Conclusion

El fin de los conflictos armados representa una oportunidad única para llevar a cabo transformaciones estructurales conducentes a la equidad de género en aquellas sociedades que han padecido esta violencia. Los mecanismos de justicia transicional7 se han convertido en una de las principales herramientas para hacer frente a la violencia y las violaciones de los derechos humanos y sentar las bases para la construcción de una paz sostenible. Desde el feminismo se ha buscado contribuir a los procesos de justicia transicional señalando la necesidad de expandir el alcance de este concepto de manera que no sea un modo únicamente de hacer frente al pasado en

6 Informe del Secretario General sobre el mejoramiento de la mediación y sus actividades de apoyo, S/2009/189, 8 de abril de 2009, <http://www.un.org/spanish/docs/report09/repl09.htm>.

7 La justicia transicional es “el conjunto de mecanismos judiciales y extrajudiciales que se ponen en marcha en sociedades en transición con el fin de afrontar un pasado de violaciones y abusos sistemáticos a los derechos humanos. Las principales estrategias de justicia transicional son enjuiciar (tribunales internacionales, mixtos, híbridos o internacionalizados y tradicionales), reformar las instituciones del Estado (fuerzas de seguridad y cargos públicos), buscar la verdad y el esclarecimiento histórico (comisiones oficiales, no oficiales, locales, internacionales), reparar a las víctimas (restitución, indemnización, rehabilitación, compensación moral/memoria y garantías de no repetición), así como impulsar la reconciliación”. Escola de Cultura de Pau, “Derechos humanos y justicia transicional” en Alerta 2009. Informe sobre conflictos, derechos humanos y construcción de paz. Icaria, Barcelona, 2009.

un contexto de conflicto, sino que permita abrir puertas a la transformación de aquellas condiciones que hicieron posible el estallido de la violencia armada y política.8

Cuadro 5.2. La ausencia de las mujeres en la justicia transicional

Históricamente las mujeres han estado ausentes de los espacios en los que se han establecido los mecanismos de justicia transicional. Esta ausencia obedece a su exclusión de los procesos de paz y negociación encaminados a poner fin a los conflictos armados,9 espacios en los que también se ha acordado de qué manera una determinada sociedad iba a hacer frente a las violaciones de derechos humanos cometidas en el transcurso de los conflictos armados. La ausencia de las mujeres ha tenido como consecuencia principal el que la dimensión de género tampoco haya estado presente en las discusiones y diseño de los diferentes procedimientos de justicia transicional. Sin embargo, la equidad de género en los diferentes ámbitos políticos y sociales ha sido promovida casi exclusivamente por las mujeres, y de manera muy especial por las organizaciones y movimientos de mujeres. La desigualdad y la exclusión y discriminación histórica de las mujeres ha motivado este compromiso con la equidad de género.10 Así pues, la presencia de las mujeres es imprescindible en el proceso de poner fin a la exclusión generada por el sistema patriarcal. No obstante, diferentes autoras han apuntado al hecho de que la presencia de mujeres, cuando ha tenido lugar, no ha servido para transformar la justicia transicional en profundidad11 y que sería necesaria que esta presencia se viera reforzada mediante medidas concretas que pongan en cuestión los mecanismos mediante los que el patriarcado y el androcentrismo se perpetúa en los procesos de rehabilitación posbélica.

Desde el feminismo se han vertido varias críticas a determinadas concepciones de la justicia transicional. Se ha cuestionado, por ejemplo, la noción de justicia restaurativa, central dentro de la justicia transicional, mediante la que se pretende reparar el daño y restaurar las relaciones entre víctima y victimario. Este tipo de justicia puede resultar especialmente problemático para las mujeres si no se produce en paralelo un cuestionamiento de las relaciones de poder que crearon un entorno en el que fue posible el daño.12 En los casos de conflictos armados o situaciones de violencia política generalizada en los que se cometieron crímenes sexuales muchas veces amparados por un clima de tolerancia frente a la violencia contra las mujeres, la falta de cambios estructurales con respecto a las relaciones de género ha llevado a un aumento de la violencia en el ámbito familiar y doméstico una vez finalizado el conflicto armado. Así pues, si bien el fin de los conflictos armados puede representar el fin de determinados tipos de violencia, en numerosos casos ha significado el inicio o mantenimiento de otras formas de violencia que han afectado particularmente a las mujeres.

Por otra parte, también es importante poner de manifiesto algunas de las más importantes contribuciones que desde el feminismo y las organizaciones de mujeres se han hecho a los procesos de justicia transicional. En primer lugar, cabe destacar el importante papel jugado por las organizaciones de mujeres en la lucha contra la impunidad en muchos contextos de violencia, especialmente en Latinoamérica. Las organizaciones de mujeres, madres y viudas han liderado en muchas ocasiones las demandas de esclarecimiento de lo ocurrido en determinados contextos, han reclamado la divulgación del paradero de las personas desaparecidas, así como medidas de

8 Bell, Christine, Colm Campbell y Fionnuala Ní Aoláin, “Justice discourses in transition” en Social and Legal Studies, Vol. 13, No. 3, pp. 305-328, 2004

9 Anderlini, Sanam Naraghi, Women building peace : What they do, why it matters. Boulder, Colo.; Lynne Rienner Publishers. London: 2007; Chinkin, Christine. “Gender, human rights and peace agreements” en Ohio State Journal on Dispute Resolution, 18, pp. 867-886, 2003; Bouta, Tsjeard, Gender, conflict, and development, World Bank. Washington, D.C., 2005.

10 Potter, Antonia, Gender sensitivity: Nicety or necessity in peace process management?, The Center for Humanitarian Dialogue. Geneva, 2008.

11 Bell, Christine y Catherine O’Rourke, “Does Feminism need a Theory of Transitional Justice? An Introductory Essay” en The International Journal of Transtitional Justice, Vol. 1, 23-44, 2007.

reparación para las víctimas y el fin de la impunidad, como en los casos de las dictaduras del Cono Sur, los conflictos armados de Centroamérica o Sudáfrica, por ejemplo. Esta contribución ha sido crucial en la configuración posterior de muchos mecanismos de justicia transicional, como las comisiones de la verdad y organismos de similares características.

En segundo lugar, la visibilización que en los últimos años ha adquirido la violencia sexual como arma de guerra es el fruto del trabajo llevado a cabo por muchas organizaciones de mujeres para que esta violencia fuera reconocida como un crimen de guerra. El esfuerzo en poner de manifiesto el impacto de género de los conflictos armados se ha traducido en la consideración de que la violencia contra las mujeres, y en particular la violencia sexual, debe ser uno de los temas prioritarios a abordar por los diferentes mecanismos de justicia transicional. La inserción de las diferentes formas de violencia sexual en la categoría de crímenes de guerra y contra la humanidad supone un avance notable en este sentido, puesto que existe un cierto acuerdo internacional para que este tipo de crímenes sean excluidos de las amnistías.13 Ésta ha sido una exigencia constante reconocida por algunos instrumentos internacionales, como la resolución 1820 del Consejo de Seguridad de la ONU.

La Escola de Cultura de Pau fue creada en 1999, con el propósito de organizar varias actividades académicas y de investigación relacionadas con la cultura de la paz, la prevención y transformación de conflictos, el desarme y la promoción de los derechos humanos.

La Escola está financiada básicamente por el Gobierno de la Generalitat de Catalunya, a través de la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo (ACCD). También recibe apoyos de otros departamentos de la Generalitat, de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), de ayuntamientos, fundaciones y otras entidades. La Escola está dirigida por Vicenç Fisas, que a la vez es el titular de la Cátedra UNESCO sobre Paz y Derechos Humanos de la Universitat Autònoma de Barcelona (UAB).

Las principales actividades que realiza la Escola de Cultura de Pau son las siguientes:  La Diplomatura sobre Cultura de Paz (postgrado de 230 horas lectivas y 70 plazas).  Las asignaturas de libre elección “Cultura de paz y gestión de conflictos” y “Educar

para la paz y en el conflicto”.

 Iniciativas de sensibilización e intervención en conflictos, mediante las que se facilita el diálogo entre actores en conflicto.

 Programa de Derechos Humanos, que realiza un seguimiento y análisis de la coyuntura internacional en materia de derechos humanos así como de los procesos de justicia transicional en curso a escala internacional.

 Programa de Educación para la Paz, cuyo equipo pretende promover y desarrollar el conocimiento, los valores y las capacidades de la Educación para la Paz.

 Programa de Música, Artes y Paz, que se centra en la investigación de iniciativas artísticas que contribuyen a la construcción de la paz.

 Programa de Desarme, que trabaja diferentes temas del área del Desarme con una especial atención al microdesarme, los programas de Desarme, Desmovilización y Reintegración (DDR) de ex combatientes y el control de las exportaciones de armas.  Programa de Conflictos y Construcción de Paz, programa que realiza un seguimiento y

análisis de la coyuntura internacional, en materia de conflictos armados, situaciones de tensión, crisis humanitarias y género, con el fin de realizar el informe anual Alerta!, informes quincenales, mensuales y trimestrales.

 Programa de Procesos de Paz, que realiza un seguimiento y análisis de los diferentes países con procesos de paz o negociaciones formalizadas, y de aquellos países con negociaciones en fase exploratoria. Dentro de este programa se enmarca el proyecto Colombia, dedicado a dar visibilidad a las iniciativas de paz para este país.

 Programa de Rehabilitación Posbélica, desde el que se lleva a cabo un seguimiento y análisis de la ayuda internacional en términos de construcción de la paz en contextos bélicos y posbélicos.

Escola de Cultura de Pau Parc de Recerca, Edifici MRA Universitat Autònoma de Barcelona