El análisis de las EDI desde la información de la Web de Universidades en Brasil, se realiza en base al artículo de Uller (2012) “Explotación de Activos Intelectuales en Universidades: Caso Brasileño” sobre Transferencia de la Universidad de Río de Janeiro, que resume las principales características de la explotación de los activos intelectuales en Universidades de Brasil, presentando en detalle los programas gubernamentales implementados y las herramientas utilizadas en ese país para impulsar el desarrollo del SI. Las leyes de innovación de 1980, ley americana de innovación, ley francesa de innovación, ley china de innovación fueron generando el marco y las condiciones favorables para impulsar los diversos SI nacionales en los países definiéndose así el marco legal y jurídico para propiciar la interrelación.
Particularmente en Brasil, surge en el año 1999 la Ley de Innovación con las siguientes características: incluye la investigación tecnológica enfocada al ambiente productivo, surgen las Oficinas de Innovación Tecnológica; estimula la construcción de ambientes especializados y cooperativos de innovación, a través de redes internacionales, incubadoras, parques tecnológicos, el uso de laboratorios y equipos de Universidades por empresas, la participación compartida empresa Universidad con retribuciones para el inventor.
Se crean los Núcleos de Innovación Tecnológica (NIT), para velar por el mantenimiento de políticas institucionales relativas a la innovación y a la transferencia de tecnología, evaluar los resultados y actividades. Se destacan algunos beneficios obtenidos de tipo financieros a las empresas: reducción y exención de impuestos, contratación de profesores, deducción de impuestos para los gastos de I+D. Un caso de éxito para destacar es la Red Nacional de Innovación y Desarrollo de medicamentos contra el cáncer (REDFAC).
El Sistema Brasileño de Tecnología (SIBRATEC) operado por el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, es un instrumento de articulación y aproximación de la comunidad científica y tecnológica con las empresas, en la Figura 4.10 se representa simplificadamente el funcionamiento y los detalles se obtienen en la Web del sitio (http://www.mct.gov.br/sibratec).
El rol de los centros de innovación en el SIBRATEC y las fases del proceso de innovación, se presenta esquemáticamente en la Figura 4.11. Las redes de innovación de SIBRATEC abarcan múltiples áreas: fabricación de bienes de capital, microelectrónica, electrónica para productos, viticultura, energía solar fotovoltaica, plástico y caucho, vehículos eléctricos, bioetanol, equipos médicos, insumos para salud y nutrición, tecnologías digitales de información y comunicación, nanotecnología, entre otros.
Figura 4.10: Esquema de funcionamiento de SIBRATEC Fuente: http://www.mct.gov.br/sibratec Fecha de consulta: 16/06/2014
Figura 4.11: SIBRATEC. Fases del proceso de innovación Fuente: CAPES, Uller (2012) http://www.vinculacion.uam.mx/archives/EAIU.pdf
Conjuntamente se establecen políticas de propiedad intelectual en las Universidades brasileñas, para que todas las instituciones establezcan políticas de innovación aprobadas por los consejos, definiendo los temas de propiedad intelectual, licencias, transferencia de tecnología, servicios a las empresas, pagos a investigadores por proyectos con empresas y la firma de convenios con cláusulas reguladoras específicas.
En cuanto a la política de propiedad intelectual y la comercialización de tecnología, en la Universidad de Río de Janeiro se posibilita las licencias con participación de un tercio de los beneficios económicos para los investigadores. El Sistema de Innovación de Brasil ha incentivado regularmente la formación de magisters y doctores desde mediados de 1990, en la Figura 4.12 se presenta el crecimiento temporal del número de títulos obtenidos, en base al artículo de Uller (2012).
Figura 4.12: Cantidad de estudiantes titulados en maestrías y doctorados en Brasil 1998-2011
Fuente: CAPES, Uller (2012) http://www.vinculacion.uam.mx/archives/EAIU.pdf
Las inversiones en ciencia y tecnología en Brasil han generado buenos resultados también en cantidad de publicaciones, patentes y la instalación de laboratorios de las Universidades, con lo cual son las Universidades quienes aparecen como las más protagonistas de la innovación en el país. Las líneas de trabajo apuntan a definir las formas de transferencia de tecnología para trabajar las dificultades, por ejemplo en el establecimiento de patentes de proceso, ya que la empresa no acepta invertir en la etapa del desarrollo, y también en la falta de entendimiento del mercado, o en la informalidad en las relaciones Universidad Empresa, acuerdos verbales, nulidad de acuerdos, manejo de material sensible sin contrato, con grandes riesgos para todos.
En los acuerdos de asociación para el desarrollo de la tecnología, surgen inconvenientes para definir la titularidad de la propiedad intelectual y la participación en los resultados, las empresas quieren pagar todo el proyecto y no compartir utilidades a futuro. Las empresas brasileñas tienen un comportamiento: visión a corto plazo, desconocimiento del proceso de innovación, tiempos y costos, no confían en la capacidad de las Universidades para el desarrollo de productos, no tienen cultura de riesgo, prefieren comprar tecnologías obsoletas y ser seguidores, según Uller (2012).
El Programa de Transferencia Tecnológica e Incubadoras de Empresas en Brasil está centralizado por la “Associação Nacional de Entidades Promotoras de
Emprendimentos Innovadores” (ANPROTEC-SEBRAE), creada en 1987, que tiene como misión representar y defender los intereses de las entidades promotoras de emprendimientos innovadores, fortaleciendo el desarrollo del país en base a la innovación y la aplicación del conocimiento. Reúne más de 280 asociados entre incubadoras de empresas, parques tecnológicos, Universidades, organismos públicos ligados a la innovación y el emprendedorismo, y articula las políticas públicas y la generación y diseminación de conocimientos. La implantación en diferentes regiones diseminó la idea de emprendedorismo innovador en Brasil, desencadenando la consolidación de uno de los mayores sistemas mundiales con 90 parques tecnológicos y 400 incubadoras de empresas. Para mayores detalles de la organización mediante el enlace de la referencia indicada se puede acceder a la información completa y al estatuto social de ANPROTEC.