En este subsistema se consideran las variables población, educación y salud, que son variables significativas para el objetivo de este estudio ya que tienen relación directa con la Sustentabilidad de la gestión del servicio de agua potable y determinan, en el caso de la educación y la salud, los niveles de calidad de vida de la población.
4.3.1 Población
Para que la gestión del servicio de agua potable sea sostenible, es necesario tener en cuenta el crecimiento del número de habitantes de la localidad para dimensionar correctamente las necesidades actuales de consumo y las futuras, contemplando la posibilidad de ampliaciones de la red de distribución actual.
La cantidad de habitantes multiplicados por la dotación (litros por habitante por día) permiten estimar el consumo de agua potable a una determinada fecha futura. Este dato es el insumo básico para la formulación, ejecución y evaluación de políticas de agua y para la asignación de presupuestos.
Para esto, es necesaria la compilación de datos referentes a la creación y evolución histórica de la localidad, su población actual y evolución demográfica histórica según los diferentes censos nacionales, así como apreciaciones demográficas municipales necesarias para realizar los estudios demográficos. Esta información se obtuvo del INDEC (Instituto Nacional de Estadística y Censos) y del municipio local y es de suma utilidad al momento de determinar la población futura para la gestión del servicio de agua potable de la localidad. En las tablas Nº 3, 4 y 5 se evidencian los datos espaciales, poblacionales y la variación de la tasa de crecimiento anual.
Para ello se consideran:
Características geo- espaciales - año 2010. SECTOR SUPERFICIE (Ha) VIVIENDAS PARTICULARES POBLACION (Hab.) DENSIDAD – hab/Km2 60.8 Urbano 147 1451 4591 Rural 7.853 75 270 TOTAL 8.000 1526 4861
Tabla 3. Características geoespaciales del año 2010.FUENTE: Dirección Provincial de Estadísticas, Censos y Documentación.
Características geo poblacionales – año 2010.
SECTOR POBLACION VARONES MUJERES GRUPOS POR EDAD
Urbano 4591
2440 2421 1426 3172 263
Rural 270 TOTAL 4861
Tabla 4. Características geopoblacionales del año 2010. FUENTE: Dirección Provincial de Estadísticas, Censos y Documentación.
Variación de la Tasa de crecimiento anual.
CANTIDAD DE HABITANTES TASA DE CRECIMIENTO ANUAL X 1000
1991 2001 2010 1991/2001 2001/2010
3480 3720 4861 28.02 30.00
Tabla 5. Variación de la Tasa de crecimiento anual. FUENTE: Dirección Provincial de Estadísticas, Censos y Documentación.
Si bien existen algunos elementos, estos no son suficientes para ponderar y gestionar adecuadamente el sistema en general, y propender a que este sea sustentable.
4.3.2 Proceso de poblamiento y reseña histórica del área
El 20 de octubre del año 1915, fecha que al día de hoy se toma como día de aniversario, la localidad de Aluminé fue fundada y nombrada cabecera de partido. El actual paraje Casa de Piedra, a 4 kilómetros de lo que hoy es Aluminé, y llamado por entonces Rucachoroy, sirvió de asentamiento para las primeras autoridades.
Fue allí que desde 1905 y hasta 1914 comenzaron a funcionar tanto el Juzgado de Paz como el Registro Civil y el Destacamento de Policía (este último entre los años 1906 y 1916). Años después, estos organismos fueron trasladados. La primera Comisión de Fomento fue fundada más adelante, en 1926.
En 1904 aproximadamente podría datarse la llegada de los primeros pobladores, cuando Cristian Joubert se asienta con su familia en las inmediaciones del paraje Maipen. Y a quien no deberíamos dejar de mencionar tampoco es a don Juan Benigar, otro de los primeros pobladores, un croata que, habiendo nacido en 1883, llegó a este país en 1908 y dos años después se casó con Eufemia Sheypuquin, una mujer pampeana perteneciente a la dinastía Catriel. De este matrimonio nacieron seis hijos varones y cinco mujeres que fueron poblando aún más la zona.
El escritor Félix de San Martín fue otro de los que primeramente se instaló en las inmediaciones del lugar; eligió el paraje Quila Chanquil alrededor del año 1925. Luego de la muerte de su mujer, el escritor decidió trasladarse un tiempo a Pulmarí, hasta que finalmente se instaló en el paraje Poi Pucón, ubicado a 5 kilómetros de Aluminé, que es el lugar en el que hoy vive ÑancuBenigar, su hijo mayor.
Todos estos pioneros fueron quienes contribuyeron al desarrollo de la ciudad, aunque no se le dé a ninguno el título oficial de fundador. Ellos, con sus familia y sus hijos, apostaron por Aluminé y fomentaron así las actividades económicas y sociales que sostuvieron y sostienen esta atractiva localidad.
Las primeras autoridades tienen asiento en el paraje Ruca Choroy. El juzgado de paz y registro civil funcionó allí desde 1905 a 1914 y la policía desde 1906 a 1916, trasladándose ambas al lote 20. En el año 1913, el pueblo contaba con tres comercios de ramos generales ellos eran del Señor Jauregui y Cia, el señor Antonio Luigini y el Señor Juan de Dios Salas.
Tanto los comerciantes como los pobladores para abastecerse de mercadería viajaban a Neuquén, y al ser Zapala punta de rieles en 1914, las compras las realizaban allí, siendo el carro el medio de transporte. Se viajaba por Zainuco y Bajada Colorada. Hay versiones que en un principio las compras las hacían en Chile por estar más cerca que Neuquén.
De acuerdo a relatos de mayores, se llevaban los productos agropecuarios y hacían canje por mercaderías, estos viajes se realizaban después de las esquilas y en tiempo de verano, para ello se agrupaban y formaban caravanas de carros, designándose entre ellos distintas tareas. A los jóvenes se les daba el cuidado de los bueyes en los lugares donde descansaban, los llamaban ―bueyeros‖ y debían cumplir con las tareas asignadas a fin de evitar que se les extraviara o se alejaran demasiado del lugar. Luego de varias y penosas jornadas llegaban a destino.
Con el transcurso de los años fueron abriéndose nuevos comercios, mientras otros cerraban sus puertas. En 1925, José M. OSE M. Cordero en sociedad con Carlos Villarino, habilitan el almacén, tienda y ferretería ―El Manzano‖. En 1928, Salomon Adad, comienza a trabajar con‖ Almacén de Ramos Generales y Acopios de Frutos del País‖, ese mismo año Don Torcuato Modarelli se inicia con comercio de ramos generales. El crecimiento de la población dio lugar a la creación de una comisión de fomento. Por decreto de fecha 7 de abril de 1926 se crea la primera comisión, como así también se hizo necesaria la creación de una escuela primaria, el Consejo Nacional de Educación dispone la creación de la Escuela Primaria Nº 52 en Aluminé.
El 14 de enero de 1950 deja de existir en el paraje Poi Pucón Don Juan Benigar, nacido en Zagreb, capital de Croacia el 23 de diciembre de 1883, este hombre de ciencia, historiador, filósofo y humanista vivió por muchos años en este departamento. Entre los años 1924 y 1929 publicó los siguientes trabajos: ―El concepto del tiempo entre los araucanos‖,‖El concepto de la casualidad entre los araucanos‖, ―El calvario de una tribu‖, ―Los chinos y los japoneses en América‖, ―El problema del hombre americano‖, y en 1978 de editó ―La patagonia piensa‖.
Don Juan Benigar era políglota, dominaba correctamente quince idiomas. Como su fuente de trabajo inventó una máquina y creó una pequeña industria textil, a la que puso el nombre de Industria Textil Casera Eufemia Sheypukyñ, en homenaje a su primera esposa, con ella había contraído enlace en 1910, falleció en 1932, en el año 1938 se casa con Rosario Peña integrante de la tribu Aigo. Esta dinámica poblacional, hizo, que la localidad fuera creciendo de modo desordenado, sin ningún tipo de planificación, y esto dificultó el desarrollo de redes para el normal abastecimiento de agua potable, teniendo éstas que llegar a lugares con distintos niveles y distantes entre sí.
Aquí hay que considerar que, para resolverlo, hubo que planificar distintos bombeos y cisternas para su funcionamiento.
4.3.3 Proyección de población
La ciudad de Aluminé se define como una localidad de características típicas de zona de montaña donde la principal actividad económica es la forestal. El ritmo de mayor crecimiento lo presenta el núcleo urbano en detrimento del área periurbana y del área rural en general.
La Política provincial, a través de la obra pública, ha radicado población mediante la construcción de conjuntos habitacionales y las acciones encaradas en las áreas de salud y educación.
Cabe consignar que por las características propias de la extensión y forma del ejido, el mismo puede dividirse en dos sectores netamente diferenciados: el urbano y el rural.
Según el censo 2010 tiene 8156 habitantes. Su evolución demográfica desde 1970 ubica a Aluminé como uno de los departamentos con menor crecimiento. Según el censo de 1970, vivían en el departamento 3196 habitantes. Para 1980, ese número había trepado a 3842 (un crecimiento intercensal del 1,9%). En 1991, el censo arrojó una población de 4946 habitantes y, en 2001, 6308.
4.3.4 Educación
La localidad de Aluminé, posee una diversidad de establecimientos educacionales, y esto se origina en dos situaciones preponderantes, la primera es la distribución espacial de sus sedes, ya que deben atender no solo la comunidad de la localidad propiamente dicha, sino también, parajes y comunidades indígenas de la zona, y por otro lado, la dependencia institucional es de la localidad de Junín de los Andes distante a unos 100 km al sur de la localidad de Aluminé, lo que hace muy compleja su tarea.
Las sedes educacionales son: C.E.P.A. 100
CE.CA.LAB. 80
CENTRO COMUNITARIO RURAL EVANGELICO ALUMINÉ
CENTRO PROVINCIAL DE ENSEÑANZA MEDIA CENTRO PROVINCIAL DE ENSEÑANZAMEDIA C.P.E.M. 14
CENTRO PROVINCIAL DE ENSEÑANZA MEDIA CENTRO PROVINCIAL DE ENSEÑANZAMEDIA C.P.E.M. 79
COLEGIO CRISTIANO DE LA VILLA ESCUELA 58 JUAN BENIGAR ESCUELA PRIMARIA 165
Entendiendo que la educación es fundamental para desarrollar en la población conocimientos, hábitos y comportamientos que fomenten la Sustentabilidad en la gestión del agua potable, se procura conseguir a través del proceso de aprendizaje, cambios de comportamiento y proporcionar las competencias necesarias para participar en dicha gestión.
En el caso de la localidad de Aluminé, los establecimientos educativos se ubican entre los mayores consumidores de agua potable, según la Dirección de Estadísticas y Censos de la Provincia del Neuquén, de aquí la importancia del desarrollo e implementación de programas de concienciación sobre el uso racional del recurso; orientados no sólo a la reducción del consumo dentro de dichos establecimientos sino también en los hogares.
4.3.5 Salud
A efectos de dar cobertura sanitaria a la población, Aluminé cuenta con un Hospital de complejidad III, y dos Centros de atención primaria de la salud.
Una particularidad a señalar, es que, en Aluminé, se inauguró el primer hospital con médicos y curanderos mapuches. Se trata del primer centro de salud intercultural, en el que se conjura la
medicina pública tradicional con la práctica de los pueblos originarios de la región. La idea es compartir saberes y experiencias.
El hospital, único en el país y el segundo de Latinoamérica, se construyó en el paraje denominado Ruca Choroi, en el departamento de Aluminé; y tiene una superficie de 522 metros cuadrados. Es un trabajo conjunto del equipo técnico del área de salud provincial y del de salud rural de esa localidad, a los que se sumaron las comunidades Mapuche Aigo y Huenguihuel.