Fundado el 18 de diciembre de 1966, el PPC surgió como una escisión del Partido Demócrata Cristiano en un contexto en el cual, frente a una progresiva radicalización de las posiciones demócrata cristianas, un grupo de sus dirigentes fundadores (entre los que destaca Luis Bedoya Reyes varias veces Presidente y candidato del partido) decidieron
348 Véase VERGARA (2011).
349Entrevista personal EPAP4. 06 de junio de 2016. 350 PUÉMAPE, FÉLIX (2011), pág. 127.
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conformar una nueva agrupación política.352 En su primer Ideario se adhirieron a la
doctrina humanista social cristiana y defendieron los valores de la democracia, la propiedad privada, una economía al servicio del hombre y la familia como eje fundamental en la que el individuo se inserta.353
Entre 1968 y 1980, durante la época de la dictadura militar, mantuvieron su estructura y cuadros directivos haciendo públicos una serie de pronunciamientos respecto del auto- denominado proceso revolucionario hasta que en 1977 la Junta Militar convoca a una Asamblea Constituyente en cuya elección participan obteniendo el 25% de la votación y un total de 25 constituyentes.354 Desde el retorno a la democracia, en 1980, esta organización ha participado en todos los procesos electorales realizados, ya sea con candidaturas propias a la Presidencia y/o Parlamento o a través de la integración de alianzas electorales junto a otras agrupaciones políticas. En 1980, llevando como candidato a la Presidencia a Luis Bedoya Reyes, obtuvo el 9,6% de la votación, candidato que vuelve a postular en 1985, esta vez con la alianza “Convergencia Democrática” (integrada por el PPC, el Movimiento de Bases Hayistas y grupos de independientes), alcanzando un 10,2%.355 En ambas elecciones ocupó el tercer lugar.
En oposición a los discursos más estatistas del APRA y de la izquierda peruana, esta es una etapa (desde los sesenta hasta fines de los ochenta) en la cual el PPC mantuvo una vinculación programática con determinados sectores que le generó una identidad política asentada en tres grupos sociales (empresarios, clase media e integrantes de organizaciones católicas), que le proveyeron un voto duro y que le permitieron
352 PUÉMAPE, FÉLIX: “La poca competitividad de los partidos políticos peruanos. El
caso del Partido Popular Cristiano (PPC) en Revista de Ciencia Política y Gobierno Año 1 núm. 2, 2014, Pág. 166 y PPC. Historia del PPC (http://www.historiaperu- iep.pe/uploads/ppc.pe-Historia_del_PPC.pdf
353 Ideario del PPC recogido en MADRID ISLA, CÉSAR A. (2011).Yo soy PPC.
Directorio Nacional del Partido Popular Cristiano, Oficina Nacional de Comunicación e Imagen del PPC, Lima.
354 Véase PPC. Historia del PPC (http://www.historiaperu-iep.pe/uploads/ppc.pe- Historia_del_PPC.pdf).
355 Ibídem PPC. Historia del PPC. Datos sobre resultados electorales a nivel
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desarrollar una mínima logística organizacional con cuadros políticos y activistas de base, útiles para su desenvolvimiento en campañas electorales.356
En 1990 integró el Frente Democrático – FREDEMO junto a Acción Popular y el Movimiento Libertad que tuvo como candidato presidencial a Mario Vargas Llosa quien fuera derrotado en segunda vuelta por Alberto Fujimori candidato del movimiento Cambio 90. En dicha elección la alianza obtuvo un 27,6% de los votos en primera vuelta357. Tras el auto golpe de estado dado por Fujimori en 1992, el PPC - a diferencia de otros partidos como el APRA- acordó participar en el Congreso Constituyente Democrático (CCD). Según el politólogo Félix Puémape, que ha estudiado las estrategias político electorales del PPC, es en estos años que se va gestando una crisis en el partido que redundó posteriormente en el abandono de su vinculación programática con los sectores sociales con los que se relacionó originalmente:
“Después del autogolpe (…) el partido no supo muy bien qué hacer. Por un lado estaban los que decían que había que seguir la línea programática de corte institucionalista del partido de defensa de la democracia (...) mientras que había otro grupo [para el cual] el gobierno de Fujimori había hecho muy bien, estaba tomando el ideario económico del PPC que se había defendido en los años 80 (...). Entonces el PPC, que era un partido de los 80 bastante monolítico, se dividió y esa división comenzó a generar que mucha gente se fuera yendo [entre ellos] los cuadros más competitivos, los cuadros con mayor proyección”.358
Tras participar en las siguientes elecciones de 1995, en las cuales Fujimori logró su re- elección el partido al obtener el 3,1% de la votación parlamentaria, si bien consiguió una pequeña representación parlamentaria perdió su inscripción electoral como partido político. En esos años el PPC experimentaría dos desafíos como organización. De un lado lograr su reinscripción legal tras haber obtenido menos del 6% exigido para
356PUÉMAPE CHAMBERGO, FÉLIX (2014): ¿Imposibilidad o error estratégico? La
poca competitividad electoral de los partidos peruanos: el caso del Partido Popular Cristiano (PPC), Tesis para obtener el título de Licenciatura en Ciencia Política y Gobierno presentada en la Pontificia Universidad Católica del Perú, pág. 113-116.
357 Datos sobre resultados electorales a nivel presidencial extraídos de http://pdba.georgetown.edu/Elecdata/Peru/pres95.html.
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mantenerla por lo cual debió iniciar un proceso de recolección de firmas.359 Y, del otro,
un “relevo generacional” que se materializó orgánicamente en 1999 con el recambio en la Presidencia del partido y el alejamiento de su líder histórico Luis Bedoya Reyes del cargo360 y que electoralmente se había iniciado cuando en 1995 Lourdes Flores Nano, una nueva líder, postuló a la Presidencia aunque finalmente retiró su candidatura y encabezó la lista parlamentaria del partido al Congreso.
Es también un período de redefinición en el que la élite partidista se cuestionó su vinculación programática y decidió alejarse de la lucha ideológica para adoptar una estrategia que le permitiera abarcar a espectros sociales más amplios.361 Una estrategia “atrapalo - todo” (o catch - all en inglés) en virtud de la cual ya no se apostaba por la claridad de las propuestas ni la fidelización de grupos sociales específicos y que tuvo como costo perder su capital político y, por tanto, no desarrollar un voto duro y debilitar su logística organizacional pero que hasta cierto punto le permitió tener mejores resultados electorales.362
Ya en el año 2001, tras la caída del gobierno de Alberto Fujimori, en las elecciones convocadas por el gobierno de transición que se instauró bajo la Presidencia transitoria de Valentín Paniagua, el PPC formaría la alianza electoral Unidad Nacional (junto a las agrupaciones Solidaridad Nacional, Renovación Nacional y Cambio Radical) llevando como candidata a Lourdes Flores y obteniendo el 24,3%.363 Dos años después, en 2003,
Lourdes Flores sería elegida Presidenta del Partido y reelegida en el 2007. Un año antes en las elecciones de 2006, Flores volvería a ser la candidata presidencial (nuevamente bajo las siglas de la alianza Unidad Nacional) obteniendo el 23,8%364 de la votación aunque sin haber logrado pasar a la segunda vuelta por un estrecho margen.
Son los años en los cuales Flores consolida su liderazgo al frente del partido, tras años de militancia y experiencia, como señala un antiguo militante con amplio conocimiento de dicha organización partidista:
359 PUÉMAPE (2014), pág. 170.
360 Véase el documento ya citado: PPC. Historia del PPC. 361 Entrevista personal Félix Puémape. 25 de mayo de 2016. 362 Véase PUÉMAPE (2014).
363Resultados electorales extraídos de www.onpe.gob.pe. 364 Resultados electorales extraídos de www.onpe.gob.pe
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“No es que apareció de pronto, ella ha hecho carrera partidaria desde el año 81 en el PPC y ha sido desde Secretaria Nacional, Sub Secretaria Política, Secretaria General, Presidenta, Regidora de Lima, Congresista y siempre con muy altas votaciones. Entonces el liderazgo se lo ha ganado ella (…) y tenía un arrastre impresionante, a tal punto que cuando llega a ser Presidenta del partido saca el 98% de la votación”.365
Sin embargo, tras dos derrotas electorales consecutivas, en las elecciones presidenciales y parlamentarias de 2011 el partido no presentó candidato propio y formó parte de la denominada Alianza por el Gran Cambio (integrada además por las agrupaciones Alianza por el Progreso, Restauración Nacional y Partido Humanista Peruano) que llevó como candidato presidencial a Pedro Pablo Kuczinsky obteniendo el 18,5% de los votos y quedando como tercera fuerza política.366 A fines de ese mismo año se produjo una nueva renovación de los cargos de dirigencia y Lourdes Flores dejó de ser Presidenta de un partido que entró en una nueva etapa de cambio de liderazgo pero también de incremento del faccionalismo; y donde si bien existen reglas formales ello no implica un nivel alto de institucionalidad, como señala el politólogo Félix Puémape:
“Este no es el partido de Lourdes, no es el partido de Bedoya, en ese sentido sí es una institución. El PPC tiene reglas, el problema con las reglas del PPC es que son muy laxas (…). Entonces al ser tan laxas las reglas, han habido problemas de interpretación y las dos facciones que constantemente están en contienda han interpretado las reglas a su manera (…). Hay elecciones y estas elecciones son competidas lo que pasa es que si bien a ese nivel macro hay elecciones, para cosas más específicas no está
institucionalizado”.367
A ello se suma una vida orgánica muy débil y un divorcio entre la estructura formalmente planteada en los documentos partidistas y la realmente existente, consecuencia de la baja institucionalización pero también de la propia configuración del partido que puede categorizarse como lo que la literatura denomina un “partido de cuadros”. Es decir aquellos integrados predominantemente por una élite, que están
365 Entrevista personal EPPC4. 31 de mayo de 2016. 366Resultados electorales extraídos de www.onpe.gob.pe. 367 Entrevista personal Félix Puémape. 25 de mayo de 2016.
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débilmente estructurados y que cuentan con una organización muy básica fuera de la arena legislativa368:
“Cómo es predominantemente un partido de profesionales (...) es gente que para pensando en su trabajo, en su maestría, en su doctorado. Al partido le dedican muy poco tiempo o le dedican tiempo solo en las campañas, en cuestiones muy puntuales. Pero no es una militancia permanente que se tiende a reunir en cada momento. Las secretarías son un “cascarón”, quizás funcionan al inicio y de ahí van perdiendo regularidad (...). El faccionalismo también influye en que si tienes estructuras que no son de tu propia cúpula, la sabotean o pasa el tiempo electoral y se desentienden.”369
Estructura orgánica que se ha visto aún mas debilitada desde el punto de vista de la militancia por las alianzas electorales que han podido difuminar la identidad del partido y propiciar la emigración de cuadros además de la poca conexión que en los últimos años ha existido entre la cúpula y las bases:
“Cuando Bedoya era Presidente de partido (…) había alguien que ponía orden en la casa. Lourdes en alguna medida también ha logrado eso pero probablemente en las etapas electorales el hecho de ir en alianza no ha permitido que nuestra gente vuelque su mística y muchos han emigrado también, entonces las estructuras son débiles lamentablemente (…). Al no haber actividad partidaria, al no haber trabajo de las bases propiamente todo se está concentrando en el Comité Ejecutivo (…). Hay algunos eventos, seminarios, hay algunas charlas, tareas, pero te estoy hablando crudamente, siendo yo dirigente (...) no hay una forma de que el militante sepa que pasó en la decisión política o que el dirigente de base sepa que acordaron”.370