y Embajadas. En marzo de 2007, se amplió el proyecto, incluyéndose en él ayuda humanitaria de emergencia a los guatemaltecos que retornan de los Estados Unidos.
Objetivo(s): Brindar apoyo para el retorno y reintegración de guatemaltecos vulnerables. Correspondencia con la Estrategia de la OIM: Actividad 10
Recursos presupuestados: 561 900 dólares EE.UU.
IV.1.8 Asistencia de recepción y reintegración para afganos que retornan
427. En estrecha colaboración con las autoridades afganas, organismos de las Naciones Unidas y otros interlocutores, la OIM continuará ofreciendo amplia asistencia de retorno voluntario y reintegración a los afganos que desean regresar a su país de origen. En este quehacer se informa de las condiciones imperantes en las comunidades de origen, sobre los trámites de inmigración, aduanas y flete, y una vez en Kabul, se ayuda a que lleguen al lugar de destino tras el regreso al país, también reciben asesoramiento y apoyo para su reintegración socioeconómica.
Objetivo(s): Facilitar el retorno voluntario de afganos a su país de origen, prestándoles asistencia de retorno y reintegración adaptada a través de una perspectiva global de cara al retorno sostenible. Correspondencias con la Estrategia de la OIM: Actividades 2 y 10
Recursos presupuestados: 1 148 400 dólares EE.UU.
IV.1.9 Servicios de información sobre la migración y asesoramiento para el retorno –
Australia
428. En el marco del nuevo Servicio de Gestión de Casos, establecido por las autoridades australianas con el propósito de facilitar los retornos voluntarios, se brinda información sobre el país y asesoramiento sobre el retorno a los migrantes que han sido remitidos a la OIM.
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Objetivo(s): Facilitar el retorno a sus países de origen de solicitantes de asilo rechazados, a través de un enfoque integrado de retorno voluntario.
Correspondencia con la Estrategia de la OIM: Actividad 10
Recursos presupuestados: 935 000 dólares EE.UU.
IV.1.10 Atención y retorno voluntario de migrantes en situación irregular – Indonesia
429. En colaboración con las autoridades indonesias, el ACNUR y las autoridades de inmigración de los países de destino de los migrantes, la OIM continuará consolidando la cooperación regional y prestando apoyo técnico a las instancias encargadas de la gestión migratoria en Indonesia, incluida asistencia para los migrantes en situación irregular que se hallan desamparados en Indonesia. En el marco del proyecto también se promueve la adhesión a principios y normas internacionales, relativos a los migrantes en situación irregular así como la prestación de atención, servicios de reasentamiento y apoyo al retorno voluntario.Objetivo(s): Prestar asistencia a los migrantes desamparados a través de la cooperación regional en relación con la migración irregular.
Correspondencia con la Estrategia de la OIM: Actividad 1
Recursos presupuestados: 3 103 500 dólares EE.UU.
IV.1.11 Establecimiento de centros de asesoramiento para el empleo y de remisión –
Georgia
430. El presente proyecto tiene por objeto ampliar los mecanismos de asesoramiento profesional y colocación en Georgia para facilitar el retorno voluntario y la reintegración de los georgianos emigrados a diversos países de Europa. Están previstas diversas actividades en materia de fortalecimiento de la capacidad para formar al personal de los institutos de los gobiernos locales. Se pretende reforzar la labor que cumplen los actuales centros de asesoramiento para el empleo y de remisión para facilitar el retorno de los migrantes y su reintegración al mercado de trabajo, indicándoles las oportunidades que más se adecuen a la preparación que poseen. Será beneficiaria de dichos servicios también la población del país, pues se quiere evitar que emigre al extranjero en búsqueda de oportunidades de trabajo.
Objetivo(s): Reducir el éxodo migratorio y contribuir a que los georgianos que retornan puedan reintegrarse al mercado de trabajo.
Correspondencia con la Estrategia de la OIM: Actividad 3
Recursos presupuestados: 123 800 dólares EE.UU.
IV.1.12 Promoción del retorno voluntario a través de servicios de información y
asesoramiento – Alemania
431. Este proyecto contribuirá a los empeños del Gobierno de Alemania a fin de promover un mecanismo de retorno voluntario asistido, al mejorar los servicios de asesoramiento en materia de retorno existentes. En ese cometido, se espera ayudar a las personas interesadas en el retorno voluntario para que puedan evaluar de manera realista los servicios de retorno y reintegración disponibles y tomar una decisión informada en cuanto a su retorno. A este respecto, los centros especializados de información y asesoramiento en materia de retorno voluntario asistido y otras entidades pertinentes recibirán información actualizada, detallada y fidedigna sobre el retorno y la reintegración en los países de origen de los migrantes que obtendrán así toda la información a través de estos centros.
Objetivo(s): Reforzar el marco de retorno voluntario asistido de Alemania a través de mayores servicios de información y asesoramiento en materia de retorno.
Correspondencia con la Estrategia de la OIM: Actividad 10
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IV.1.13 Centro de información sobre retorno y reasentamiento – Grecia
432. A pedido del Gobierno de Grecia, la OIM ha ayudado a establecer un centro de información para los nacionales griegos residentes en el extranjero. El objetivo principal de este Centro es facilitar el retorno y la reintegración de nacionales griegos que desean retornar definitivamente a Grecia, tras una prolongada estancia en el extranjero. La información provista abarca cuestiones de servicios sociales, requisitos de aduanas y oportunidades de trabajo.
Objetivo(s): Prestar apoyo para el retorno y la reintegración de nacionales griegos residentes en el extranjero.
Correspondencia con la Estrategia de la OIM: Actividad 8
Recursos presupuestados: 38 100 dólares EE.UU.
IV.1.14 Asistencia a menores no acompañados, incluido el retorno voluntario – Italia
433. Este proyecto apoyará los empeños de las administraciones nacionales y locales a fin de encontrar soluciones sostenibles para los menores extranjeros no acompañados que se hallan en Italia. El proyecto se llevará a cabo en coordinación con el Comité de Menores Extranjeros del Ministerio de Solidaridad Social y en cooperación con las administraciones locales, entidades de la sociedad civil que ayudan a estos menores extranjeros no acompañados así como los representantes consulares en los principales países de origen. Su objetivo es concienciar tanto a administradores como a los menores no acompañados, proporcionándoles información fidedigna y ayudándoles a definir los procedimientos con miras a reunir a los menores con sus familias en Italia, en su país de origen o en un país tercero, de conformidad con el principio de salvaguarda de los intereses del menor. Se alentará la colaboración y coordinación entre todos los interlocutores a fin de definir claramente las normas de asistencia para la integración y reunificación familiar de menores no acompañados.Objetivo(s): Contribuir a una gestión más efectiva del apoyo a menores no acompañados que se encuentran en Italia, dentro del marco jurídico existente y respetando los principios de salvaguarda y protección de menores.
Correspondencias con la Estrategia de la OIM: Actividades 2 y 10
Recursos presupuestados: 531 800 dólares EE.UU.
IV.1.15 Asistencia coordinada para el retorno y reintegración voluntarios – Moldova
434. Este proyecto de la OIM es una ambiciosa iniciativa que consiste en coordinar los retornos voluntarios a Moldova para facilitar la reintegración permanente de los migrantes en su país de origen. Se procura armonizar las actividades de asesoramiento sobre el retorno que se cumplen en Austria, la logística de retorno y las posibilidades de reintegración en el país de nacimiento. Están previstas asimismo medidas de reintegración en Moldova, que serán sufragadas por la Agencia Austríaca para el Desarrollo y que son imprescindibles para facilitar el retorno de los migrantes. Otro elemento fundamental es la ampliación de las medidas de asistencia a la comunidad local con el fin de aliviar las tensiones que puedan surgir entre los migrantes que retornan y la población que padece necesidades, a la vez que se vela por que el retorno pueda propiciar el desarrollo de la comunidad.Objetivo(s): Coordinar el retorno voluntario y la reintegración sostenible de ciudadanos moldavos que residen en Austria y que se encuentran en diferentes situaciones ante la ley.
Correspondencias con la Estrategia de la OIM: Actividades 1, 2, 3, 8 y 10
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IV.1.16 Fondo de Información sobre Retorno – Suiza
435. Este proyecto se fundamenta en un mecanismo ya creado con el fin de brindar información oportuna sobre las condiciones socioeconómicas de los países de retorno a los interlocutores y a los asesores en materia de retorno. Fue concebido para que los solicitantes de asilo rechazados cuenten con todos los elementos necesarios a la hora de decidir retornar y se les facilite la reintegración. Establecido hace varios años, el Fondo de Información sobre Retorno constituye parte fundamental de los planes de Suiza para constituir un marco que facilite el retorno voluntario y en condiciones sostenibles.
Objetivo(s): Brindar a los solicitantes de asilo rechazados la información necesaria para que puedan emprender el retorno voluntario.
Correspondencias con la Estrategia de la OIM: Actividades 2 y 10
Recursos presupuestados: 46 000 dólares EE.UU.